危险品经营许可责任制度

PAGE危险品经营许可责任制度一、总则（一）目的为加强危险品经营许可管理，明确各环节责任，保障人民生命财产安全，保护环境，促进危险品经营活动的规范、安全、有序开展，依据相关法律法规和行业标准，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事危险品经营活动并取得危险品经营许可证的各类企业、单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关危险品经营许可的法律法规、规章及规范性文件，确保经营活动合法合规。2.安全第一原则：把保障人民生命财产安全放在首位，强化安全管理，预防和减少事故发生。3.责任明确原则：明确各部门、各岗位在危险品经营许可及相关活动中的责任，做到责任到人。4.监督考核原则：建立健全监督考核机制，对责任落实情况进行监督检查和考核评价，确保责任制度有效执行。二、管理部门及职责（一）安全生产监督管理部门1.负责危险品经营许可的审批：依照法定程序和条件，对申请危险品经营许可的单位进行审查，作出许可或不予许可的决定。2.监督检查：定期或不定期对取得危险品经营许可的单位进行监督检查，督促其落实安全生产主体责任，遵守相关法律法规和行业标准。3.事故调查处理：负责组织或参与危险品经营单位发生的安全生产事故的调查处理，依法追究有关单位和人员的责任。（二）工商行政管理部门1.登记注册：对申请从事危险品经营的企业进行登记注册，核发营业执照，经营范围中明确标注危险品经营项目。2.市场监管：加强对危险品经营市场的监管，查处无照经营、超范围经营等违法行为，维护市场秩序。（三）行业主管部门1.行业指导：根据行业特点和发展需求，制定行业发展规划和政策措施，指导危险品经营单位加强行业自律，提高经营管理水平。2.专业监管：对本行业内的危险品经营单位进行专业监管，督促其落实行业规范和技术标准，防范行业风险。（四）企业自身1.申请与维护许可：按照规定向相关部门申请危险品经营许可，并在许可有效期内持续满足许可条件，及时办理许可变更、延续等手续。2.安全生产主体责任落实：建立健全安全生产管理制度，加强安全管理机构和人员建设，加大安全投入，确保危险品经营活动安全可靠。3.员工培训与教育：组织员工参加安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能，确保员工熟悉危险品特性和应急处置方法。三、许可申请与审批责任（一）申请单位责任1.如实提供材料：申请单位应当如实向安全生产监督管理部门提交有关危险品经营许可的申请材料，包括申请书、营业执照副本、安全评价报告、事故应急预案等，对材料的真实性、合法性负责。2.配合审查工作：积极配合安全生产监督管理部门的审查工作，如实回答询问，提供必要的证明材料和信息。（二）审批部门责任1.严格审查：安全生产监督管理部门应当按照法定条件和程序，对申请材料进行严格审查，必要时进行现场核查。对符合条件的，予以许可；对不符合条件的，书面告知申请单位并说明理由。2.限时办理：在规定的期限内完成许可审批工作，不得拖延。对紧急申请事项，应特事特办，尽快作出决定。3.信息公开：及时向社会公开危险品经营许可的审批结果，接受公众监督。四、许可后经营责任（一）企业主要负责人责任1.全面负责：企业主要负责人是本企业危险品经营活动安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责。2.建立健全制度：组织建立健全本企业的安全生产责任制、安全管理制度、操作规程等，确保企业经营活动符合法律法规和行业标准要求。3.组织安全检查：定期组织开展安全检查，及时消除事故隐患，对重大事故隐患亲自组织整改。4.组织应急救援：制定并实施本企业的事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生事故时，及时、如实报告，并组织救援，最大限度减少事故损失。（二）安全管理人员责任1.具体管理：负责本企业危险品经营活动的日常安全管理工作，落实安全生产管理制度和操作规程。2.隐患排查治理：定期进行安全检查，及时发现并报告事故隐患，跟踪督促隐患整改，确保隐患得到有效治理。3.员工培训教育：组织开展员工安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能，确保员工熟悉危险品特性和应急处置方法。4.应急管理：协助企业主要负责人制定并实施事故应急预案，参与应急演练，在事故发生时协助组织救援工作。