县安全生产工作责任制度

PAGE县安全生产工作责任制度一、总则（一）目的为加强本县安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产工作及其相关监督管理活动。（三）工作原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、生产经营单位的安全生产责任（一）主要负责人责任1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员责任1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位责任1.按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，明确各部门在安全生产工作中的职责。2.各岗位人员应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，履行本岗位的安全生产职责。（四）从业人员责任1.自觉遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、政府及其有关部门的安全生产监督管理责任（一）县政府责任1.加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划。2.建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。3.保障安全生产监督管理工作所需经费，加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设。4.组织有关部门开展安全生产监督检查和专项整治，依法打击安全生产违法行为。5.建立生产安全事故应急救援体系，制定并组织实施生产安全事故应急救援预案。6.组织生产安全事故调查处理，负责或授权、委托有关部门对事故调查报告进行批复，并督促有关部门落实事故处理的各项措施。（二）县安全生产监督管理部门责任1.综合监督管理本县安全生产工作，指导协调、监督检查县政府有关部门和各乡镇人民政府（街道办事处）的安全生产工作。2.依法对本县生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。3.负责本县安全生产事故统计分析工作，定期向县政府报告安全生产形势。4.组织、指导本县安全生产宣传教育工作，依法组织特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作。5.负责本县新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）安全设施“三同时”的监督管理工作。6.根据县政府授权，组织生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。（三）其他有关部门责任1.按照职责分工，依法对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督管理，查处安全生产违法行为。2.负责本行业领域建设项目安全设施“三同时”的审查和监督管理工作。3.组织本行业领域生产安全事故应急救援预案的制定和演练。4.配合有关部门做好生产安全事故的调查处理工作。（四）乡镇人民政府（街道办事处）责任1.加强对本行政区域内安全生产工作的领导，明确负责安全生产监督管理的机构和人员，落实安全生产工作责任制。2.组织开展本行政区域内的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。3.协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责，查处安全生产违法行为。4.组织开展本行政区域内的安全生产宣传教育工作。5.制定本行政区域内的生产安全事故应急救援预案，组织应急救援演练。6.及时、如实报告生产安全事故，并协助做好事故调查处理工作。四、安全生产教育和培训（一）生产经营单位的教育和培训责任1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。3.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。（二）政府及其有关部门的教育和培训职责1.县安全生产监督管理部门和其他有关部门应当按照各自职责，组织、指导和监督生产经营单位的安全生产教育和培训工作。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当组织开展本行政区域内生产经营单位从业人员的安全生产教育和培训工作。五、安全生产检查与隐患排查治理（一）生产经营单位的检查与治理责任1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。2.生产经营单位应当建立事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。3.生产经营单位对重大事故隐患，应当立即采取措施，予以消除；对难以立即消除的重大事故隐患，应当制定治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和预期效果等内容，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告。（二）政府及其有关部门的检查与治理职责1.县安全生产监督管理部门和其他有关部门应当按照职责分工，对生产经营单位进行监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当对本行政区域内的生产经营单位进行日常检查，发现事故隐患的，应当及时督促生产经营单位采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当及时报告县人民政府有关部门。六、安全生产事故应急救援（一）生产经营单位的应急救援责任1.生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。2.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。3.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位应当建立应急救援队伍；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援队伍，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。（二）政府及其有关部门的应急救援职责1.县政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。2.县安全生产监督管理部门和其他有关部门应当按照职责分工，做好生产安全事故应急救援的有关工作，定期组织演练，提高应急救援能力。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当协助上级人民政府有关部门做好生产安全事故应急救援工作，组织开展本行政区域内的应急救援演练。七、安全生产事故报告与调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，县政府应当按照国家有关规定及时组织事故调查组进行调查，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。2.事故调查组应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故调查处理结果应当及时向社会公布，接受社会监督。八、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，县政府及其有关部门应当给予表彰和奖励。2.鼓励生产经营单位积极采用先进的安全生产技术、设备和管理经验，对安全生产工作成绩显著的生产经营单位，县政府及其有关部门可以给予政策