广告属地管理责任制度

PAGE广告属地管理责任制度一、总则（一）目的为加强广告活动的管理，规范广告市场秩序，明确广告属地管理责任，保障消费者合法权益，促进广告行业健康发展，依据《中华人民共和国广告法》等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本公司/组织管辖区域内从事广告活动的各类广告主、广告经营者、广告发布者。（三）基本原则1.属地管理原则：按照广告活动发生地，明确各级管理部门和人员的责任，确保广告管理工作落实到位。2.依法监管原则：严格依据法律法规和行业标准，对广告活动进行监督管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.协同配合原则：各相关部门和岗位之间要加强沟通协作，形成工作合力，共同做好广告属地管理工作。4.服务与监管并重原则：在加强监管的同时，为广告市场主体提供必要的指导和服务，促进广告行业健康有序发展。二、管理职责（一）公司/组织总部职责1.制定广告属地管理责任制度及相关配套政策，明确总体工作要求和目标。2.统筹协调各属地管理部门之间的工作，解决跨区域广告管理中的重大问题。3.监督检查各属地管理部门的工作落实情况，对工作不力的部门进行督促整改。4.负责组织开展广告行业培训、宣传等工作，提高广告从业人员素质和消费者广告认知水平。（二）属地管理部门职责1.负责本辖区内广告活动的日常监督管理工作，依法查处各类违法广告行为。2.建立健全辖区内广告市场主体档案，掌握广告活动动态信息，及时更新和维护相关数据。3.指导和督促辖区内广告主、广告经营者、广告发布者遵守法律法规和行业规范，规范广告经营行为。4.受理和处理辖区内消费者对广告的投诉举报，维护消费者合法权益。5.配合上级部门开展广告专项整治行动和其他相关工作，按时报送工作进展情况和总结报告。（三）具体工作人员职责1.认真履行岗位职责，严格按照规定程序和要求开展广告管理工作。2.加强对广告法律法规和业务知识的学习，提高自身业务能力和水平。3.做好日常巡查、检查记录，及时发现和处理广告违法违规问题，并按规定做好相关资料的整理和归档工作。4.积极宣传广告法律法规和政策，为广告市场主体提供咨询服务。三、广告活动监管（一）广告发布前审查1.广告主委托广告经营者设计、制作、代理广告，或广告发布者发布广告时，应向属地管理部门提交相关证明文件和资料，包括营业执照、广告内容、产品或服务资质证明等。2.属地管理部门应在规定时间内对提交的材料进行审查，重点审查广告内容是否符合法律法规规定，是否存在虚假、违法、误导性内容，是否侵犯他人知识产权等。3.对于符合要求的广告，出具审查通过证明；对于不符合要求的广告，应书面告知广告主、广告经营者或广告发布者，并说明理由，要求其限期整改。整改合格后方可发布。（二）广告发布过程监管1.属地管理部门应定期对辖区内广告发布情况进行巡查，重点检查广告内容是否与审查通过的内容一致，是否存在擅自变更广告内容、扩大经营范围等问题。2.加强对户外广告、互联网广告等重点领域的监管，检查广告设置是否符合规划要求，是否存在安全隐患；互联网广告是否标明广告标识，是否存在违法推送、诱导消费等行为。3.建立广告监测机制，利用信息化手段对广告发布情况进行实时监测，及时发现和处理违法违规广告。对监测发现的问题，应及时进行调查核实，并依法予以处理。（三）广告违法违规行为查处1.对于发现的广告违法违规行为，属地管理部门应依法立案查处。按照行政处罚程序，进行调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定等。2.对情节较轻的广告违法违规行为，可采取责令改正、警告等措施；对情节严重的，依法给予罚款、吊销营业执照、吊销广告经营许可证等处罚。3.加强与相关部门的协作配合，对涉及多个领域、多个地区的广告违法案件，及时通报情况，联合开展调查处理工作，形成打击广告违法违规行为的合力。四、广告投诉举报处理（一）投诉举报受理1.设立专门的广告投诉举报渠道，如电话、邮箱、信件等，并向社会公布。2.对收到的广告投诉举报，应及时进行登记，记录投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项等信息。3.对于属于本部门职责范围的投诉举报，应予以受理；对于不属于本部门职责范围的，应及时告知投诉举报人，并协助其向有管辖权的部门进行投诉举报。（二）投诉举报调查处理1.受理投诉举报后，应及时组织人员进行调查核实。通过查阅资料、询问当事人、现场检查等方式收集证据，查明事实真相。2.根据调查结果，依法作出处理决定。对于投诉举报属实的，责令广告主、广告经营者或广告发布者改正违法行为，依法给予处罚，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.对于投诉举报不属实但存在误解的，应向投诉举报人做好解释说明工作，消除误解。（三）投诉举报反馈与跟踪1.在投诉举报处理完毕后，应及时将处理结果反馈给投诉举报人，并做好记录存档。2.对投诉举报处理情况进行跟踪检查，确保广告主、广告经营者或广告发布者按照处理决定进行整改，防止问题反弹。五、广告行业自律（一）建立行业自律组织鼓励和支持本辖区内广告行业成立自律组织，如广告协会等。行业自律组织应制定行业自律规范，加强行业自我管理和自我约束。（二）开展行业培训与交流1.组织开展广告行业培训活动，邀请专家学者、法律人士等对广告从业人员进行法律法规、业务知识培训，提高从业人员素质。2.定期组织广告行业交流活动，促进广告企业之间的经验分享和合作，推动广告行业创新发展。（三）加强行业诚信建设1.建立广告行业诚信档案，记录广告市场主体的经营行为、违法违规情况等信息。2.对诚信经营的广告企业给予表彰和奖励，对违法违规企业进行曝光和惩戒，营造诚实守信良好的行业氛围。六、信息沟通与协作（一）内部信息沟通1.建立健全广告属地管理信息沟通机制，各属地管理部门之间应定期召开工作会议，通报工作进展情况，交流工作经验，协调解决工作中存在的问题。2.加强上下级之间的信息沟通，及时传达上级工作部署和要求，下级部门应按时向上级部门报送工作报表、总结报告等材料。（二）外部协作配合1.加强与工商、市场监管、网信、公安等相关部门的协作配合，建立联合执法机制，共同打击广告违法违规行为。2.与新闻媒体建立合作关系，及时发布广告管理信息，曝光违法广告案例，引导社会舆论，营造良好的广告市场环境。七、考核与奖惩（一）考核机制1.建立广告属地管理工作考核制度，制定科学合理的考核指标和评价标准，对属地管理部门和工作人员的工作业绩进行考核评价。2.考核内容包括广告监管工作成效、投诉举报处理情况、行业自律推进情况、信息沟通协作情况等方面。（二）奖励措施1.对在广告属地管理工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。表彰形式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对在广告监管、投诉举报处理等工作中发现重大违法线索、查处重大违法案件的部门和个人，给予特别奖励。（三）惩罚措施1.对在广告属