建筑安全监理责任制度

PAGE建筑安全监理责任制度一、总则（一）目的为加强建筑工程安全监理工作，明确监理单位及监理人员的安全监理责任，有效防范和遏制建筑施工安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事建筑工程安全监理活动的监理单位及相关监理人员。（三）依据的法律法规及行业标准1.《中华人民共和国建筑法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《工程监理企业资质管理规定》4.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）5.《施工现场临时建筑物技术规范》（JGJ/T188）6.其他相关法律法规及行业标准（四）基本原则1.安全第一、预防为主、综合治理原则。监理单位应始终将建筑工程安全监理工作放在首位，采取有效措施预防安全事故发生，加强综合治理，确保工程建设安全。2.依法监理原则。监理单位及监理人员应严格依照法律法规及行业标准履行安全监理职责，依法开展监理工作。3.责任明确原则。明确监理单位及各级监理人员的安全监理责任，做到责任到人，确保安全监理工作落实到位。二、安全监理责任主体及职责（一）监理单位安全监理责任1.监理单位应建立健全安全监理管理制度，制定安全监理工作流程和方法，确保安全监理工作有序开展。2.按照工程建设规模和特点，配备足够数量、具备相应资格的安全监理人员，并明确其安全监理职责。3.审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，并签署审查意见。4.监督施工单位按照工程建设强制性标准和安全施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。5.定期巡查施工现场安全生产情况，对发现的安全事故隐患，应及时要求施工单位整改；情况严重的，应立即要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应及时向有关主管部门报告。6.组织监理人员参加安全生产教育培训，提高监理人员的安全监理业务水平。7.建立安全监理资料档案，如实记录安全监理工作情况，包括安全监理规划、实施细则、安全检查记录、隐患整改通知及回复等资料，确保资料真实、完整、有效。（二）总监理工程师安全监理职责1.对工程项目的安全监理工作全面负责，主持编制安全监理规划，明确安全监理目标、工作内容、工作程序、方法和措施等。2.审批安全监理实施细则，确保安全监理工作具有针对性和可操作性。3.审查施工单位的安全生产许可证、安全生产责任制、安全管理规章制度、安全管理人员资格证书和特种作业人员操作资格证书等。4.组织安全监理人员对施工单位的安全技术措施和专项施工方案进行审查，并签署意见。5.定期组织安全检查和隐患排查，对发现的安全问题及时督促施工单位整改；对重大安全隐患，应立即要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位。6.协调建设单位、施工单位及其他相关单位之间的安全管理工作，定期召开安全监理工作会议，分析解决安全监理工作中存在的问题。7.参与或配合安全事故的调查处理，组织编写安全监理工作总结报告。（三）专业监理工程师安全监理职责1.负责编制本专业的安全监理实施细则，明确本专业安全监理工作的具体方法、措施和控制要点。2.审查本专业施工单位提交的施工方案中的安全技术措施，提出审查意见。3.对本专业施工现场进行定期巡查，检查施工单位安全技术措施的落实情况，发现安全事故隐患及时要求施工单位整改，并做好记录。4.对本专业危险性较大的分部分项工程进行旁站监理，监督施工单位按照专项施工方案组织施工，制止违规施工作业。5.负责本专业安全监理资料的收集、整理和归档工作，确保资料真实、准确、完整。6.参与安全事故的调查处理，协助总监理工程师编写安全监理工作总结报告。（四）监理员安全监理职责1.检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况，发现问题及时要求施工单位整改。2.对施工现场进行旁站监理，监督施工单位按照施工规范和安全技术措施进行施工，及时制止违规操作行为。3.检查施工现场的安全防护设施、文明施工情况等，发现安全隐患及时告知施工单位整改，并向专业监理工程师报告。4.做好安全监理日记和旁站记录，如实记录施工现场安全情况和监理工作情况。三、安全监理工作内容与程序（一）施工准备阶段安全监理工作内容与程序1.工作内容审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准要求，重点审查施工现场临时用电、施工机械及设备、脚手架、高处作业、深基坑、高支模、塔吊等专项安全技术措施。