城市消防安全责任制度

PAGE城市消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强城市消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本规定适用于本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、居民委员会、村民委员会以及其他组织（以下统称单位和个人）。（三）基本原则城市消防安全责任制度遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、政府职责（一）组织领导市、区（县）人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。建立健全消防安全工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。（二）消防规划1.组织编制城乡消防规划，将消防规划纳入城乡总体规划，并负责组织实施。2.按照国家有关规定，保障消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施和消防装备建设，满足火灾扑救和应急救援工作的需要。（三）宣传教育1.组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.推动消防安全宣传教育进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭，普及消防知识，增强全社会的自防自救能力。（四）应急救援1.建立健全灭火和应急救援体系，制定灭火和应急救援预案，定期组织演练。2.组织有关部门和单位建立应急联动机制，提高火灾扑救和应急救援能力。（五）监督检查定期组织有关部门对本行政区域内的消防工作进行监督检查，及时消除火灾隐患。对重大火灾隐患实行挂牌督办，督促有关单位采取措施予以整改。三、部门职责（一）消防救援机构1.依法履行消防监督管理职责，对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律法规的情况进行监督检查。2.负责火灾事故调查处理，统计火灾损失，依法对火灾事故作出处理。3.组织、指导、协调消防应急救援工作，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。（二）发展改革部门1.将公共消防设施建设纳入固定资产投资计划，并督促实施。2.在安排政府投资项目时，对公共消防设施建设项目给予支持。（三）住房城乡建设部门1.负责对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作。2.督促建设单位、施工单位、工程监理单位等严格执行消防法律法规和工程建设消防技术标准，确保建设工程消防安全。3.负责对物业服务企业履行消防安全职责的情况进行监督管理，指导、督促物业服务企业做好物业管理区域内的消防安全工作。（四）市场监管部门1.对生产、流通领域的消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品的违法行为。2.配合有关部门对消防安全违法行为进行查处，对涉及消防安全的企业登记注册事项进行审查，对不符合消防安全条件的企业不予登记注册或吊销营业执照。（五）教育部门1.将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育和培训，提高师生的消防安全意识和自防自救能力。2.督促学校加强对学校建筑物、场所和设施设备的消防安全管理，落实消防安全责任制。（六）民政部门1.负责对社会福利机构、养老机构、救助管理机构等民政服务机构的消防安全工作进行监督管理，督促其落实消防安全责任制。2.将消防安全知识纳入社区建设内容，指导社区居民委员会开展消防安全宣传教育和培训，提高居民的消防安全意识和自防自救能力。（七）文化和旅游部门1.负责对文化娱乐场所、旅游景区、星级饭店等文化和旅游场所的消防安全工作进行监督管理，督促其落实消防安全责任制。2.在文化和旅游市场检查中，将消防安全纳入检查内容，对不符合消防安全条件的场所，依法责令整改或停业整顿。（八）卫生健康部门1.负责对医疗卫生机构的消防安全工作进行监督管理，督促其落实消防安全责任制。确保医疗场所的消防设施完好有效，疏散通道畅通。2.将消防安全知识纳入卫生健康宣传教育内容，指导医疗卫生机构开展消防安全教育和培训，提高医护人员和患者的消防安全意识和自防自救能力。（九）商务部门1.负责对商场、市场等商贸流通领域场所的消防安全工作进行监督管理，督促其落实消防安全责任制。2.配合有关部门对商贸流通领域场所的消防安全违法行为进行查处，推动商贸流通企业加强消防安全管理。（十）交通运输部门1.负责对客运车站、码头、机场候机楼等交通枢纽以及公共交通工具的消防安全工作进行监督管理，督促其落实消防安全责任制。2.在交通枢纽和公共交通工具上设置明显的消防安全标志，配备必要的消防器材，确保消防安全。（十一）应急管理部门1.负责综合管理本行政区域内的消防工作，指导、协调有关部门和单位开展消防工作。2.组织、指导火灾应急预案的编制和演练，协调有关部门做好火灾事故的应急救援工作。3.依法对有关单位的安全生产和消防安全工作进行监督检查，对违反安全生产和消防法律法规的行为依法予以查处。（十二）其他部门其他有关部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作，依法履行消防安全监督管理职责。四、单位责任（一）消防安全责任人职责1.单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。3.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。4.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。5.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。6.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。7.根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队。8.组织制定符合本单位实际的灭火和应急救援预案，并实施演练。（二）消防安全管理人职责1.单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：2.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。3.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。4.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。5.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。6.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。7.组织管理专职消防队和义务消防队。8.