劳动保障监察责任制度

PAGE劳动保障监察责任制度一、总则（一）目的为加强劳动保障监察工作，规范劳动保障监察行为，明确劳动保障监察责任，保障劳动者的合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《劳动保障监察条例》等法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部劳动保障监察工作的开展，包括对各部门、各岗位执行劳动保障法律法规情况的监督检查。（三）基本原则1.合法原则劳动保障监察工作必须严格依照法律法规的规定进行，确保监察行为的合法性和权威性。2.公正原则劳动保障监察机构和监察人员在履行职责过程中，应当公正对待被监察对象，不偏不倚，确保监察结果的公正性。3.公开原则劳动保障监察工作应当公开透明，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，监察依据、程序、结果等应当向社会公开，接受群众监督。4.高效原则劳动保障监察机构应当优化工作流程，提高工作效率，及时处理劳动保障违法行为，维护劳动者的合法权益。二、劳动保障监察职责分工（一）劳动保障监察机构职责1.宣传劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；2.检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；3.受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；4.依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。（二）劳动保障监察人员职责1.认真履行监察职责，遵守工作纪律，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；2.依法进行调查、检查，收集有关证据；3.保守在履行职责过程中知悉的用人单位商业秘密和个人隐私；4.为举报人保密，并对举报属实，为查处重大违反劳动保障法律、法规或者规章的行为提供主要线索和证据的举报人给予奖励。（三）各部门职责1.人力资源部门负责劳动合同的签订、履行、解除等管理工作，确保劳动合同的合法性和有效性；制定和完善劳动规章制度，保障劳动者的合法权益；配合劳动保障监察机构开展工作，提供相关资料和信息。2.财务部门按照法律法规的规定，按时足额支付劳动者工资、加班工资、奖金等报酬；依法缴纳社会保险费，保障劳动者的社会保险权益。3.生产部门合理安排劳动者工作时间和休息休假，保障劳动者的休息权；加强劳动安全卫生管理，提供必要的劳动保护用品，确保劳动者的生命安全和身体健康。4.其他部门协助人力资源部门做好劳动保障相关工作；配合劳动保障监察机构的检查，如实提供本部门的劳动用工情况。三、劳动保障监察程序（一）立案1.劳动保障监察机构在检查中发现用人单位存在违反劳动保障法律法规的行为，或者收到对用人单位违法行为的举报、投诉后，应当及时进行审查。2.经审查，认为有违法事实需要依法查处的，应当立案，并填写立案审批表，报劳动保障监察机构负责人批准。立案审批表应当载明立案的依据、案件来源、用人单位基本情况、违法事实等内容。（二）调查取证1.劳动保障监察机构立案后，应当指定两名以上监察人员负责调查取证。2.监察人员在调查取证时，可以采取下列措施：进入用人单位的劳动场所进行检查；就调查、检查事项询问有关人员；要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书；采取记录、录音、录像、照像或者复制等方式收集有关情况和资料；委托会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计；法律、法规规定可以由劳动保障行政部门采取的其他调查、检查措施。3.监察人员进行调查取证时，应当向当事人或者有关人员出示证件，并告知其调查的目的、范围、内容和要求。当事人或者有关人员应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐匿。4.监察人员在调查取证过程中，应当制作调查笔录。调查笔录应当由被调查人签名或者盖章，并注明日期。被调查人拒绝签名或者盖章的，应当注明原因。（三）案件处理1.劳动保障监察机构在调查取证结束后，应当根据调查结果，对用人单位的违法行为进行认定，并依法作出处理决定。2.处理决定应当包括以下内容：用人单位的基本情况；认定的违法事实；处理的依据和种类；处理决定的履行方式和期限；不服处理决定申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。3.劳动保障监察机构作出处理决定前，应当告知用人单位作出处理决定的事实、理由及依据，并告知用人单位依法享有的权利。用人单位有权进行陈述和申辩。劳动保障监察机构应当充分听取用人单位的意见，并对其提出的事实、理由和证据进行复核。经复核，成立的，予以采纳；不成立的，不予采纳。4.劳动保障监察机构作出处理决定后，应当制作处理决定书，并送达用人单位。处理决定书应当加盖劳动保障监察机构印章。（四）送达与执行1.劳动保障监察机构作出的处理决定书应当在宣告后当场交付用人单位；用人单位不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达用人单位。送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达和公告送达等。2.用人单位应当在处理决定书规定的期限内履行处理决定。对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，不停止处理决定的执行。3.用人单位逾期不履行处理决定的，劳动保障监察机构可以依法申请人民法院强制执行。四、劳动保障监察责任追究（一）责任追究的情形1.劳动保障监察机构及其监察人员在履行职责过程中，有下列情形之一的，应当追究责任：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；违反法定程序进行监察执法的；泄露在履行职责过程中知悉的用人单位商业秘密和个人隐私的；对举报、投诉案件不依法受理、查处的；其他违反劳动保障法律法规和本制度规定的行为。2.用人单位及其工作人员在劳动保障监察过程中，有下列情形之一的，应当追究责任：拒绝、阻挠劳动保障监察机构依法进行检查的；隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；不按照劳动保障监察机构的要求报送书面材料，隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、毁灭证据的；经劳动保障监察机构责令改正拒不改正，或者拒不履行劳动保障监察机构的行政处理决定的；打击报复举报人、投诉人的；其他违反劳动保障法律法规和本制度规定的行为。（二）责任追究的方式1.对劳动保障监察机构及其监察人员的责任追究方式包括：责令改正；通报批评；依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对用人单位及其工作人员的责任追究方式包括：责令改正；警告；罚款；吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究的程序1.发现劳动保障监察机构及其监察人员或者用人单位及其工作人员存在应当追究责任的情形后，由劳动保障监察机构或者上级主管部门进行调查核实。2.调查核实后，应当根据责任追究的情形和方式，提出责任追究建议，报劳动保障监察机构负责人或者上级主管部门批准。3.责任追究决定作出后，应当制作责任追究决定书，并送达被追究责任的单位或者个人。责任追究决定书应当载明责任追究的事实、理由、依据、方式和期限等内容。4.被追究责任的单位或者个人对责任追究决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、劳动保障监察工作的监督与考核（一）内部监督1.劳动保障监察机构应当建立健全内部监督制度，加强对监察人员的管理和监督，确保监察工作依法、公正、廉洁进行。2.监察人员应当定期进行自查自纠，发现问题及时整改。劳动保障监察机构应当定期对监察人员的工作进行检查和评估，发现问题及时纠正。（二）外部监督1.劳动保障监察机构应当主动接受社会监督，设立举报电话、举报邮箱等举报渠道，及时受理和处理群众举报、投诉。2.劳动保障监察机构应当定期向社会公布劳动保障监察工作情况，接受群众监督和评价。（三）考核制度1.建立劳动保障监察