区政府消防安全责任制度

PAGE区政府消防安全责任制度一、总则（一）目的为了加强区政府消防安全工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人民群众生命财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本区实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本区各级政府及其所属部门、各街道办事处、乡镇人民政府以及辖区内的机关、团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称各单位）。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、区政府消防安全职责（一）组织领导1.区政府成立消防安全委员会，由区长担任主任，分管副区长担任副主任，各相关部门负责人为成员。消防安全委员会负责研究部署、指导协调全区消防安全工作，定期召开会议，分析消防安全形势，解决消防安全重大问题。2.区政府将消防安全工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。将消防工作经费纳入财政预算，确保消防设施建设、消防队伍建设、消防业务经费等所需资金。（二）制定规划1.组织编制区消防事业发展规划，并将其纳入城乡规划统筹实施。消防事业发展规划应明确消防工作的目标、任务、措施和保障条件，合理布局消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施。2.根据城市建设和经济发展需要，及时调整和完善消防规划，确保消防设施建设与城市发展相协调。（三）监督检查1.区政府每年组织开展消防安全检查，对各单位消防安全责任制落实情况、消防设施配备和运行情况、消防通道畅通情况等进行全面检查。对检查中发现的火灾隐患，责令相关单位限期整改，并跟踪复查。2.建立健全消防安全隐患排查治理长效机制，定期组织开展消防安全专项整治行动，针对人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑、“三合一”场所等重点领域，集中排查整治火灾隐患，严厉打击消防违法行为。（四）宣传教育1.组织开展消防安全宣传教育活动，普及消防法律法规和消防安全知识，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。2.推动消防安全宣传教育进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进公共场所，形成全社会共同参与消防工作的良好氛围。（五）应急救援1.制定完善区政府火灾事故应急预案，建立健全应急救援指挥体系，明确各部门在应急救援中的职责分工。定期组织开展应急演练，提高应对火灾事故的能力。2.加强消防队伍建设，按照国家标准和实际需要，合理规划建设消防站，配备消防车辆、器材装备等，确保消防队伍具备快速响应、有效处置火灾事故的能力。3.建立健全社会应急救援联动机制，加强与公安、医疗、交通、供水、供电、供气等部门的协调配合，形成应急救援合力。三、部门消防安全职责（一）消防部门1.负责全区消防工作的监督管理，依法履行消防监督检查职责，查处消防违法行为。2.组织开展消防宣传教育和培训工作，指导社会消防力量建设。3.制定灭火和应急救援预案，组织实施火灾扑救和应急救援工作。（二）发展改革部门1.将消防设施建设纳入固定资产投资计划，按照规定安排消防基础设施建设项目资金。2.会同有关部门推动消防产业发展，引导和鼓励社会资本参与消防设施建设和运营。（三）财政部门1.保障消防工作所需经费，将消防设施建设、消防队伍建设、消防业务经费等纳入财政预算，并根据经济社会发展情况和消防工作实际需要，及时调整财政投入。2.加强对消防经费使用的监督管理，确保经费专款专用，提高资金使用效益。（四）住房城乡建设部门1.负责监督管理新建、改建、扩建工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作，督促建设单位落实消防安全责任。2.加强对建筑施工工地的消防安全管理，督促施工单位遵守消防安全规定，落实消防安全措施。3.配合有关部门做好老旧建筑的消防安全改造工作。（五）市场监管部门1.负责对消防产品质量实施监督管理，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。2.配合有关部门对生产、销售假冒伪劣消防产品的企业进行查处，维护消防产品市场秩序。（六）教育部门1.将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育和培训工作，提高师生的消防安全意识和自防自救能力。2.督促学校落实消防安全责任制，加强学校消防安全管理，确保学校消防安全。（七）民政部门1.