市安全包保责任制度规定

PAGE市安全包保责任制度规定一、总则（一）目的为加强本市安全生产工作，落实安全责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全包保责任制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于本市行政区域内的各类生产经营单位及其主管部门、负有安全监管职责的部门以及相关工作人员。（三）基本原则安全包保责任制度遵循“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“属地监管与分级监管相结合”的原则，明确各层级、各部门和各岗位的安全包保责任，确保安全生产责任落实到位。二、安全包保责任主体及职责（一）政府部门责任1.市人民政府全面负责本市安全生产工作，将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，制定安全生产政策措施，加强安全生产基础设施建设，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产工作中的重大问题。对本级政府有关部门和下一级政府安全生产工作进行考核，将安全生产工作纳入政府领导干部政绩业绩考核内容。2.负有安全监管职责的部门按照职责分工，依法对本行业领域的生产经营单位进行监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，查处安全生产违法行为。制定本行业领域的安全监管执法计划，明确执法重点、检查频次和处罚标准，实施分类分级监管。组织开展本行业领域的安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。负责本行业领域生产安全事故的调查处理，依法追究事故责任单位和责任人员的责任。指导、协调其他相关部门的安全生产工作，参与安全生产事故应急救援工作。3.行业主管部门按照管行业必须管安全的要求，负责指导、督促本行业领域生产经营单位加强安全生产管理，落实安全生产措施。制定本行业领域的安全生产行业标准和规范，推动企业安全生产标准化建设。组织开展本行业领域的安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。参与本行业领域生产安全事故的调查处理，配合有关部门做好事故应急救援工作。（二）生产经营单位责任1.主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，及时、足额提取和使用安全生产费用。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故。2.其他负责人按照职责分工，负责分管范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制。组织分管部门和人员制定并实施安全管理制度和操作规程，排查治理安全隐患。定期向主要负责人报告分管范围内的安全生产工作情况，及时解决安全生产问题。3.安全管理人员负责本单位安全生产管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和标准规范。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，如实记录安全生产教育和培训情况。组织开展安全检查和隐患排查治理工作，督促落实安全防范措施。负责本单位安全设施设备的维护保养和管理，确保其正常运行。参与制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，协助组织应急救援工作。4.各岗位从业人员遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。三、安全包保责任的划分与确定（一）划分原则根据生产经营单位的规模、行业特点、风险程度等因素，按照属地监管与分级监管相结合的原则，对安全包保责任进行划分。（二）确定方式1.规模以上生产经营单位由市、区（县）政府有关部门按照职责分工，分别确定包保责任人。对于涉及多个行业领域的大型企业集团，由市政府指定牵头部门，会同相关部门共同确定包保责任人。2.规模以下生产经营单位由乡镇政府（街道办事处）按照属地管理原则，确定包保责任人。对于小微企业集中的区域，可以由乡镇政府（街道办事处）委托相关行业协会或者专业机构协助确定包保责任人。（三）责任清单制定1.包保责任人应当根据所负责的生产经营单位的实际情况，制定详细的安全包保责任清单，明确安全包保的具体内容、工作要求和考核标准。2.安全包保责任清单应当包括但不限于以下内容：安全生产法律法规和标准规范的贯彻执行情况。安全生产责任制的建立和落实情况。安全生产规章制度和操作规程的制定和执行情况。安全生产投入的保障情况。安全设施设备的维护保养和管理情况。安全生产教育和培训情况。安全检查和隐患排查治理情况。生产安全事故应急救援预案的制定和演练情况。四、安全包保责任的实施与监督（一）实施要求1.包保责任人应当定期深入所负责的生产经营单位，开展安全检查、指导和服务工作，及时发现和解决安全生产问题。2.包保责任人应当督促生产经营单位落实安全生产主体责任，按照安全包保责任清单的要求，认真履行各项安全管理职责。3.生产经营单位应当积极配合包保责任人的工作，如实提供安全生产相关资料和信息，按照要求整改安全隐患。（二）监督检查1.负有安全监管职责的部门和行业主管部门应当加强对安全包保责任落实情况的监督检查，定期对包保责任人的工作进行考核评价。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报、约谈负责人等方式进行，重点检查安全包保责任清单的执行情况、生产经营单位的安全生产状况等。3.对发现的问题和隐患，应当及时下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改；对存在重大安全隐患的，应当立即责令停产停业整顿，并依法予以处罚。（三）信息沟通与协调1.建立安全包保责任信息沟通机制，包保责任人、生产经营单位和相关部门之间应当保持密切联系，及时通报安全生产工作情况。2.对于涉及多个部门的安全生产问题，由牵头部门组织相关部门进行协调沟通，共同研究解决办法。3.定期召开安全生产工作协调会议，分析安全生产形势，总结安全包保责任落实情况，研究部署下一步工作。五、考核与奖惩（一）考核内容1.安全包保责任清单的完成情况，包括安全生产各项工作任务的落实情况、安全隐患排查治理情况等。2.生产经营单位的安全生产状况，包括事故发生率、伤亡人数、经济损失等指标。3.包保责任人的工作履职情况，包括检查指导工作的频次、质量，问题解决的效果等。（二）考核方式1.实行日常考核与年度考核相结合的方式。日常考核由负有安全监管职责的部门和行业主管部门根据监督检查情况进行；年度考核由市政府统一组织，相关部门参与。2.考核可以采取自评、互评、上级评价等多种形式，综合评价包保责任人的工作业绩。（三）奖惩措施1.对安全包保责任落实到位、安全生产工作成绩突出的包保责任人，给予表彰和奖励。表彰奖励可以包括荣誉称号、物质奖励等形式。2.对安全包保责任落实不到位、导致发生生产安全事故的包保责任人，依法依规追究责任。责任追究可以包括党纪政纪处分、行政处罚等形式。3.对生产经营单位未履行安全生产主体责任，导致发生生产安全事故的，依法依规予以处罚，并纳入安全生产不良信用记录，实施联合惩戒。六、培训与宣传（一）培训1.组织开展安全包保责任制度规定的培训工作，提高包保责任人、生产经营单位负责人和安全管理人员对制度的理解和执行能力。2.培训内容包括安全生产法律法规、安全包保责任制度规定、安全管理知识和技能等。3.培训方式可以采用集中培训、专题讲座、在线学习等多种形式，确保培训效果。（二）宣传1.广泛宣传安全包保责任制度规定，提高全社会对安全生产工作的重视程度，营造良好的安全生产氛围。2.宣传渠