国土资源局防治责任制度

PAGE国土资源局防治责任制度一、总则（一）目的为了加强国土资源管理，有效防治国土资源领域各类违法行为和地质灾害等风险，保障国土资源合理开发利用与生态环境安全，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本防治责任制度。（二）适用范围本制度适用于国土资源局及其所属各部门、各岗位工作人员在履行国土资源管理职责过程中的防治工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家有关国土资源管理的法律法规、政策规定，确保防治工作合法合规。2.预防为主原则：强化源头预防，通过加强巡查、监测、宣传等措施，及时发现和消除潜在风险。3.责任明确原则：明确各部门、各岗位在防治工作中的具体职责，确保责任落实到人。4.协同配合原则：加强内部各部门之间以及与相关部门、单位的协同配合，形成防治合力。二、防治工作职责（一）耕地保护与违法占地防治1.耕地保护职责负责组织实施耕地保护政策，划定永久基本农田，确保耕地数量不减少、质量不降低。加强对耕地占用审批的管理，严格审查建设项目占用耕地的必要性和合理性，落实耕地占补平衡制度。开展耕地质量监测与评价，指导耕地质量提升和保护措施的落实。2.违法占地防治职责建立健全土地执法监察体系，加强日常巡查，及时发现、制止和查处违法占地行为。对违法占地案件进行立案调查，依法依规作出处理决定，督促违法当事人履行处罚决定，恢复土地原状。加强与相关部门的协作配合，建立联合执法机制，共同打击违法占地行为。（二）矿产资源管理与违法采矿防治1.矿产资源管理职责负责矿产资源勘查、开采的审批登记发证工作，合理编制矿产资源规划，优化矿产资源开发布局。加强对矿产资源开发利用活动的监督管理，检查矿山企业的开采活动是否符合开发利用方案和相关技术规范要求。组织开展矿产资源储量核实、登记和统计工作，掌握矿产资源储量动态变化情况。2.违法采矿防治职责加大对违法采矿行为的打击力度，通过动态巡查、群众举报、卫星遥感监测等手段，及时发现违法采矿线索。对违法采矿案件进行严肃查处，依法追究违法当事人的法律责任，没收违法所得，责令停止违法行为，恢复地质环境。加强对矿山生态环境的监管，督促矿山企业履行生态修复义务，减少矿产开发对环境的破坏。（三）地质灾害防治1.地质灾害调查与监测职责组织开展辖区内地质灾害调查评价工作，查明地质灾害隐患点的分布、规模、稳定性等情况，建立地质灾害隐患点数据库。建立健全地质灾害监测预警体系，在地质灾害隐患点设置监测设施，安排专人负责监测，及时掌握地质灾害隐患点的动态变化情况。加强与气象、水利等部门的信息共享与协作，及时发布地质灾害预警信息，指导群众做好防范工作。2.地质灾害防治措施落实职责编制年度地质灾害防治方案，明确防治目标、任务和措施，组织实施地质灾害防治项目。对受地质灾害威胁的居民点、学校、医院等人员密集场所和重要设施，制定应急预案，组织开展应急演练，提高应急处置能力。督促地质灾害隐患点所在的乡（镇）政府、村（居）委会落实防治责任，做好群测群防工作。（四）土地资源节约集约利用与闲置土地处置1.土地资源节约集约利用职责贯彻执行土地节约集约利用政策，制定土地利用评价指标体系，开展土地节约集约利用评价工作。加强对建设用地的批后监管，督促建设单位按照合同约定的时间、标准和用途使用土地，提高土地利用效率。鼓励和引导企业开展节地技术和模式创新，推广多层厂房、标准厂房建设，促进产业集聚发展。2.闲置土地处置职责建立闲置土地巡查和监测机制，及时发现闲置土地。对认定的闲置土地，依法依规开展调查处理工作。根据闲置土地的不同情况，采取征缴土地闲置费、收回国有建设用地使用权等措施进行处置，督促土地使用者及时开发利用土地。三、防治工作流程（一）信息收集与发现1.建立多渠道信息收集网络，包括日常巡查、群众举报、卫星遥感监测、部门协作等，及时获取国土资源领域的各类信息。2.对收集到的信息进行分析研判，筛选出可能存在的违法行为、地质灾害隐患等防治线索。（二）线索核实与立案1.组织人员对筛选出的线索进行实地核实，确认是否存在违法行为或灾害隐患。2.对于符合立案条件的，按照规定程序进行立案，明确案件承办人、办理期限等。（三）调查与处理1.案件承办人对立案的案件进行深入调查，收集相关证据材料，查明事实真相。2.根据调查结果，依法依规提出处理意见，报经审批后作出处理决定。处理方式包括责令改正、行政处罚、行政强制、追究刑事责任等。（四）执行与监督1.督促违法当事人或责任主体按照处理决定履行义务，如恢复土地原状、缴纳罚款、落实地质灾害防治措施等。2.对处理决定的执行情况进行跟踪监督，确保执行到位。对拒不执行的，依法采取进一步的措施。（五）结案与归档1.案件处理完毕后，按照规定程序进行结案。2.将案件办理过程中形成的各类文件、资料进行整理归档，建立健全案件档案管理制度。四、防治工作保障措施（一）组织保障1.成立以国土资源局主要领导为组长的防治工作领导小组，负责统筹协调防治工作中的重大事项。2.明确各部门在防治工作中的具体职责分工，建立健全工作协调机制，确保防治工作有序推进。（二）人员保障1.加强防治工作队伍建设，配备足够数量的专业技术人员和执法监察人员。2.定期组织业务培训，提高工作人员的业务水平和综合素质，使其熟悉掌握相关法律法规、政策标准和工作流程。（三）经费保障1.合理安排防治工作经费，将其纳入年度财政预算，确保防治工作所需的巡查、监测、调查、执法、应急处置等费用。2.加强对防治工作经费的管理和监督，确保经费使用合理、合规、安全。（四）技术保障1.加大对国土资源防治工作技术研发和应用的投入，推广先进的监测技术、执法装备和信息化管理手段。2.建立国土资源管理信息系统，实现信息共享和动态监管，提高防治工作的效率和精准度。五、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对防治工作各环节的监督检查，确保工作依法依规开展。2.定期对防治工作情况进行自查自纠，发现问题及时整改，对违规违纪行为严肃追究责任。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、信箱等方式，广泛收集群众意见和建议。2.积极配合上级部门、人大、政协等的监督检查，及时整改存在的问题，不断改进工作。（三）考核评价1.制定防治工作考核评价办法，明确考核内容、标准和方式。2.对各部门、各岗位工作人员的防治工作进行年度考核评价，考核结果与绩效挂钩，激励工作人员积极履行防治职责。六、责任追究（一）责任追究情形1.在防治工作中，因故意或重大过失导致违法行为未及时发现、制止，造成严重后果的。2.对已发现的违法行为或地质灾害隐患未依法依规处理，导致事态扩大的。3.在防治工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。4.未按照规定履行防治工作职责，影响防治工作整体推进的。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.停职检查。5.给予党纪政纪处分。6.涉嫌犯