（三）员工责任1.遵守规定：严格遵守本企业的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.报告隐患：发现事故隐患或不安全因素及时向安全管理人员报告，并积极参与隐患整改。3.参加培训：认真参加企业组织的安全教育培训，掌握必要的安全知识和技能，提高自我保护能力。4.应急处置：熟悉本岗位的事故应急预案，在事故发生时能够按照预案要求进行应急处置，积极配合救援工作。五、监督检查责任（一）安全生产监督管理部门监督检查责任1.制定计划：制定年度监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和频次等。2.实施检查：按照监督检查计划，对危险品经营单位进行现场检查，查阅有关资料，询问有关人员，检查安全生产条件和经营活动情况。3.督促整改：对检查中发现的问题和隐患，下达整改通知书，责令限期整改。对重大事故隐患，实行挂牌督办，跟踪督促整改到位。4.依法处罚：对违反法律法规和行业标准的危险品经营单位，依法给予行政处罚；对情节严重的，吊销其危险品经营许可证。（二）行业主管部门监督检查责任1.行业监管：按照行业管理职责，对本行业内的危险品经营单位进行定期或不定期的监督检查，督促其落实行业规范和技术标准。2.指导服务：通过组织培训、技术交流等方式，为危险品经营单位提供行业指导和服务，帮助其提高经营管理水平和安全生产能力。3.信息共享：与安全生产监督管理部门等相关部门建立信息共享机制，及时通报危险品经营单位的有关情况，共同做好监督管理工作。（三）企业内部监督检查责任1.定期自查：企业应当建立健全内部监督检查制度，定期组织开展自查自纠，及时发现和消除事故隐患。2.专项检查：针对重点部位、关键环节和特殊时期，组织开展专项安全检查，确保安全生产。3.整改跟踪：对检查中发现的问题和隐患，明确整改责任人，制定整改措施，跟踪整改落实情况，确保整改到位。六、事故应急与处置责任（一）企业应急责任1.预案制定：制定完善的事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.应急演练：定期组织开展应急演练，检验预案的可行性和有效性，提高员工的应急处置能力。演练结束后，对应急预案进行评估和修订。3.应急救援：事故发生时，立即启动应急预案，组织救援力量进行抢险救援，及时疏散人员，保护现场，防止事故扩大。同时，及时、如实向有关部门报告事故情况。（二）政府部门应急责任1.指挥协调：安全生产监督管理部门等有关部门接到事故报告后，立即赶赴事故现场，组织指挥应急救援工作，协调各方面力量进行抢险救援。2.信息报送：及时向上级政府和有关部门报告事故情况，按照规定向社会发布事故信息，确保信息准确、及时、公开。3.事故调查：组织或参与事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。七、培训教育责任（一）培训主体责任1.企业培训：企业应当对员工进行安全教育培训，确保员工具备必要的安全知识和技能。培训内容包括法律法规知识培训、安全操作规程培训、事故案例分析、应急处置培训等。2.培训计划制定：制定年度安全教育培训计划，明确培训的对象、内容、时间、方式等，并组织实施。3.培训记录与档案：建立员工安全教育培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等信息，确保培训工作可追溯。（二）监管部门培训指导责任1.组织培训：安全生产监督管理部门等有关部门应当组织开展危险品经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全资格培训，经考试合格后颁发相应证书。2.培训指导：加强对危险品经营单位安全教育培训工作的指导，提供培训教材、师资等方面的支持，提高培训质量。八、法律责任（一）行政责任1.对许可申请单位的处罚：申请单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请危险品经营许可的，不予受理或者不予许可，并给予警告，一年内不得再次申请该许可。以欺骗、贿赂等不正当手段取得危险品经营许可的，撤销许可，并处1万元以上3万元以下的罚款，三年内不得再次申请该许可。2.对许可后经营单位的处罚：危险品经营单位未按照本制度规定履行责任，存在违反法律法规和行业标准行为的，由安全生产监督管理部门等有关部门依法给予行政处罚；情节严重的，吊销其危险品经营许可证。3.对监管部门工作人员的处