审查施工单位的安全生产许可证、安全生产责任制、安全管理规章制度、安全管理人员资格证书和特种作业人员操作资格证书等。参与施工单位组织的施工现场安全检查和隐患排查工作，提出监理意见。对施工单位报送的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案进行审查，提出审查意见。2.工作程序施工单位向监理单位报送施工组织设计及相关安全技术措施文件。监理单位收到文件后，由总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，在规定时间内签署审查意见，并反馈给施工单位。施工单位报送安全生产许可证、安全生产责任制等相关资料，监理单位进行审核备案。施工单位报送危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，监理单位按照规定程序进行审查，必要时组织专家论证，并将审查意见及时反馈给施工单位。（二）施工阶段安全监理工作内容与程序1.工作内容定期巡查施工现场安全生产情况，重点检查施工单位安全技术措施的落实情况、安全防护设施的设置情况、施工机械及设备的运行情况、特种作业人员的持证上岗情况等。对危险性较大的分部分项工程进行旁站监理，监督施工单位按照专项施工方案组织施工，制止违规施工作业。检查施工现场的文明施工情况，包括施工现场的环境卫生、物料堆放、施工噪声控制等是否符合要求。对施工单位报送的安全隐患整改报告进行复查，确保安全隐患得到有效整改。定期召开安全监理工作会议，分析解决安全监理工作中存在的问题，协调建设单位、施工单位及其他相关单位之间的安全管理工作。2.工作程序监理人员按照规定的巡查频率对施工现场进行巡查，填写安全检查记录，发现安全事故隐患及时要求施工单位整改，并下达安全隐患整改通知单。施工单位接到安全隐患整改通知单后，应立即组织整改，并在规定时间内将整改情况书面回复监理单位。监理人员对施工单位的整改情况进行复查，填写复查记录。如整改合格，予以确认；如整改不合格，要求施工单位继续整改，直至达到要求。对危险性较大的分部分项工程施工，监理人员进行旁站监理，做好旁站记录。定期召开安全监理工作会议，由总监理工程师主持，建设单位、施工单位及监理单位相关人员参加，会议纪要应及时整理归档。（三）竣工验收阶段安全监理工作内容与程序1.工作内容审查施工单位提交的工程竣工报告中的安全资料，包括安全生产许可证、安全生产责任制、安全技术措施、安全检查记录、隐患整改记录等，确保资料齐全、真实、有效。对施工现场进行安全检查，检查施工单位是否已对施工现场的安全防护设施、施工机械及设备等进行清理和拆除，施工现场是否符合安全要求。参与建设单位组织的工程竣工验收，对工程建设过程中的安全监理工作进行总结，提出安全监理意见。2.工作程序施工单位向监理单位报送工程竣工报告及相关安全资料。监理单位收到资料后，由总监理工程师组织专业监理工程师进行审查，对施工现场进行安全检查。监理单位在规定时间内完成审查和检查工作，向建设单位提交安全监理工作总结报告，并在工程竣工验收报告中签署安全监理意见。四、安全监理资料管理（一）安全监理资料的内容1.安全监理规划2.安全监理实施细则3.施工单位安全生产许可证、安全生产责任制、安全管理规章制度、安全管理人员资格证书和特种作业人员操作资格证书等资料复印件4.施工组织设计及安全技术措施审查意见5.危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案审查意见及专家论证报告6.安全检查记录7.安全隐患整改通知单及施工单位整改回复8.安全监理工作会议纪要9.安全事故报告及处理记录10.其他与安全监理工作相关的资料（二）安全监理资料的整理与归档1.监理单位应指定专人负责安全监理资料的整理与归档工作，确保资料及时、准确、完整。2.安全监理资料应按照工程进度及时整理，分类归档，建立电子和纸质档案。3.安全监理资料应妥善保管，保存期限应符合国家有关规定。五、安全监理责任考核与奖惩（一）考核部门及方式1.监理单位应建立安全监理责任考核制度，成立考核小组，负责对监理单位及监理人员的安全监理责任履行情况进行考核。2.考核方式包括定期考核和不定期抽查相结合，定期考核每季度进行一次，不定期抽查根据实际情况随时进行。（二）考核内容1.安全监理管理制度的建立与执行情况。2.安全监理人员的配备及资格情况。3.施工组织设计及安全技术措施、专项施工方案的审查情况。4.施工现场安全检查及隐患整改情况。5.安全监理资料的整理与归档情况。6.安全事故的预防与处理情况。（三）奖惩措施1.对安全监理责任履行情况良好的监理单位及监理人员，给予表彰和