建瓯市粮食安全责任制度

PAGE建瓯市粮食安全责任制度总则目的为切实保障建瓯市粮食安全，加强对粮食生产、储备、流通等环节的管理，明确各部门及相关人员的责任，确保粮食数量充足、质量安全、供应稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本粮食安全责任制度。适用范围本制度适用于建瓯市行政区域内涉及粮食安全相关的政府部门、粮食生产经营企业、储备库以及其他相关单位和个人。基本原则1.统一领导原则：在市委、市政府的统一领导下，建立健全粮食安全责任体系，统筹协调粮食安全各项工作。2.分级负责原则：按照行政区域和职责分工，明确各级政府、各部门的粮食安全责任，做到责任落实、任务到人。3.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准，加强对粮食生产、储备、流通等环节的监管，确保粮食安全工作依法依规进行。4.保障民生原则：把保障人民群众粮食供应和质量安全作为粮食安全工作的出发点和落脚点，确保城乡居民口粮供应稳定、质量可靠。职责分工政府部门职责1.发展和改革局负责拟订全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划和年度计划。协调推进粮食产业发展，指导粮食产业园区建设。监测分析全市粮食市场供求形势，组织实施粮食应急工作。2.农业农村局负责指导全市粮食生产，制定粮食生产政策，推广先进适用的种植技术，提高粮食产量和质量。加强农田基础设施建设，改善粮食生产条件。负责种子、化肥、农药等农业生产资料的监管，确保粮食生产投入品安全。3.粮食和物资储备局负责全市粮食储备行政管理，拟订粮食储备政策和规章制度并组织实施。负责市级储备粮的收储、轮换、管理，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。指导全市粮食仓储设施建设和管理，提高粮食仓储能力。监督检查粮食收购、储存、运输环节的粮食质量安全和原粮卫生。4.市场监督管理局负责粮食市场的监督管理，维护市场秩序，打击粮食经营中的违法违规行为。加强对粮食质量的抽检监测，确保上市粮食质量符合国家规定标准。负责粮食经营主体的登记注册和监管，规范粮食市场准入。5.财政局负责落实粮食安全保障所需的财政资金，保障粮食生产、储备、流通等环节的经费支出。加强对财政资金的监督管理，提高资金使用效益。6.交通运输局负责协调粮食运输，保障粮食运输畅通，降低粮食运输成本。加强对粮食运输企业的监管，确保粮食运输过程中的质量安全。7.水利局负责保障粮食生产的水资源供应，加强农田水利设施建设和管理，提高水资源利用效率。做好防汛抗旱工作，保障粮食生产安全。粮食生产经营企业职责1.粮食生产企业严格按照国家粮食生产标准和技术规范，组织粮食生产，确保粮食产量和质量。依法依规使用农业生产资料，保护生态环境。配合政府部门做好粮食生产统计工作，及时准确上报粮食生产情况。2.粮食收购企业遵守粮食收购政策，严格执行收购标准，不得压级压价、拒收限收。建立粮食收购台账，如实记录粮食收购的品种、数量、价格、来源等信息。加强收购场所的管理，确保收购粮食质量安全。3.粮食储存企业按照国家粮食储存标准和技术规范，做好粮食储存保管工作，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。建立健全粮食仓储管理制度，定期对粮食进行检查、检测，及时处理发现的问题。严格执行储备粮轮换计划，确保储备粮轮换质量和进度。4.粮食加工企业严格遵守粮食加工质量标准，加强生产过程管理，确保加工粮食质量安全。建立粮食加工质量追溯体系，如实记录粮食加工过程中的原料采购、生产加工、产品销售等信息。配合政府部门做好粮食质量抽检监测工作。5.粮食销售企业建立粮食销售台账，如实记录粮食销售的品种、数量、价格、去向等信息。严格执行粮食销售质量标准，不得销售不符合质量要求的粮食。配合政府部门做好粮食市场监测和应急调控工作。粮食生产保障耕地保护1.严格执行耕地保护制度，加强耕地用途管制，确保耕地数量不减少、质量不降低。2.加大对耕地质量建设的投入，推广测土配方施肥、土壤改良等技术，提高耕地地力。3.加强对耕地占用的监管，严格控制非农建设占用耕地，确需占用的，按照有关规定履行审批手续，并落实占补平衡措施。种子管理1.加强种子市场监管，严厉打击生产经营假劣种子等违法行为。2.建立健全种子质量检测体系，加强种子质量抽检监测，确保种子质量符合国家标准。3.鼓励和支持种子企业开展新品种研发和推广，提高种子自主创新能力。农业技术推广1.加大农业技术推广力度，建立多元化的农业技术推广服务体系，提高农业技术到位率。2.推广先进适用的粮食种植技术，如高产栽培技术、病虫害绿色防控技术等，提高粮食产量和质量。3.加强农民培训，提高农民科学种田水平，培养一批懂技术、会经营的新型农民。粮食储备管理储备规模与布局1.根据本市粮食供求状况、人口数量、消费需求等因素，科学合理确定市级储备粮的规模和品种结构。