天津消防安全责任制度实施细则

PAGE天津消防安全责任制度实施细则一、总则（一）目的为了加强本市消防安全管理，明确消防安全责任，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本实施细则。（二）适用范围本细则适用于本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等单位（以下统称单位）的消防安全管理活动。（三）基本原则消防安全管理工作遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。（四）职责分工1.政府职责市、区人民政府负责领导本行政区域内的消防安全工作，将消防安全纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应。建立健全消防安全工作协调机制，及时研究解决消防安全重大问题。2.部门职责消防救援机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并承担火灾扑救和应急救援工作。住房和城乡建设、应急管理、市场监管、教育、文化和旅游、卫生健康、商务、民政、交通运输、工业和信息化等部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防安全工作。3.单位职责单位是消防安全的责任主体，应当依法履行消防安全职责，保障消防安全。单位的主要负责人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。二、消防安全责任（一）单位消防安全责任1.落实消防安全责任制单位应当明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程，保障消防安全投入的有效实施，定期组织开展消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患。2.组织消防安全教育培训单位应当组织开展对员工的消防安全教育培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训。3.制定灭火和应急疏散预案单位应当根据本单位的特点，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练。预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络和安全防护救护的程序和措施等内容。4.保障消防设施器材完好有效单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，并定期进行维护保养和检测，确保消防设施器材完好有效。设有自动消防设施的单位，应当按照有关规定委托具有相应资质的单位进行维护保养，并每年至少进行一次全面检测。5.保持疏散通道畅通单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口。疏散通道、安全出口应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。（二）消防安全责任人职责1.全面负责本单位的消防安全工作贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。2.统筹安排消防安全管理工作为本单位的消防安全工作提供必要的经费和组织保障，批准实施年度消防工作计划。3.组织制定消防安全制度和操作规程并检查督促其落实，组织制定灭火和应急疏散预案，并组织实施演练。4.定期组织消防安全检查及时消除火灾隐患，组织扑救初起火灾，组织人员疏散逃生，保护火灾现场。5.定期向员工通报消防安全情况组织实施对员工的消防安全宣传教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。（三）消防安全管理人职责1.拟订年度消防工作计划组织实施日常消防安全管理工作，组织制定消防安全制度和操作规程，并检查督促其落实。2.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作组织实施对本单位消防设施、器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。3.组织开展消防宣传教育培训组织灭火和应急疏散预案的实施和演练，及时报告消防安全责任人，提出改进消防安全工作的建议。4.组织实施对新上岗和进入新岗位员工的消防安全培训组织实施对员工的消防安全宣传教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。（四）部门及岗位消防安全职责1.各部门消防安全职责单位各部门应当按照“谁主管、谁负责”的原则，在其职责范围内做好消防安全工作。部门负责人为本部门消防安全责任人，对本部门的消防安全工作负责。2.各岗位消防安全职责单位各岗位员工应当遵守消防安全制度和操作规程，履行本岗位消防安全职责，及时发现和消除火灾隐患。三、消防安全管理措施（一）消防设施管理1.消防设施的配置单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，如火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、灭火器、消防应急照明和疏散指示标志等。2.消防设施的维护保养单位应当定期对消防设施、器材进行维护保养，确保其完好有效。设有自动消防设施的单位，应当按照有关规定委托具有相应资质的单位进行维护保养，并每年至少进行一次全面检测。3.