指导社会福利机构、养老机构等场所的消防安全管理工作，督促其落实消防安全责任，加强消防安全设施建设和维护。2.将消防安全工作纳入社区建设和管理内容，指导社区开展消防安全宣传教育和隐患排查治理工作。（八）文化和旅游部门1.负责文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全监督管理，督促经营单位落实消防安全责任制，加强消防安全设施建设和维护。2.指导文化和旅游行业开展消防安全宣传教育活动，提高从业人员和游客的消防安全意识。（九）卫生健康部门1.负责医疗卫生机构的消防安全管理工作，督促医疗机构落实消防安全责任，加强消防安全设施建设和维护。2.在突发火灾事故时，组织协调医疗卫生机构做好伤员救治工作。（十）商务部门1.负责商场、市场等商贸流通领域场所的消防安全监督管理，督促经营单位落实消防安全责任制，加强消防安全设施建设和维护。2.指导商贸流通企业开展消防安全宣传教育活动，提高从业人员的消防安全意识。（十一）应急管理部门1.负责指导协调全区安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援工作，参与组织协调较大以上火灾事故应急救援工作。2.依法对危险化学品、烟花爆竹等行业领域的生产经营单位进行消防安全监督检查。（十二）其他部门其他各部门按照各自职责，做好本行业、本系统的消防安全工作，配合有关部门共同做好全区消防安全工作。四、街道办事处、乡镇人民政府消防安全职责（一）组织领导1.成立消防安全工作领导小组，明确专人负责消防安全工作，定期召开会议，研究部署本辖区消防安全工作。2.将消防安全工作纳入社会治安综合治理和平安创建内容，与辖区内各单位签订消防安全责任书，督促各单位落实消防安全责任制。（二）宣传教育1.组织开展消防安全宣传教育活动，普及消防安全知识，提高辖区居民的消防安全意识和自防自救能力。2.利用社区宣传栏、广播、微信公众号等多种形式，广泛宣传消防安全知识，定期发布消防安全提示信息。（三）监督检查1.定期组织开展消防安全检查，对辖区内的机关、团体、企业、事业单位和居民住宅进行消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.对检查中发现的重大火灾隐患，及时上报区政府，并督促相关单位采取有效措施进行整改。（四）应急处置1.制定完善街道办事处、乡镇人民政府火灾事故应急预案，明确应急处置程序和各部门职责分工。2.组建应急救援队伍，定期组织开展应急演练，提高应对火灾事故的能力。3.在火灾事故发生时，及时组织力量进行扑救，并配合有关部门做好伤员救治、现场秩序维护等工作。五、单位消防安全职责（一）落实消防安全责任制1.各单位应明确法定代表人或主要负责人为消防安全责任人，全面负责本单位的消防安全工作。消防安全责任人应履行《中华人民共和国消防法》等法律法规规定的职责。2.制定消防安全管理制度，明确各部门、各岗位的消防安全职责，将消防安全责任落实到每个部门、每个岗位、每个员工。（二）加强消防安全管理1.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。3.组织防火检查，及时消除火灾隐患。对检查中发现的火灾隐患，应立即采取措施进行整改；对不能立即整改的，应制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，并落实防范措施，确保消防安全。4.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工扑救初起火灾和组织人员疏散逃生的能力。（三）开展消防安全教育1.对员工进行消防安全教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。新员工上岗前应进行消防安全培训，培训时间不得少于规定学时。2.定期组织消防安全演练，使员工熟悉火灾报警、灭火器材使用、疏散逃生等应急处置程序。（四）建立消防档案1.各单位应建立健全消防档案，消防档案应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。2.消防档案应详实、准确地反映本单位消防安全工作的基本情况，并根据情况变化及时更新。六、责任追究（一）对区政府及其部门的责任追究1.区政府及其部门未履行消防安全职责，导致发生火灾事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对在消防安全工作中敷衍塞责、推诿扯皮、工作不力的部门和个人，由区政府进行通报批评，并责令限期整改；情节严重的，依法依规追究相关人员责任。（二）对街道办事处、乡镇人民政府的责任追究街道办事处、乡镇人民政府未履行消防安全职责，导致发生火灾事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对单位的责任追究1.单位违反本制度规定，未履行消防安全职责，导致发生火灾