廊坊食品安全责任制度

PAGE廊坊食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强廊坊市食品安全监管，落实食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于廊坊市内从事食品生产、经营、餐饮服务等活动的各类企业、个体工商户及相关监管部门。（三）基本原则1.预防为主：强化食品安全源头治理，从食品生产经营的各个环节入手，采取有效措施预防食品安全事故的发生。2.风险管理：对食品安全风险进行科学评估和分类管理，根据风险程度实施差异化监管，合理配置监管资源。3.全程控制：建立覆盖食品生产经营全过程的监管体系，确保食品从农田到餐桌的每一个环节都符合食品安全标准。4.社会共治：鼓励社会各方参与食品安全治理，形成政府监管、企业自律、社会监督、公众参与的共治格局。二、食品安全责任主体及职责（一）食品生产经营者责任1.食品生产企业依法取得食品生产许可，按照许可范围组织生产，保证生产过程符合食品安全标准。建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对从业人员的食品安全培训和健康管理。严格执行食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。按照食品安全标准对所生产的食品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。建立食品出厂检验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。食品生产企业应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产企业应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告。食品生产企业应当建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产企业采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。2.食品经营企业依法取得食品经营许可，按照许可范围从事食品经营活动，保证经营场所、设施设备等符合食品安全要求。建立并执行食品进货查验记录制度，查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。食品经营企业应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。发现食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。食品经营企业应当建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。3.餐饮服务提供者依法取得食品经营许可，取得餐饮服务食品安全等级评定结果，按照许可范围和食品安全等级要求提供餐饮服务。建立并执行食品进货查验记录制度，查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。加强对食品加工制作过程的管理，严格遵守餐饮服务食品安全操作规范，保证食品安全。配备必要的食品安全管理人员，加强对从业人员的食品安全培训和健康管理，每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。餐饮服务提供者应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。发现食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。餐饮服务提供者应当建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。（二）监管部门责任1.食品安全监督管理部门负责本行政区域内食品安全监督管理工作，依法履行食品安全监管职责，制定并实施食品安全年度监督管理计划，确定监督管理的重点、方式和频次，实施风险分级管理。对食品生产经营者进行监督检查，查处食品安全违法行为，公布食品安全信息，处理食品安全投诉举报。组织开展食品安全抽样检验工作，对抽检不合格的食品及其生产经营者依法进行处理。建立食品安全信息追溯平台，督促食品生产经营者建立食品安全追溯体系，实现食品全程可追溯。会同有关部门制定食品安全事故应急预案，开展食品安全事故调查处理工作。2.其他相关部门责任农业农村部门：负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。卫生健康部门：负责食品安全风险监测、评估，会同食品安全监督管理部门制定、实施食品安全地方标准，开展食品安全事故的医疗卫生救援和流行病学调查。市场监督管理部门：负责食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理，负责查处食品相关产品质量违法行为。教育部门：负责学校、幼儿园、托育机构食品安全管理，指导、监督学校、幼儿园、托育机构建立健全食品安全管理制度，落实食品安全校长（园长）负责制，加强对学校食堂、学生集体用餐配送单位、供餐单位的食品安全监督检查。公安部门：负责依法查处食品安全犯罪案件，维护食品安全秩序。三、食品安全责任落实措施（一）建立食品安全责任制1.食品生产经营者应当建立健全食品安全责任制，明确各岗位的食品安全责任，将食品安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。2.食品安全监督管理部门应当建立健全内部食品安全监管责任制，明确各部门、各岗位的食品安全监管职责，将食品安全监管责任落实到每个部门、每个岗位、每个人。（二）签订食品安全责任书1.食品安全监督管理部门应当与食品生产经营者签订食品安全责任书，明确双方的食品安全责任和义务，督促食品生产经营者履行食品安全主体责任。2.食品生产经营者应当与从业人员签订食品安全责任书，明确从业人员的食品安全责任和义务，督促从业人员履行食品安全岗位职责。（三）开展食品安全培训1.食品安全监督管理部门应当定期组织食品生产经营者开展食品安全培训，提高食品生产经营者的食品安全意识和管理水平。2.食品生产经营者应当定期组织从业人员开展食品安全培训，提高从业人员的食品安全知识和操作技能。（四）加强食品安全监督检查1.食品安全监督管理部门应当按照食品安全年度监督管理计划，对食品生产经营者进行定期监督检查和不定期抽查，及时发现和消除食品安全隐患。2.食品生产经营者应当加强对自身生产经营活动的日常监督检查，及时发现和纠正食品安全问题。（五）建立食品安全信用档案1.食品安全监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录食品生产经营者的许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新。2.对有不良信用记录的食品生产经营者，增加监督检查频次，依法实施联合惩戒。四、食品安全事故应急处置（一）应急预案制定1.食品安全监督管理部门应当会同有关部门制定本行政区域的食品安全事故应急预案，报本级人民政府批准后实施。2.食品生产经营者应当制定本单位的食品安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。（二）事故报告与通报1.发生食品安全事故的单位应当立即采取措施，防止事故扩大，并及时向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门和有关部门报告。2.县级以上人民政府食品安全监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同有关部门进行调查处理，并及时向上级人民政府食品安全监督管理部门报告。3.食品安全事故涉及两个以上地区的，由相关地区共同的上级人民政府食品安全监督管理部门组织协调处置。（三）事故调查与处理1.