寻一河长制工作责任制度

PAGE寻一河长制工作责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，特制定本河长制工作责任制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所涉及的区域内河流、湖泊、水库等水域及其岸线的河长制工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河（湖）一策，解决好河湖管理保护的突出问题。4.强化监督、严格考核：依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：由公司/组织主要负责人担任，负责领导本区域内全面推行河长制工作，解决河长制推行中的重大问题。2.河长：根据河流、湖泊、水库等水域分布情况，分级分段设置河长，由公司/组织相关领导担任，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。（二）河长职责1.总河长职责全面负责本区域内河湖长制工作的组织领导、决策部署和统筹协调。研究解决河湖管理保护中的重大问题，协调跨区域河湖管理保护工作。监督、检查河长和有关部门履行职责情况，对目标任务完成情况进行考核。2.河长职责负责组织领导相应河湖的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作。牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题。对跨区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控。检查、监督下一级河长和相关部门履行职责情况，对目标任务完成情况进行考核。（三）河长会议制度1.会议类型：分为总河长会议、河长会议、河长专题会议。2.会议内容总河长会议：研究决定河长制工作的重大决策、重要规划、重点项目和年度工作安排等。河长会议：传达贯彻上级有关河长制工作的决策部署，研究解决河湖管理保护中的重要问题，部署阶段性工作任务。河长专题会议：针对河湖管理保护中的特定问题，进行专题研究和协调解决。3.参会人员：根据会议类型确定参会人员，包括总河长、河长、相关部门负责人等。4.会议组织：由河长办负责会议的组织筹备工作，包括会议通知、议程安排、材料准备等。（四）河长办公室1.机构设置：设立河长制办公室，作为河长制工作的日常办事机构，负责河长制工作的组织协调、监督检查、考核评价等具体工作。2.人员组成：河长办成员由相关部门人员组成，明确专人负责日常工作。3.主要职责贯彻落实总河长、河长的决策部署，拟订河长制相关制度、工作计划、考核方案等。负责组织协调、监督指导河长制各项工作任务落实，对工作进展情况进行调度、通报。组织开展河湖管理保护情况调查评估，协调解决河湖管理保护中的具体问题。负责河长会议、河长专题会议等的组织筹备工作，督促检查会议决定事项的贯彻落实情况。负责与上级河长制办公室及相关部门的沟通协调，承办河长制工作的信息报送、宣传教育等工作。三、工作职责（一）水资源保护1.加强水资源管理严格实行水资源消耗总量和强度双控行动，强化用水需求管理，实施最严格水资源管理制度。加强取水许可管理，严格控制取水总量，规范取水行为。加强水资源论证和取水许可审批，对不符合水资源规划和用水总量控制要求的项目，不予批准取水许可。2.推进节水型社会建设制定节水规划和年度计划，大力推广节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率。加强节水宣传教育，增强全社会节水意识，形成节约用水的良好风尚。推进农业节水、工业节水和城镇节水，加强节水载体建设，创建节水型企业、节水型单位、节水型社区。3.加强饮用水水源保护划定饮用水水源保护区，明确保护范围和要求，加强饮用水水源地规范化建设。加强饮用水水源地水质监测和监管，确保饮用水水源地水质安全。制定饮用水水源突发环境事件应急预案，提高应对突发环境事件的能力。（二）水域岸线管理保护1.划定河湖管理范围按照国家和地方有关规定，划定河流、湖泊、水库等水域的管理范围，并向社会公告。加强河湖管理范围界桩、标识牌等设施建设，明确管理范围边界。2.加强水域岸线保护严格控制涉河建设项目，加强对涉河建设项目的审批和监管，严禁非法侵占河湖水域岸线。加强对河湖水域的巡查检查，及时发现和制止非法采砂、围垦河湖、倾倒垃圾等违法行为。加强对河湖生态缓冲带的保护，维护河湖生态系统的完整性和稳定性。3.推进河湖生态修复制定河湖生态修复规划，采取生态补水、湿地建设、植被恢复等措施，改善河湖生态环境。