国土资源部门安全生产责任制度

PAGE国土资源部门安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强国土资源部门在安全生产工作中的管理，明确各岗位安全生产职责，有效防范和遏制各类安全生产事故，保障人民群众生命财产安全和国土资源领域工作的顺利开展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于国土资源部门机关及其直属单位、派出机构，以及参与国土资源相关活动的所有工作人员。（三）基本原则1.以人为本原则：始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，切实履行安全生产责任，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强风险防控和隐患排查治理，做到早发现、早预防、早处置，防患于未然。3.谁主管谁负责原则：明确各部门、各岗位在安全生产工作中的主管责任，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每个人。4.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准和政策要求，依法履行安全生产职责，确保安全生产工作合法合规。二、安全生产职责（一）部门职责1.综合管理部门职责负责制定和完善国土资源部门安全生产管理制度、操作规程和应急预案，并组织实施。组织开展安全生产宣传教育和培训活动，提高全体工作人员的安全生产意识和技能。定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，督促各部门落实安全生产措施，及时消除安全隐患。协调处理安全生产事故，按照规定及时报告事故情况，并参与事故调查处理工作。负责安全生产工作资料的收集、整理、归档和保管，建立健全安全生产工作档案。2.业务部门职责土地管理部门在土地征收、出让、划拨等工作中，严格审查相关地块的地质条件和安全状况，确保土地利用活动符合安全生产要求。加强对土地整治项目的安全监管，督促项目实施单位落实安全生产措施，保障项目施工安全。配合有关部门做好土地领域涉及安全生产的违法违规行为查处工作。矿产资源管理部门负责矿产资源勘查、开采的行业管理，严格审查矿产资源勘查、开采项目的安全生产条件和安全设施设计，依法发放相关许可证。加强对矿产资源开发利用活动的日常监管，督促矿山企业落实安全生产主体责任，规范开采行为，防止安全事故发生。组织开展矿山安全专项整治工作，严厉打击非法勘查、开采矿产资源等违法行为，维护矿产资源开发秩序。地质勘查部门加强地质勘查项目的安全管理，制定地质勘查安全操作规程，督促地质勘查单位严格执行。对地质勘查项目进行安全检查和指导，及时发现和消除安全隐患，确保地质勘查工作安全进行。负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，制定地质灾害防治预案，组织开展地质灾害隐患排查和监测预警，保障人民群众生命财产安全。其他业务部门根据各自职责范围，负责做好本部门涉及国土资源相关工作中的安全生产管理，配合综合管理部门和其他业务部门共同做好安全生产工作。（二）岗位职责1.部门负责人职责全面负责本部门的安全生产工作，是本部门安全生产第一责任人。组织贯彻落实国家安全生产法律法规、行业标准和国土资源部门安全生产管理制度，确保本部门安全生产工作合法合规。制定本部门安全生产工作计划和目标，并组织实施，定期对安全生产工作进行总结和分析。组织开展本部门安全生产检查和隐患排查治理工作，及时研究解决安全生产工作中的重大问题。负责本部门工作人员的安全生产教育和培训，提高工作人员的安全意识和业务能力。督促本部门工作人员严格履行安全生产职责，对违反安全生产规定的行为进行纠正和处理。发生安全生产事故时，及时组织救援和报告，并积极配合事故调查处理工作。2.安全生产管理人员职责协助部门负责人做好本部门安全生产管理工作，负责具体的安全生产日常事务。贯彻执行安全生产法律法规、行业标准和国土资源部门安全生产管理制度，对本部门安全生产工作进行监督检查。组织开展安全生产宣传教育和培训活动，制定培训计划，组织编写培训教材，提高工作人员的安全意识和技能。定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，建立安全检查和隐患排查治理台账，对发现的安全隐患及时督促整改，并跟踪复查。负责安全生产工作资料的收集、整理和归档，及时向上级部门报送安全生产工作信息。参与安全生产事故的调查处理工作，协助分析事故原因，提出防范措施建议。3.普通工作人员职责遵守国家安全生产法律法规、行业标准和国土资源部门安全生产管理制度，履行本岗位安全生产职责。积极参加安全生产宣传教育和培训活动，提高自身安全意识和技能。认真做好本岗位工作，严格按照操作规程进行操作，杜绝违规行为。发现安全隐患及时报告，并配合做好隐患整改工作。发生安全生产事故时，积极参与救援工作，并如实提供有关情况。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立健全安全生产责任制考核机制，对各部门和工作人员的安全生产责任履行情况进行定期考核。2.考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产管理制度执行情况、安全生产工作措施落实情况、安全隐患排查治理情况等。3.考核结果与部门和工作人员的绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励；对未履行安全生产责任或安全生产工作不力的部门和个人进行批评教育，并视情节轻重给予相应的处罚。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.定期组织安全生产法律法规、行业标准、安全操作规程等方面的培训，提高工作人员的安全意识和业务能力。3.新入职工作人员必须进行岗前安全生产培训，经考试合格后方可上岗。4.对涉及危险性较大的岗位和特殊工种作业人员，必须按照国家规定进行专门的安全技术培训，取得相应资格证书后方可上岗作业。5.鼓励工作人员参加各类安全生产培训和学习交流活动，不断更新安全知识和技能。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，综合管理部门每月至少组织一次全面的安全生产检查，各业务部门每周至少组织一次本部门的安全生产检查。2.安全生产检查内容包括安全生产管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、作业现场安全状况、人员操作规范情况等。3.对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任部门、整改措施和整改期限，督促整改到位。4.建立安全隐患排查治理台账，对安全隐患的排查、整改情况进行详细记录，实现闭环管理。（四）安全事故应急预案制度1.制定完善国土资源部门安全生产事故应急预案，明确事故报告、应急响应、应急处置、应急救援等程序和措施。2.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。3.发生安全生产事故时，要立即启动应急预案，迅速组织救援，及时报告事故情况，并配合有关部门做好事故调查处理工作。4.对应急预案进行定期修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（五）安全事故报告和调查处理制度1.严格执行安全事故报告制度，发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人，部门负责人接到报告后，应当于1小时内向当地安全生产监管部门和上级主管部门报告。2.积极配合有关部门对安全事故进行调查处理，如实提供有关情况和资料，不得隐瞒、谎报或者拖延不报。3.按照事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过的“四不放过”原则，对事故进行严肃处理，追究事故责任单位和责任人的责任。四、安全生产监督与保障（一）监督机制1.建立健全安全生产内部监督机制，综合管理部门负责对各部门安全生产工作进行监督检查，各部门之间相互监督，形成全方位的监督网络。2.加强对安全生产工作的社会监督，鼓励群众举报国土资源领域安全生产违法行为和安全隐患，对举报属实的给予奖励。3.定期对安全生产责任制度的执行情况进行监督检查，确保各项安全生产管理制度落到实处。（二）保障措施1.加强安全生产投入，保障安全生产工作所需的经费，用于安全设施建设、安全设备购置、安全培训教育、应急救援等方面。2.配备必