成都市门前三包责任制度

PAGE成都市门前三包责任制度一、总则（一）目的为加强城市容貌和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，根据国家相关法律法规及行业标准，结合成都市实际情况，制定本门前三包责任制度。（二）适用范围本制度适用于成都市行政区域内所有临街的机关、团体、部队、企业事业单位、个体工商户及其他组织（以下统称责任单位）。（三）基本原则1.属地管理原则。各街道办事处负责组织实施本辖区内的门前三包工作，明确责任分工，确保责任落实到位。2.谁所有、谁负责，谁使用、谁负责原则。责任单位对其管理、使用的临街建筑物、构筑物、设施、场地及周边环境承担门前三包责任。3.公众参与原则。鼓励市民积极参与城市管理，监督门前三包责任落实情况，形成全社会共同维护城市环境的良好氛围。二、门前三包责任内容（一）包卫生1.责任单位负责维护门前地面干净整洁，无果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、积水、积雪、杂物等废弃物。2.及时清除门前乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂等影响城市容貌的行为。3.按照规定设置和管理垃圾容器，做到垃圾日产日清，无垃圾外溢现象。（二）包绿化1.保护门前绿地、树木和绿化设施，不得擅自占用、损坏或砍伐。2.及时清理门前绿地内的杂物，保持绿地整洁美观。3.制止并举报各类破坏绿化的行为。（三）包秩序1.保持门前秩序良好，无乱摆摊点、乱停车辆、乱堆物料、店外经营等影响市容秩序的行为。2.临街建筑物立面应保持整洁，无擅自设置遮阳（雨）棚、晾晒衣物等影响市容的现象。3.协助相关部门维护门前交通秩序，确保行人、车辆通行顺畅。三、责任单位职责（一）建立健全管理制度1.责任单位应明确门前三包工作的责任人，制定具体的工作标准和考核办法，确保门前三包责任落实到人。2.建立日常巡查制度，安排专人负责对门前三包责任区域进行定时巡查，及时发现和处理问题。（二）加强宣传教育1.责任单位应向本单位员工宣传门前三包责任制度，提高员工的责任意识和文明素质。2.通过适当方式向社会公众宣传门前三包工作的意义和要求，引导市民自觉维护城市环境。（三）积极履行责任1.责任单位应按照门前三包责任内容，认真履行责任，确保责任区域内的环境卫生、绿化和秩序符合要求。2.对违反门前三包责任制度的行为，应及时予以制止，并向相关部门报告。（四）接受监督检查1.责任单位应积极配合街道办事处、城市管理部门及其他相关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。2.对监督检查中发现的问题，应及时整改，并将整改情况报告相关部门。四、监督管理（一）街道办事处职责1.负责组织实施本辖区内的门前三包工作，制定工作计划和实施方案，明确工作目标和任务。2.与责任单位签订门前三包责任书，明确双方的权利和义务，并向社会公布。3.定期对责任单位的门前三包工作进行检查、考核，对落实责任较好的单位予以表彰奖励，对落实不到位的单位进行督促整改。4.协调解决门前三包工作中出现的问题，及时向城市管理部门及其他相关部门报告重大事项。（二）城市管理部门职责1.负责对全市门前三包工作进行指导、监督和考核，制定统一的考核标准和办法。2.对违反门前三包责任制度的行为进行查处，依法责令责任单位限期整改。3.定期对街道办事处的门前三包工作进行检查，对工作不力的街道办事处进行通报批评，并督促其改进工作。（三）其他相关部门职责1.住房和城乡建设部门负责督促建设单位对施工工地周边的环境卫生进行管理，确保施工期间周边环境整洁。2.市场监督管理部门负责对临街经营户的经营行为进行监督管理，依法查处无照经营、店外经营等违法行为。3.公安部门负责维护门前交通秩序，依法查处乱停车辆等违法行为，对阻碍执法人员依法执行公务的行为进行处理。4.其他相关部门按照各自职责，做好门前三包工作的相关配合和保障工作。（四）监督检查方式1.日常巡查。街道办事处和相关部门应安排专人对责任单位的门前三包责任区域进行日常巡查，及时发现问题并督促整改。2.定期检查。街道办事处每月至少组织一次对责任单位的全面检查，城市管理部门每季度至少组织一次对全市门前三包工作的专项检查。3.随机抽查。相关部门可根据工作需要，对责任单位进行随机抽查，及时发现和解决问题。4.社会监督。设立举报电话、邮箱等，接受市民对违反门前三包责任制度行为的举报，对举报属实的给予奖励。（五）考核评价1.建立门前三包工作考核评价机制，对责任单位的门前三包工作进行量化考核。2.考核内容包括责任落实情况、环境卫生状况、绿化维护情况、秩序管理情况等。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，考核结果与责任单位的评先评优、信用等级评定等挂钩。五、激励与约束（一）激励措施1.对门前三包工作落实到位、成绩突出的责任单位，由街道办事处或城市管理部门给予表彰奖励，并在媒体上进行宣传报道。2.在政府采购、工程招投标等活动中，同等条件下优先考虑门前三包工作表现优秀的责任单位。（二）约束措施1.对违反门前三包责任制度的责任单位，由城市管理部门依法责令限期整改，并按照相关规定予以处罚。2.对拒不整改或整改不力的责任单位，将其不良行为纳入信用信息管理系统，实施联合惩戒。3.对多次违反门前三包责任制度的责任单位，可采取减少其经营面积、限制经营范围等措施。六、法律责任（一）责任单位违反本制度的，由城市管理部门按照下列规定予以处罚：1.违反包卫生规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。2.违反包绿化规定的，责令停止违法行为，限期恢复原状，可以并处二百元以上二千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.违反包秩序规定的，责令改正，并处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款。（二）阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追