广东安全生产责任制度

PAGE广东安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强广东地区各行业的安全生产管理，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合广东实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位），包括各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命健康权益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终将安全生产工作作为首要任务，确保生产经营活动安全进行。3.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险防控机制，加强隐患排查治理，防患于未然。4.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段以及科技和文化等方法，调动各方面积极性，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。（四）职责分工1.政府部门职责各级安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府的安全生产工作。负有安全生产监督管理职责的有关部门按照各自职责，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。其他有关部门在各自职责范围内，负责有关行业、领域的安全生产监督管理工作。2.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，必须遵守本制度及国家有关安全生产的法律法规、标准规范，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。二、安全生产责任制（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管负责人职责1.协助主要负责人落实本单位安全生产责任制，组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程。2.组织实施分管领域的安全生产教育和培训计划，提高从业人员的安全素质。3.负责分管领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现并解决安全问题。4.组织制定分管领域的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。5.及时向主要负责人报告分管领域的安全生产工作情况，提出改进安全生产工作的建议。（三）安全管理机构及人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（四）各职能部门职责1.生产部门职责严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产过程安全。加强生产现场管理，合理安排生产任务，避免因赶工等原因导致安全事故。负责生产设备的日常维护保养，确保设备安全运行。对新员工进行岗位操作规程培训，使其熟悉生产流程和安全要求。2.技术部门职责参与制定安全生产技术措施，提供技术支持，确保生产工艺符合安全要求。对新技术、新工艺、新材料进行安全评估，提出安全防范建议。负责安全设施的设计、安装、调试和验收，确保其符合安全标准。参与安全事故的调查分析，提供技术鉴定意见，提出改进措施。3.设备部门职责建立健全设备管理制度，加强设备的日常维护、检修和管理，确保设备安全运行。制定设备安全操作规程，对操作人员进行设备操作培训。负责设备的更新改造，选用符合安全标准的设备，淘汰落后设备。定期组织设备安全检查，及时消除设备安全隐患。4.财务部门职责根据安全生产需要，足额提取安全生产费用，保证专款专用。对安全生产投入进行预算管理，审核安全技术措施费用等开支。监督安全生产费用的使用情况，确保资金合理使用。5.人力资源部门职责制定并实施安全生产教育培训计划，组织员工参加各类安全培训。将安全生产纳入员工绩效考核内容，激励员工遵守安全规定。负责招聘具有相应安全知识和技能的人员，满足安全生产工作需要。对员工工伤事故进行调查处理，并按照规定做好工伤认定和理赔工作。（五）岗位员工职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.积极参与本单位的安全生产活动，提出改进安全生产工作的建议。三、安全生产管理制度（一）安全生产教育培训制度1.生产经营单位应当制定年度安全生产教育和培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象和培训方式等。2.安全生产教育和培训的内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程知识、安全事故案例分析、应急救援知识等。3.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。5.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。（二）安全生产检查制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期组织安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.安全生产检查应当包括日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查等。3.生产经营单位应当制定安全生产检查标准和检查表，明确检查内容、检查方法、检查人员和整改要求等。4.安全生产检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。5.对检查中发现的事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当立即停止生产经营活动，进行整改，并及时报告负有安全生产监督管理职责的部门。整改完成后，应当组织验收。（三）安全事故隐患排查治理制度1.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，明确事故隐患排查治理的责任部门和责任人，建立事故隐患排查治理台账。2.生产经营单位应当定期组织开展事故隐患排查治理工作，对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。事故隐患治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。4.在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施,防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；对暂时难以停产或者停止使用的相关设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。5.生产经营单位应当如实记录事故隐患排查治理情况，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。（四）安全事故应急预案制度1.生产经营单位应当按照国家有关规定制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练。2.生产安全事故应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。4.专项应急预案应当针对各类事故的特点，制定具体的应急处置措施。5.现场处置方案应当针对具体的装置、场所或设施、岗位，制定应急处置措施。6.生产经营单位应当定期组织应急预案演练，演练内容应当包括应急救援的组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等。演练结束后，应当对应急预案演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订完善。（五）安全事故报告和处理制度1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。3.生产经营单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。4.事故发生后，有关人民政府应当按照国家有关规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，并在规定的期限内提交事故调查报告。5.事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。四、安全生产投入与保障（一）投入标准生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，根据本单位的生产经营特点和安全生产实际需要，足额提取安全生产费用，并专项用于下列安全生产支出：1.完善、改造和维护安全防护设施设备（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）和重大安全隐患治理支出，包括矿山综合防尘、防灭火、防治水、危险化学品和烟花爆竹的安全设施设备改造以及其他行业的安全设施设备改造等支出。2.配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。3.开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。4.安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。5.配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。6.安全生产宣传、教育、培训支出。7.安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。8.安全设施及特种设备检测检验支出。9.其他与安全生产直接相关的支出。（二）资金管理1.安全生产费用应当专户核算，专款专用，不得挪作他用。2.生产经营单位应当建立健全安全生产费用管理制度，明确安全生产费用的提取、使用、管理等职责和程序。3.财务部门应当定期对安全生产费用的提取、使用情况进行监督检查，确保安全生产费用足额提取、合理使用。4.审计部门应当定期对安全生产费用的提取、使用情况进行审计，确保安全生产费用使用合法合规。（三）设施设备保障1.生产经营单位应当按照国家有关标准和规定，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。2.生产经营单位应当对安全设施设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证安全设施设备正常运行。维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。3.生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。对不符合安全生产要求的老旧设备，应当及时进行更新改造或者淘汰。4.新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称安全设施“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。五、监督管理与考核（一）政府部门监督1.各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。2.监督检查部门有权进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定。3.监督检查部门对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停