山西省扶贫工作责任制度

PAGE山西省扶贫工作责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扶贫工作的决策部署，切实加强山西省扶贫工作责任落实，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，特制定本责任制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》以及国家和山西省有关扶贫工作的政策法规制定。（三）适用范围本制度适用于山西省各级党委、政府及其工作部门，各帮扶单位，各驻村工作队及相关工作人员在扶贫工作中的责任界定、履行与监督。（四）基本原则1.精准施策原则：根据贫困地区和贫困人口的实际情况，制定精准有效的扶贫措施，确保扶贫工作取得实效。2.责任明确原则：明确各级各部门及各类人员在扶贫工作中的具体责任，做到责任清晰、任务明确。3.协同推进原则：强化部门协同、上下联动，形成扶贫工作合力，共同推动扶贫任务落实。4.监督考核原则：建立健全监督考核机制，对扶贫工作责任落实情况进行严格监督和考核，确保责任履行到位。二、各级党委政府责任（一）省委省政府责任1.统筹规划制定全省扶贫工作战略规划和年度计划，明确扶贫工作目标、任务和重点，统筹协调全省扶贫资源配置。2.政策制定研究出台全省扶贫工作相关政策，完善扶贫政策体系，确保政策的科学性、针对性和有效性。3.资金保障加大对扶贫工作的资金投入，统筹安排各类扶贫资金，确保资金及时足额到位，并加强资金监管，提高资金使用效益。4.组织协调协调解决扶贫工作中的重大问题，组织开展跨地区、跨部门的扶贫协作与交流，推动全省扶贫工作整体推进。5.监督考核建立健全全省扶贫工作监督考核机制，对各地各部门扶贫工作进行考核评价，督促各地各部门认真履行扶贫工作职责。（二）市委市政府责任1.贯彻落实认真贯彻落实省委省政府关于扶贫工作的决策部署，结合本地实际，制定具体的实施方案和工作措施，确保扶贫政策在本地落地生根。2.组织实施组织实施本地扶贫项目，加强项目管理，确保项目质量和进度，按时完成扶贫任务。3.精准识别与帮扶负责本地贫困人口的精准识别、精准帮扶和动态管理工作，确保扶贫对象精准、帮扶措施精准。4.资金管理负责本地扶贫资金的筹集、分配和使用管理，严格执行扶贫资金管理制度，确保资金安全、规范、高效使用。5.监督检查对本地扶贫工作进行监督检查，及时发现和解决存在的问题，对扶贫工作不力的单位和个人进行问责。（三）县委县政府责任1.细化落实将上级扶贫政策和工作任务进一步细化分解，落实到具体部门和责任人，确保各项扶贫工作任务落到实处。2.项目推进负责组织实施本县扶贫项目，加强项目前期论证、招投标、施工管理等工作，确保项目顺利实施，发挥效益。3.精准帮扶组织开展本县贫困人口的结对帮扶工作，督促帮扶责任人落实帮扶措施，提高帮扶成效。4.数据统计与上报做好本县扶贫数据的统计、分析和上报工作，确保数据真实、准确、完整，为扶贫决策提供依据。5.基层组织建设加强本县农村基层党组织建设，选优配强村党组织带头人，发挥基层党组织在扶贫工作中的战斗堡垒作用。（四）乡镇党委政府责任1.具体执行负责落实上级党委政府下达的扶贫工作任务，组织开展本乡镇的扶贫工作，确保各项扶贫政策和措施在本乡镇落地见效。2.精准识别与动态管理做好本乡镇贫困人口的精准识别、动态管理和信息采集工作，及时更新扶贫对象信息，确保扶贫对象精准无误。3.项目实施与管理组织实施本乡镇扶贫项目，加强项目日常监管，确保项目质量和进度，协调解决项目实施过程中出现的问题。4.帮扶工作组织组织本乡镇干部职工和帮扶责任人开展结对帮扶工作，督促帮扶责任人落实帮扶责任，定期对帮扶工作进行检查和指导。5.政策宣传向本乡镇群众宣传扶贫政策，提高群众对扶贫政策的知晓率和满意度，激发群众内生动力，引导群众积极参与扶贫工作。三、各部门责任（一）扶贫部门责任1.综合协调负责统筹协调全省扶贫工作，承担省扶贫开发领导小组日常工作，协调解决扶贫工作中的重大问题。2.规划制定组织编制全省扶贫开发规划和年度计划，指导各地制定扶贫规划和实施方案。3.项目管理负责扶贫项目的立项、审核、备案和监督管理，组织开展扶贫项目绩效评价，提高项目实施效益。