食品安全事故发生后，县级以上人民政府应当立即成立事故处置指挥机构，启动应急预案，开展应急处置工作。2.食品安全监督管理部门应当会同有关部门对食品安全事故进行调查，查明事故发生的原因、经过、造成的危害后果等，认定事故性质和责任。3.对发生食品安全事故的单位，食品安全监督管理部门应当依法给予行政处罚；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、食品安全责任追究（一）责任追究原则1.坚持实事求是、有错必究、责罚相当、教育与惩戒相结合的原则。2.对违反食品安全法律法规、未履行食品安全责任的单位和个人，依法追究责任。（二）责任追究情形1.食品生产经营者有下列情形之一的，依法追究其食品安全责任：未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的；用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品的；生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的；经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品的；经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品的；生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品的；生产经营添加药品的食品的；经营超过保质期的食品的；生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品的；生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂的；生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合食品安全法规定的食品、食品添加剂的；食品生产经营者采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品的；食品生产经营者未按规定建立并遵守进货查验记录制度、出厂检验记录制度、食品安全自查制度、食品召回制度等食品安全管理制度的；食品生产经营者未按规定履行食品安全信息追溯义务的；食品生产经营者未按规定对从业人员进行食品安全培训和健康管理的；食品生产经营者未按规定对食品进行贮存、运输和装卸的；食品生产经营者未按规定对食品经营场所、设施设备进行清洁消毒的；食品生产经营者未按规定对食品进行检验的；食品生产经营者未按规定对食品进行包装的；食品生产经营者未按规定对食品进行标识的；食品生产经营者未按规定对食品进行销售的；食品生产经营者未按规定对食品进行广告宣传的；食品生产经营者未按规定对食品进行召回的；食品生产经营者未按规定对食品进行销毁的；食品生产经营者未按规定对食品进行投诉举报处理的；食品生产经营者未按规定对食品进行应急处置的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全自查的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全追溯的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全培训的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全健康管理的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全贮存的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全运输的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全装卸的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全清洁消毒的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全检验的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全包装的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全标识的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全销售的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全广告宣传的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全召回的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全销毁的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全投诉举报处理的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全应急处置的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全自查的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全追溯的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全培训的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全健康管理的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全贮存的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全运输的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全装卸的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全清洁消毒的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全检验的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全包装的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全标识的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全销售的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全广告宣传的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全召回的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全销毁的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全投诉举报处理的；食品生产经营者未按规定对食品进行食品安全应急处置的。2.食品安全监督管理部门及其工作人员有下列情形之一的，依法追究其食品安全监管责任：未依法履行食品安全监管职责，导致发生食品安全事故的；对不符合食品安全标准的食品未依法查处的；对食品安全违法行为未依法进行处罚的；对食品安全事故未依法进行调查处理的；对食品安全信息未依法进行公布的；对食品安全投诉举报未依法进行处理的；对食品安全监督检查未依法进行的；对食品安全抽样检验未依法进行的；对食品安全追溯体系建设未依法进行推进的；对食品安全事故应急预案未依法进行制定的；对食品安全事故应急处置未依法进行指导的；对食品安全责任追究未依法进行落实的；其他违反食品安全法律法规