城管安全生产责任制度

PAGE城管安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强城市管理工作中的安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，维护城市正常运行秩序，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本单位实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于本单位全体城管工作人员在履行城市管理职责过程中的安全生产管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保城市管理工作不发生安全生产事故，保障人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，注重事前预防，通过加强安全教育培训、隐患排查治理等措施，防范事故发生。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术等手段，充分调动各方面积极性，形成安全生产工作合力。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《城市管理执法办法》3.《城镇燃气管理条例》4.《城市道路管理条例》5.《城市照明管理规定》6.其他相关法律法规和行业标准二、职责分工（一）单位主要负责人职责1.全面负责本单位安全生产工作，是安全生产第一责任人。2.组织制定安全生产规章制度和操作规程。3.保证安全生产投入的有效实施。4.督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。6.及时、如实报告生产安全事故。（二）分管负责人职责1.协助主要负责人抓好安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。2.组织制定分管领域安全生产管理制度和操作规程。3.组织开展分管领域安全生产检查和隐患排查治理工作。4.督促分管部门落实安全生产措施，及时解决安全生产问题。5.参与分管领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（三）各部门职责1.执法部门负责对城市管理领域的各类违法行为进行查处，在执法过程中严格遵守安全生产规定，避免引发安全事故。配合相关部门开展安全生产联合执法行动。对执法过程中发现的安全隐患及时通报相关部门。2.市政管理部门负责城市道路、桥梁、排水等市政设施的维护管理，确保设施安全运行。制定市政设施维护计划和安全操作规程，组织实施维护作业，设置明显的安全警示标志。定期对市政设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.环境卫生管理部门负责城市环境卫生清扫、保洁作业的安全管理，配备必要的安全防护用品。对垃圾处理设施进行安全管理，确保垃圾收集、运输、处理过程安全。加强对环卫作业车辆的安全检查和维护，确保车辆安全运行。4.城市照明管理部门负责城市照明设施的建设、维护和管理，保障照明设施安全可靠运行。制定照明设施维护计划和安全操作规程，组织实施维护作业，设置明显的安全警示标志。定期对照明设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。5.燃气管理部门负责城市燃气行业的安全监督管理，督促燃气企业落实安全生产主体责任。制定燃气安全检查计划，组织开展燃气安全检查和隐患排查治理工作。参与燃气事故的应急救援和调查处理工作。（四）城管工作人员职责1.遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参与单位组织的安全生产活动，提出安全生产合理化建议。三、安全生产教育与培训（一）教育与培训计划1.制定年度安全生产教育与培训计划，明确教育与培训的内容、对象方法、时间安排等。2.教育与培训计划应根据国家法律法规、行业标准和单位实际情况进行制定，并报上级主管部门备案。（二）教育与培训内容1.法律法规与政策：学习国家安全生产法律法规、城市管理相关法律法规以及上级部门关于安全生产的政策文件。2.安全操作规程：掌握各类城市管理作业的安全操作规程，如执法程序安全规范、市政设施维护安全要求、环卫作业安全注意事项、燃气管理安全规定等。3.安全事故案例分析：通过分析典型安全事故案例，吸取教训，提高安全意识和防范能力。4.应急救援知识：学习火灾、交通事故、燃气泄漏等事故的应急救援知识和技能，掌握应急救援预案的内容和操作方法。（三）教育与培训对象1.全体城管工作人员，包括新入职人员、在职人员和转岗人员。2.特殊岗位人员，如执法车辆驾驶员、市政设施维修人员、燃气安全检查人员等，应接受专门的安全培训并取得相应资格证书。