4.资金监管会同有关部门做好扶贫资金的分配、管理和监督工作，确保扶贫资金安全、规范、高效使用。5.数据统计与监测负责全省扶贫开发数据的统计、分析和监测工作，建立健全扶贫开发信息系统，为扶贫决策提供数据支持。6.指导与培训指导各地开展扶贫工作，组织开展扶贫干部培训，提高扶贫干部业务水平和工作能力。（二）发展改革部门责任1.项目谋划会同扶贫部门做好扶贫项目谋划工作，将扶贫项目纳入国民经济和社会发展规划，争取国家和省级资金支持。2.基础设施建设负责贫困地区基础设施建设项目的审批、核准和备案工作，加大对贫困地区交通、水利、能源等基础设施建设的投入，改善贫困地区发展条件。3.产业发展支持贫困地区发展特色产业，推动产业扶贫项目实施，促进贫困地区产业转型升级，增强贫困地区自我发展能力。4.易地扶贫搬迁负责组织实施易地扶贫搬迁工程，做好项目规划、资金安排、工程建设等工作，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。（三）教育部门责任1.教育扶贫落实教育扶贫政策，加大对贫困地区教育投入，改善贫困地区办学条件，提高教育教学质量。2.学生资助建立健全贫困家庭学生资助体系，确保贫困家庭学生应助尽助，不让一个学生因家庭贫困而失学。3.职业教育与培训加强贫困地区职业教育和技能培训，培养适应贫困地区发展需要的实用人才，提高贫困群众就业创业能力。4.教育帮扶组织开展教育帮扶活动，鼓励教师到贫困地区支教，选派优秀教师到贫困地区任教，提高贫困地区师资水平。（四）民政部门责任1.社会救助完善社会救助体系，加大对贫困人口的救助力度，提高低保、特困人员供养等保障标准，确保贫困人口基本生活得到有效保障。2.兜底保障做好贫困家庭中特殊困难群体的兜底保障工作，对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或其法定义务人无履行义务能力的贫困人口，实行应保尽保。3.福利设施建设加强贫困地区福利设施建设，改善贫困地区养老、儿童福利等服务设施条件，提高贫困地区社会福利水平。4.社会组织帮扶引导社会组织参与扶贫工作，鼓励社会组织开展公益活动，为贫困地区提供资金、物资、技术等方面的支持。（五）财政部门责任1.资金保障加大对扶贫工作的财政投入，优化财政支出结构，确保扶贫资金足额安排，及时拨付。2.资金管理制定完善扶贫资金管理制度，加强对扶贫资金的预算管理、国库集中支付管理和绩效管理，确保扶贫资金专款专用，提高资金使用效益。3.资金监管会同有关部门加强对扶贫资金的监督检查，严肃查处扶贫资金使用管理中的违法违纪行为，确保扶贫资金安全。（六）人力资源社会保障部门责任1.就业扶贫落实就业扶贫政策，加大对贫困地区就业创业扶持力度，开发公益性岗位，促进贫困劳动力就业创业。2.技能培训组织开展贫困劳动力技能培训，提高贫困劳动力就业技能水平，增强贫困劳动力就业竞争力。3.社保扶贫做好贫困地区社会保险参保工作，落实社会保险扶贫政策，减轻贫困群众社会保险缴费负担。（七）农业农村部门责任1.产业扶贫指导贫困地区发展特色农业产业，推动农业产业扶贫项目实施，培育壮大贫困地区农业产业化龙头企业，带动贫困群众增收致富。2.农村基础设施建设加强贫困地区农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，提高农村公共服务水平。3.农村人居环境整治组织开展贫困地区农村人居环境整治工作，加强农村垃圾处理、污水治理、厕所革命等工作，改善农村人居环境。（八）卫生健康部门责任1.健康扶贫落实健康扶贫政策，加大对贫困地区医疗卫生投入，改善贫困地区医疗卫生条件，提高贫困地区医疗卫生服务水平。2.疾病防控加强贫困地区疾病防控工作，做好重大疾病防治和公共卫生服务工作，保障贫困群众身体健康。3.医疗保障完善贫困地区医疗保障制度，提高贫困群众医疗保障水平，减轻贫困群众医疗负担。（九）其他部门责任其他各部门按照职责分工，做好相关扶贫工作，积极配合扶贫部门及相关部门，共同推进扶贫工作顺利开展。四、帮扶单位责任（一）帮扶任务确定根据省委省政府统一安排，确定本单位帮扶的贫困县、乡、村，明确帮扶责任人及帮扶对象。