加强对河湖生态修复项目的实施和管理，确保生态修复效果。保护河湖生物多样性，维护河湖生态平衡。（三）水污染防治1.加强工业污染防治严格环境准入，加强对新建、改建、扩建项目的环境影响评价，严格控制高污染、高排放项目建设。加强对工业企业的环境监管，督促企业严格执行环保法律法规，确保污染物达标排放。推进工业企业清洁生产，加强节能减排，减少污染物排放。2.加强城镇生活污染治理加快城镇污水处理设施建设与改造，提高城镇污水处理能力和水平。加强对城镇污水处理厂的运行管理，确保污水处理设施正常运行，达标排放。加强城镇生活垃圾处理，推进垃圾分类收集和处理，减少垃圾对河湖的污染。3.加强农业面源污染防治推广生态农业，减少化肥、农药使用量，控制农业面源污染。加强畜禽养殖污染治理，推进畜禽养殖废弃物资源化利用，减少畜禽粪便对河湖的污染。加强水产养殖污染防治，规范水产养殖行为，减少水产养殖尾水对河湖的污染。（四）水环境治理1.加强河湖水质监测建立健全河湖水质监测体系，加密监测频次，及时掌握河湖水质状况。加强对河湖水质监测数据的分析和运用，为水环境治理提供科学依据。2.推进河湖清淤疏浚定期开展河湖清淤疏浚工作，清除河湖内的淤泥、杂物等，改善河湖水质和水环境。加强对清淤疏浚工程的管理，确保清淤疏浚效果和工程安全。3.加强河湖保洁建立河湖保洁长效机制，加强对河湖水面、岸线的保洁工作，及时清理河湖内的漂浮物、垃圾等。加强对河湖保洁人员的管理和考核，提高保洁工作质量和效率。（五）水生态修复1.保护河湖生态系统加强对河湖生态系统的保护，维护河湖生态平衡，保护河湖生物多样性。严格控制河湖周边的开发建设活动，减少对河湖生态系统的破坏。2.开展生态修复工程根据河湖生态状况，实施生态修复工程，如人工湿地建设、生态护坡、水生植物种植等。加强对生态修复工程的技术指导和质量监管，确保生态修复效果。3.加强生态补水合理调配水资源，加强生态补水，改善河湖生态环境。建立生态补水长效机制，保障河湖生态用水需求。（六）执法监管1.加强执法队伍建设组建专业的河湖执法队伍，加强执法人员培训，提高执法人员业务素质和执法能力。配备必要的执法装备和设施，保障执法工作顺利开展。2.加大执法力度加强对河湖违法行为的巡查检查，及时发现和制止违法行为。依法严厉打击非法采砂、围垦河湖、倾倒垃圾、电毒炸鱼等违法行为，维护河湖管理秩序。3.建立联合执法机制加强与水利、环保、公安等部门的协作配合，建立联合执法机制，形成执法合力。定期开展联合执法行动，共同打击河湖违法行为。四、工作流程（一）问题发现与上报1.巡查检查：河长办组织相关部门和人员定期对河湖进行巡查检查，及时发现河湖管理保护中存在的问题。2.群众举报：设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受群众对河湖违法行为的举报。3.问题上报：巡查检查人员或接到举报后，及时将发现的问题上报河长办，河长办对问题进行梳理分类，并登记造册。（二）问题交办与处理1.问题交办：河长办根据问题的性质和职责分工，将问题交办给相关责任部门或河长。2.处理措施：责任部门或河长接到交办问题后，制定具体的处理措施，明确责任人和完成时限，并组织实施。3.处理反馈：责任部门或河长在规定时间内将问题处理情况反馈给河长办，河长办对处理情况进行跟踪检查。（三）工作协调与调度1.协调机制：对于涉及多个部门或跨区域的问题，由河长办组织相关部门和河长进行协调，共同研究解决方案。2.调度会议：定期召开河长制工作调度会议，通报问题处理情况，协调解决工作中存在的困难和问题，部署下一阶段工作任务。（四）考核与评价1.考核指标：制定河长制工作考核指标体系，明确考核内容、标准和方法。2.考核方式：采取日常检查、定期考核、年终评价相结合的方式，对河长和相关部门的工作进行考核评价。3.结果运用：将考核结果与河长和相关部门的绩效挂钩，对工作成绩突出的进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。五、保障措施（一）加强组织领导1.各级河长要切实履行职责，加强对河长制工作的组织领导，定期研究解决河湖管理保护中的重大问题。2.各相关部门要密切配合，形成工作合力，共同推进河长制工作顺利开展。（二）强化资金保障1.加大对河长制工作的资金投入，保障水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等工作的顺利开展。2.积极争取上级资金支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河湖治理与保护。（三）严格监督考核1.建立健全河长制工作监督考核机制，加强对河长和相关部门