2.优化储备粮布局，按照交通便利、储存安全、管理方便的原则，合理选择储备库点，确保储备粮能够及时调得动、用得上。储备粮收购1.按照储备粮收购计划，组织开展储备粮收购工作，确保收购任务按时完成。2.严格执行储备粮收购质量标准，坚持公开、公平、公正的原则，做到优粮优价，保护农民利益。3.加强收购资金管理，确保收购资金及时足额到位，防止出现“打白条”现象。储备粮储存1.储备库要严格按照国家粮食储存标准和技术规范，做好储备粮的入库、保管、出库等工作。2.建立健全储备粮仓储管理制度，加强对储备粮的日常检查、检测，及时发现和处理问题。3.定期对储备粮进行质量检测，确保储备粮质量符合国家标准，储存安全。储备粮轮换1.严格执行储备粮轮换计划，按照规定的轮换周期和质量标准，及时组织储备粮轮换。2.储备粮轮换可以采取先销后购、先购后销等方式，确保储备粮数量不减、质量不降。3.加强对储备粮轮换过程的监管，防止出现轮换过程中的违规行为，确保储备粮轮换安全。粮食流通监管收购监管1.加强对粮食收购市场的监管，严厉打击无照经营、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。2.督促粮食收购企业严格执行收购政策和质量标准，规范收购行为，保护农民和粮食经营者的合法权益。3.建立粮食收购市场监测预警机制，及时掌握粮食收购动态，防范粮食市场异常波动。储存监管1.加强对粮食储存企业的监管，督促企业严格执行粮食仓储管理制度，确保粮食储存安全。2.定期对粮食储存企业进行检查，重点检查粮食数量、质量、储存设施设备等情况，及时发现和消除安全隐患。3.加强对粮食仓储设施建设和改造的监管，确保仓储设施符合国家规定标准。运输监管1.加强对粮食运输企业的监管，督促企业严格执行粮食运输质量标准，确保运输过程中的粮食质量安全。2.检查粮食运输车辆的卫生状况和运输条件，防止粮食在运输过程中受到污染。3.建立粮食运输应急保障机制，确保在紧急情况下粮食能够及时、安全运输。销售监管1.加强对粮食销售市场的监管，维护市场秩序，防止出现垄断经营、不正当竞争等行为。2.督促粮食销售企业严格执行粮食销售质量标准，不得销售不符合质量要求的粮食。3.建立粮食销售市场监测预警机制，及时掌握粮食销售动态，防范粮食市场价格异常波动。粮食质量安全管理质量标准制定1.严格执行国家粮食质量标准，结合本市实际情况，制定和完善地方粮食质量标准和检验检测方法。2.加强对粮食质量标准的宣传培训，提高粮食生产经营企业和相关人员对质量标准的认识和执行能力。质量检测体系建设1.建立健全粮食质量检测体系，加强检测机构建设，提高检测技术水平和设备装备水平。2.充实检测人员队伍，加强检测人员培训，提高检测人员业务素质。3.完善检测机构资质认定和计量认证制度，确保检测机构出具的检测报告科学、公正、权威。质量抽检监测1.加强对粮食生产、储备、流通等环节的质量抽检监测，扩大抽检范围，增加抽检频次。2.建立粮食质量抽检监测信息通报制度，及时向社会公布抽检监测结果，对不合格粮食依法依规进行处理。3.加强对粮食质量问题的追溯和查处，查明问题原因，追究相关责任。粮食应急管理应急体系建设1.建立健全粮食应急管理体系，制定粮食应急预案，明确应急工作的组织机构、职责分工、应急响应程序等。2.加强粮食应急储备库建设，提高应急储备能力，确保应急情况下粮食能够及时调得动、用得上。3.建立粮食应急加工企业、运输企业等应急保障队伍，确保应急工作顺利开展。应急响应1.当出现粮食市场异常波动、自然灾害等情况，可能影响粮食供应时，及时启动粮食应急预案。2.按照应急预案的要求，迅速组织粮食应急采购、调运、加工等工作，确保市场粮食供应稳定。3.加强对应急工作的指挥协调，及时掌握应急工作进展情况，解决应急工作中出现的问题。应急保障1.建立粮食应急物资储备制度，储备必要的粮食、食用油、应急设备等物资，确保应急物资充足、完好。2.加强对应急物资储备的管理，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资随时可用。3.建立粮食应急资金保障机制，确保应急工作所需资金及时足额到位。监督检查与考核评价监督检查1.建立健全粮食安全监督检查制度，加强对各部门、各单位粮食安全责任落实情况的监督检查。2.定期组织开展粮食安全专项检查，重点检查粮食生产、储备、流通等环节的政策执行情况、质量安全情况等。3.加强对监督检查结果的运用，对发现的问题及时督促整改，对违法违规行为依法依规进行处理。考核评价1.建立粮食安全责任考核评价制度，对各部门、各单位粮食安全工作进行年度考核评价。2.制定考核评价指标体系，明确考核评价内容、标准和方法，确保考核评价结果客观公正。3.将考核评价结果与部门绩效挂钩，对粮食安全工作成绩突出的部门和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。责任追究责任界定1.对违反本制度规定，导致粮食安全事故发生的单位和个人，依