（二）帮扶措施制定结合帮扶对象实际情况，制定具体的帮扶措施，包括产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、基础设施建设帮扶等，确保帮扶措施精准有效。（三）帮扶工作实施组织帮扶责任人按照帮扶措施开展帮扶工作，定期深入帮扶村，了解帮扶对象需求，协调解决帮扶工作中存在的问题，确保帮扶工作取得实效。（四）资金物资支持根据帮扶工作需要，积极筹措资金和物资，支持帮扶村发展产业、改善基础设施、开展公益活动等，为帮扶村脱贫致富提供有力支持。（五）监督考核建立健全帮扶工作监督考核机制，对帮扶工作进行定期检查和考核，对帮扶工作不力的单位和个人进行问责，确保帮扶责任落实到位。五、驻村工作队责任（一）驻村帮扶选派优秀干部组成驻村工作队，进驻帮扶村开展驻村帮扶工作，确保每个贫困村都有驻村工作队。（二）精准识别与帮扶协助村两委做好贫困人口精准识别和动态管理工作，制定并实施精准帮扶计划，确保帮扶措施精准到户、到人。（三）项目实施与管理负责组织实施扶贫项目，加强项目管理，确保项目质量和进度，监督项目资金使用，提高项目效益。（四）基层组织建设协助村两委加强基层党组织建设，选优配强村党组织带头人，培养后备干部，完善村级组织各项制度，提高村级组织凝聚力和战斗力。（五）政策宣传与群众工作向群众宣传党的扶贫政策，提高群众对扶贫政策的知晓率和满意度，激发群众内生动力，引导群众积极参与扶贫工作，做好群众思想工作，维护农村社会稳定。六、帮扶责任人责任（一）结对帮扶与帮扶对象结成对子，开展一对一帮扶，定期走访帮扶对象，了解帮扶对象家庭情况、致贫原因和需求。（二）帮扶措施落实根据帮扶对象实际情况，制定个性化帮扶措施，并认真组织实施，确保帮扶对象如期脱贫。（三）信息沟通与反馈及时向帮扶对象传达扶贫政策，反馈帮扶工作进展情况，听取帮扶对象意见和建议，不断改进帮扶工作。（四）情感关怀与引导关心帮扶对象生活，给予情感关怀，鼓励帮扶对象树立信心，克服困难，自力更生，勤劳致富。（五）动态跟踪管理对帮扶对象脱贫情况进行动态跟踪管理，及时调整帮扶措施，巩固帮扶成果，防止返贫。七、监督考核（一）监督检查1.建立监督机制建立健全扶贫工作监督机制，通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，对各级各部门及各类人员扶贫工作责任落实情况进行监督检查。2.监督内容重点监督扶贫政策落实情况、扶贫项目实施情况、扶贫资金使用情况、帮扶工作开展情况等，确保扶贫工作规范有序推进。3.问题整改对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，责令相关单位和人员限期整改，并跟踪整改落实情况，确保问题整改到位。（二）考核评价1.考核体系建立科学合理的扶贫工作考核评价体系，制定考核指标和评分标准，对各级各部门及各类人员扶贫工作进行全面考核评价。2.考核方式考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行，平时考核主要对日常工作开展情况进行检查评估，年度考核在平时考核基础上，结合年终总结进行综合评价。3.结果运用考核结果作为对各级各部门及各类人员评先评优、选拔任用的重要依据，对扶贫工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对扶贫工作不力的单位和个人进行问责。八、责任追究（一）责任追究情形1.政策落实不力对党中央、国务院及省委省政府扶贫政策不落实或落实不到位，影响扶贫工作整体推进的。2.工作敷衍塞责在扶贫工作中敷衍塞责、推诿扯皮，不履行或不正确履行工作职责，导致扶贫工作出现重大失误或造成不良影响的。3.资金管理违规在扶贫资金管理使用中存在贪污、挪用、截留、挤占等违规行为，或因资金管理不善导致资金损失浪费的。4.项目实施违规在扶贫项目实施过程中，违反项目管理规定，擅自变更项目内容、降低项目标准、延误项目进度，导致项目无法达到预期效果的。5.帮扶工作不实帮扶单位和帮扶责任人未按要求落实帮扶措施，帮扶工作走过场，导致帮扶对象脱贫成效不明显的。（二）责任追究方式1.