（四）教育与培训方式1.集中培训：定期组织全体人员进行集中培训，邀请专家授课或观看安全教育片。2.现场培训：在实际工作现场，由经验丰富的人员对新入职人员或其他人员进行操作示范和安全讲解。3.网络培训：利用网络平台，提供安全生产学习资料，供工作人员自主学习。4.专题培训：针对特定的安全问题或新出台的安全法规，组织专题培训。（五）教育与培训考核1.建立安全生产教育与培训考核制度，对参加培训的人员进行考核。2.考核方式可采用考试、实际操作、撰写心得体会等多种形式。3.对考核合格的人员颁发培训合格证书，对考核不合格的人员进行补考或重新培训，直至合格为止。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划1.制定年度安全生产检查计划，明确检查的内容、范围、频率和责任人。2.检查计划应涵盖城市管理工作的各个方面，包括执法现场、市政设施、环卫作业、燃气管理等。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查各部门和人员是否履行安全生产职责。2.安全生产规章制度执行情况：检查是否遵守安全生产操作规程、劳动防护用品佩戴等规定。3.设施设备运行情况：检查市政设施、环卫设备、照明设施、燃气设施等是否正常运行，有无安全隐患。4.作业现场安全情况：检查执法现场、环卫作业现场、燃气施工等作业现场是否存在安全风险。5.应急救援准备情况：检查应急救援预案是否完善，应急救援物资和设备是否配备齐全、完好。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患名称、位置、类型、等级、发现时间、整改责任人、整改期限等。2.对能够立即整改的隐患，要立即采取措施进行整改；对不能立即整改的隐患，要制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。3.整改完成后，要对隐患整改情况进行复查，确保隐患得到彻底消除。4.对重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保按时整改到位。（四）检查记录与报告1.每次安全生产检查都要做好记录，包括检查时间、地点、内容、发现的问题及整改情况等。2.定期向上级主管部门报告安全生产检查情况和隐患排查治理情况，对重大安全隐患要及时报告。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援预案制定1.制定本单位安全生产事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等。2.应急救援预案应根据本单位实际情况和可能发生的事故类型进行制定，并定期进行修订完善。（二）应急救援组织机构及职责1.应急救援指挥中心：由单位主要负责人担任总指挥，负责全面指挥应急救援工作；分管负责人担任副总指挥，协助总指挥开展工作。2.抢险救援组：由相关部门工作人员组成，负责实施抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资。3.医疗救护组：由专业医护人员组成，负责对受伤人员进行现场救治和转运。4.后勤保障组：负责提供应急救援所需的物资、设备和资金保障。5.治安保卫组：负责维护事故现场秩序和安全，防止事故扩大。6.事故调查组：负责对事故原因进行调查，查明事故责任，提出处理意见和防范措施。（三）应急响应程序1.事故发生后，现场人员应立即报告本单位负责人，并采取必要的应急措施。2.单位负责人接到报告后，应立即启动应急救援预案，组织应急救援力量赶赴事故现场。3.应急救援指挥中心应迅速了解事故情况，指挥各应急救援组开展工作，及时向上级主管部门和相关部门报告事故情况。4.根据事故发展情况，适时调整应急救援措施，确保应急救援工作顺利进行。（四）救援措施1.火灾事故救援：立即组织人员疏散，使用灭火器、消火栓等消防器材进行灭火，及时拨打火警电话报警。2.交通事故救援：设置警示标志，保护现场，及时救助受伤人员，通知交警部门处理。3.燃气泄漏事故救援：立即疏散周边群众，关闭燃气阀门，严禁明火，使用防爆工具进行抢修，通知燃气企业专业人员到场处理。4.其他事故救援：根据事故类型，采取相应的救援措施，确保人员安全，减少事故损失。（五）应急救援演练1.定期组织应急救援演练，检验应急救援预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。2.演练内容应包括火灾、交通事故、燃气泄漏等事故的应急救援演练，演练结束后要及时进行总结评估，针对演练中发现的问题及时进行整改。六、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的部门和个人，给予表彰和奖励。2.奖励形式包括荣誉称号、奖金、晋升等。3.表现突出的情形包括：及时发现并消除重大安全隐患、避免重大安全事故发生