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。9.单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。（三）部门和岗位消防安全职责1.单位各部门负责人对本部门的消防安全工作负责，落实部门消防安全责任制。2.单位各岗位人员应当遵守消防安全制度和操作规程，履行本岗位的消防安全职责。（四）消防安全制度1.消防安全教育、培训制度。2.防火巡查、检查制度。3.安全疏散设施管理制度。4.消防（控制室）值班制度。5.消防设施、器材维护管理制度。6.火灾隐患整改制度。7.用火、用电、用气安全管理制度。8.易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度。9.专职和义务消防队的组织管理制度。10.灭火和应急疏散预案演练制度。11.燃气和电气设备的检查和管理制度。12.消防安全工作考评和奖惩制度。（五）消防安全操作规程1.制定各类消防设施设备的操作使用规程，确保操作人员熟悉操作方法和要求。2.针对不同岗位和工作流程，制定相应的消防安全操作规程，如电气设备操作、动火作业、易燃易爆物品管理等操作规程。（六）防火检查和火灾隐患整改1.单位应当建立防火检查制度，定期进行防火检查。防火检查应当包括下列内容：火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况。安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。消防车通道、消防水源情况。灭火器材配置及有效情况。用火、用电、用气有无违章情况。重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况。消防安全重点部位的管理情况。易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况。消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况。防火巡查情况。消防安全标志的设置情况和完好、有效情况。2.对检查发现的火灾隐患，应当立即整改；不能立即整改的，应当制定整改方案，明确整改措施、期限和责任人，并向上级主管部门报告。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。对于重大火灾隐患，单位应当立即停止危险部位和场所的使用，组织人员疏散，并及时向当地消防救援机构报告。3.火灾隐患整改完毕，负责整改的部门或者人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或者消防安全管理人签字确认后存档备查。（七）消防设施、器材维护管理1.单位应当按照国家有关规定，定期对消防设施、器材进行维护保养，确保其完好有效。2.设有自动消防设施的单位，应当委托具有相应资质的消防技术服务机构进行维护保养，并签订维护保养合同。3.对消防设施、器材应当建立档案，记录其配置、使用、维护保养等情况。（八）用火、用电、用气安全管理1.单位应当加强用火安全管理，严格执行动火审批制度。动火作业前，应当办理动火审批手续，经消防安全责任人或者消防安全管理人批准，并采取相应的防火措施。动火作业人员应当遵守消防安全规定，落实防火措施，确保动火作业安全。2.单位应当加强用电安全管理，定期对电气设备进行检查、维护，确保电气设备安全运行。严禁私拉乱接电线，严禁使用不合格的电气设备。3.单位应当加强用气安全管理实行专人负责和定期巡检制度，确保燃气管道、阀门、计量器具等设施完好有效。使用燃气的单位，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。（九）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位，应当按照国家有关规定，设置明显的安全警示标志，并采取相应的防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏等安全措施。2.易燃易爆危险物品的储存、使用应当符合国家有关标准和规定，实行专库储存、专人管理、专用设备，并保持通风良好。3.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，应当按照规定办理审批手续，采取相应的消防安全措施，确保作业安全。（十）专职和义务消防队组织管理1.消防安全重点单位应当按照国家有关规定，建立专职消防队。专职消防队应当配备必要的消防装备和器材，定期进行训练，提高灭火救援能力。2.其他单位应当根据需要建立义务消防队。义务消防队应当定期组织培训和演练，熟悉消防业务知识，掌握灭火技能和应急处置方法。3.单位应当为专职和义务消防队提供必要的经费和保障，确保其正常开展工作。（十一）灭火和应急疏散预案演练1.单位应当制定灭火和应急疏散预案，明确火灾发生时的应急处置程序、疏散路线、灭火措施以及各部门和人员的职责分工。2.灭火和应急疏散预案应当包括下列内容：组织机构，包括灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组等。报警和接警处置程序。应急疏散的组织程序和措施。扑救初起火灾的程序和措施。通讯联络、安全防护救护的程序和措施。3.单位应当至少每半年组织一次灭火和应急疏散预案演练，并结合实际，不断完善预案内容。演练结束后，应当及时总结经验，针对演练中发现的问题，采取有效措施进行整改。（十二）燃气和电气设备检查管理1.单位应当定期对燃气和电气设备进行检查、维护，确保其安全运行。检查内容应当包括设备的运行状况。2.对燃气和电气设备的检查应当记录存档，发现问题及时处理。对存在安全隐患的设备，应当立即停止使用，并采取相应的整改措施。3.单位应当按照规定安装使用合格的燃气和电气设备，不得擅自改装、拆除燃气和电气设备。（十三）消防安全工作考评和奖惩1.单位应当建立消防安全工作考评制度，对各部门和人员的消防安全工作进行考核评价。2.对在消防安全工作中表现突出的部门和个人，应当给予表彰和奖励。3.对违反消防安全制度，导致发生火灾事故的部门和个人，应当依法依规追究责任。五、公民责任（一）遵守消防法规公民应当自觉遵守消防法律法规，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。（二）学习消防知识公民应当积极参加消防安全宣传教育活动，学习消防知识，掌握基本的防火、灭火和逃生自救技能。（三）报告火灾隐患公民发现火灾隐患或者消防安全违法行为，有权向消防救援机构或者其他有关部门举报。（四）参与灭火救援鼓励公民积极参与灭火救援工作，在确保自身安全的前提下，协助消防救援人员开展灭火、疏散、救援等工作。六、监督管理（一）消防监督检查消防救援机构应当依法对单位和个人遵守消防法律法规的情况进行监督检查，及时发现和消除火灾隐患。对消防安全重点单位应当实行定期检查和不定期抽查制度。（二）火灾隐患整改跟踪对消防救援机构责令限期整改的火灾隐患，有关单位应当在规定期限内整改完毕，并将整改情况及时报告消防救援机构。消防救援机构应当对火灾隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底消除。（三）行政处罚对违反消防法律法规的单位和个人，消防救援