消防设施的检测单位应当按照有关规定对消防设施进行检测，确保其性能符合要求。检测记录应当完整准确，存档备查。（二）电气安全管理1.电气设备的安装单位应当按照电气安装标准安装电气设备，确保电气线路安全可靠。电气设备的安装应当由具有相应资质的单位进行。2.电气设备的使用单位应当制定电气设备使用管理制度，规范员工的用电行为。严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格的电气设备。3.电气线路的巡查单位应当定期对电气线路进行巡查，及时发现和消除电气安全隐患。对发现的电气安全隐患，应当立即采取措施进行整改。（三）易燃易爆危险物品管理1.易燃易爆危险物品的储存单位储存易燃易爆危险物品应当符合相关规定，设置专门的储存场所，并采取相应的防火、防爆、防雷、防静电等安全措施。储存场所应当设置明显的安全警示标志，并配备必要的消防设施和器材。2.易燃易爆危险物品的使用单位使用易燃易爆危险物品应当严格遵守操作规程，确保安全。使用场所应当保持通风良好，严禁烟火，并配备必要的消防设施和器材。3.易燃易爆危险物品的运输单位运输易燃易爆危险物品应当按照有关规定办理运输手续，并采取相应的安全措施。运输车辆应当符合安全要求，配备必要的消防设施和器材。（四）用火、用电、用气安全管理1.用火安全管理单位应当加强用火安全管理，严格执行用火审批制度。动火作业前，应当办理动火审批手续，经批准后方可动火作业。动火作业应当配备灭火器材，并设专人监护。2.用电安全管理单位应当加强用电安全管理，规范员工的用电行为。严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格的电气设备。定期对电气线路进行巡查，及时发现和消除电气安全隐患。3.用气安全管理单位应当加强用气安全管理，规范员工的用气行为。使用燃气的单位应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。定期对燃气设施进行检查，及时发现和消除燃气安全隐患。四、消防安全检查与隐患整改（一）消防安全检查1.检查内容消防安全检查应当包括消防设施器材的完好有效情况、疏散通道和安全出口畅通情况、用火用电用气安全情况、易燃易爆危险物品管理情况等。2.检查方式消防安全检查可以采取日常检查、定期检查、专项检查等方式进行。单位应当建立消防安全检查制度，明确检查的内容、方式、频次和责任人等。3.检查记录消防安全检查应当做好记录，记录内容应当包括检查时间、检查人员、检查部位、发现的问题及整改情况等。检查记录应当存档备查。（二）火灾隐患整改1.隐患发现与报告员工发现火灾隐患应当立即报告本部门负责人，部门负责人应当及时组织整改。对重大火灾隐患，单位应当立即采取措施进行整改，并及时报告当地消防救援机构。2.隐患整改措施单位应当根据火灾隐患的严重程度，制定相应的整改措施。整改措施应当包括整改责任人、整改期限、整改资金等。对能够立即整改的火灾隐患，应当立即整改；对不能立即整改的火灾隐患，应当采取临时防范措施，确保消防安全。3.隐患整改跟踪单位应当对火灾隐患整改情况进行跟踪检查，确保整改措施得到有效落实。对整改不力的责任人，应当进行严肃处理。五、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.宣传内容消防安全宣传教育应当包括消防法律法规、消防安全知识、火灾预防和扑救知识、逃生自救知识等。2.宣传方式消防安全宣传教育可以采取多种方式进行，如设置消防安全宣传栏、发放消防安全宣传资料、举办消防安全知识讲座、组织消防安全演练等。3.宣传对象消防安全宣传教育应当面向全体员工，重点加强对新上岗和进入新岗位员工的消防安全培训。（二）培训1.培训内容消防安全培训应当包括消防法律法规、消防安全制度、消防安全操作规程、消防设施器材的使用方法、火灾预防和扑救知识、逃生自救知识等。2.培训方式消防安全培训可以采取集中培训（如定期组织全体员工参加消防安全培训课程）、现场培训（如在消防设施器材现场进行操作演示培训）、网络培训（如通过在线学习平台提供消防安全培训课程）等方式进行。3.培训要求单位应当定期组织员工进行消防安全培训，确保员工掌握必要的消防安全知识和技能。新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前消防安全培训，培训时间不得少于规定学时。六、灭火和应急疏散预案与演练（一）预案制定1.预案内容灭火和应急疏散预案应当包括组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初起火灾的程序和措施、通讯联络和安全防护救护的程序和措施等内容。2.预案制定要求灭火和应急疏散预案应当结合本单位的实际情况，具有针对性和可操作性。预案应当定期修订，确保其有效性。（二）演练1.演练计划单位应当制定灭火和应急疏散演练计划，明确演练的时间、内容、范围和参与人员等。演练计划应当报当地消防救援机构备案。2.演练实施单位应当按照演练计划组织实施演练，演练应当模拟真实火灾场景，检验和提高单位的应急处置能力。演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善灭火和应急疏散预案。3.演练频次单位应当至少每年组织一次灭火和应急疏散演练。人员密集场所应当至少每半年组织一次演练。七、消防安全工作考核与奖惩（一）考核1.考核内容消防安全工作考核应当包括消防安全责任落实情况、消防安全制度执行情况、消防设施器材管理情况、火灾隐患整改情况、消防安全宣传教育与培训情况、灭火和应急疏散预案演练情况等。2.考核方式消防安全工作考核可以采取日常考核、定期考核、专项考核等方式进行。考核结果应当作为单位和个