农批市场食品安全责任制度

PAGE农批市场食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强农批市场食品安全管理，明确市场各参与主体的食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本农批市场实际情况，制定本食品安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于在本农批市场内从事食品经营活动的所有商户、市场管理方以及相关服务提供者。（三）基本原则1.预防为主原则通过建立健全食品安全管理制度、加强日常监督检查和风险监测，预防食品安全事故的发生。2.全程监管原则对农批市场食品从入场到出场的全过程进行监管，确保各个环节的食品安全。3.责任明确原则明确市场内各主体在食品安全方面的责任，做到责任到人，便于追究和管理。4.社会共治原则鼓励市场内各方积极参与食品安全管理，形成政府监管、市场主办者负责、商户自律、社会监督的共治格局。二、市场管理方食品安全责任（一）市场开办责任1.市场管理方作为农批市场食品安全的第一责任人，应当依法取得食品经营许可，配备与市场经营规模相适应的食品安全管理人员，明确食品安全管理机构和职责分工。2.负责制定本市场的食品安全管理制度，并组织实施。制度应包括但不限于食品准入制度、食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、食品退市制度、食品安全事故处置制度等。3.按照食品安全标准和要求，建设与食品经营相适应的经营设施设备，如摊位、仓库、冷藏保鲜设施、检验检测设备等，并确保其正常运行。4.对入场食品经营者进行资格审查，查验并留存其营业执照、食品经营许可证等相关证件复印件，建立经营者档案，记录经营者基本信息、经营品种、进货渠道、食品安全自查情况等内容。（二）食品安全管理职责1.组织开展食品安全知识培训，定期对市场内商户和从业人员进行食品安全法律法规、标准和操作规范的培训，提高其食品安全意识和管理水平。培训应做好记录，留存培训资料。2.建立食品安全自查制度，定期对市场的食品安全状况进行检查评价。每月至少进行一次全面自查，自查内容包括市场环境、经营设施设备、食品经营行为、索证索票情况等。对自查中发现的问题，应及时整改，并做好记录。3.加强对市场内食品经营活动的日常巡查，重点检查食品经营者的经营资质、食品质量、索证索票、进货查验记录等情况。每日巡查次数不少于[X]次，发现问题及时督促整改，并做好巡查记录。巡查记录应包括巡查时间、巡查人员、巡查区域、发现的问题及处理情况等内容。4.督促食品经营者建立并执行食品进货查验记录制度，要求经营者如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。5.负责市场内食品抽样检验工作，按照规定的频次和项目，委托有资质的检验机构对市场内销售的食品进行抽样检验。对检验不合格的食品，应立即采取封存、下架、退市等措施，并通知相关食品经营者停止销售，同时追溯不合格食品的来源和流向，及时报告当地食品药品监督管理部门。6.建立食品退市制度，对已销售的食品发现存在安全问题或不符合食品安全标准的，应及时通知经营者召回，并做好记录。经营者拒绝召回的，市场管理方应采取措施强制召回，并报告当地食品药品监督管理部门。7.配合食品药品监督管理部门等相关部门的监督检查和案件查处工作，提供必要的协助和信息。对监管部门提出的整改意见，应及时落实整改，并按时报告整改情况。8.制定食品安全事故应急预案，定期组织演练，提高应对食品安全事故的能力。发生食品安全事故时，应立即启动应急预案，采取控制措施，防止事故扩大，并及时报告当地食品药品监督管理部门和其他相关部门。积极配合有关部门开展事故调查和处理工作，承担相应的责任。三、食品经营者食品安全责任（一）食品经营主体责任1.食品经营者应当依法取得食品经营许可，在许可范围内从事食品经营活动，并按照规定悬挂或者摆放食品经营许可证。2.建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，明确各岗位的食品安全责任。食品安全管理制度应包括食品进货查验记录制度、食品贮存管理制度、食品销售过程控制制度、从业人员健康管理制度、食品安全自查制度、食品召回制度、食品安全事故处置制度等。3.保持经营场所环境整洁，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。经营场所应具有与经营的食品品种、数量相适应的经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与生活区分（隔）开。保持经营场所的通风良好，温度、湿度等环境条件符合食品贮存要求。4.按照食品安全标准和要求，设置与经营食品相适应的经营设施设备，如货架、货柜、冷藏柜、冷冻柜、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施等，并确保其正常运行。（二）食品进货查验责任1.严格执行食品进货查验记录制度，采购食品时，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）。如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.采购食品时，应通过正规渠道进货，优先采购具有合法资质的生产企业或供应商供应的食品。不得采购、经营来源不明、无合法资质的食品。3.对采购的食品进行外观查验，检查食品的包装、标签、感官性状等是否符合食品安全标准和要求。不得采购、经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。4.对需要冷藏、冷冻的食品，应当配备相应的冷藏、冷冻设备，并保证设备正常运行。冷藏、冷冻食品应分类分区存放，严格按照规定的温度要求贮存，确保食品质量安全。（三）食品贮存责任1.按照食品的种类、特性、贮存条件等，分区分类存放食品，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存。食品与非食品应分开存放；生食与熟食应分开存放；易腐食品与常温食品应分开存放。2.定期检查库存食品，及时清理变质、超过保质期及其他不符合食品安全标准的食品。对发现的问题食品，应立即采取封存、下架、退市等措施，并做好记录。3.保持食品贮存场所的清洁卫生，定期进行清扫、消毒，防止食品受到污染。贮存场所应设置必要的通风、防潮、防虫、防鼠等设施，并定期检查维护，确保其正常运行。（四）食品销售责任1.在销售食品时，应按照食品安全标准和要求，向消费者提供真实、准确、完整的食品信息，不得虚假宣传、欺骗和误导消费者。2.销售直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器，并为消费者提供符合卫生要求的一次性餐具等。销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具。3.不得销售国家禁止经营的食品，如病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；超过保质期的食品；无标签的预包装食品、食品添加剂；国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；其他不符合食品安全标准或者要求的食品。4.建立食品销售记录制度，记录食品的销售日期、销售对象、销售数量等内容。销售记录应保存期限不得少于二年。（五）从业人员健康管理责任1.食品经营从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品经营活动。新参加工作和临时参加工作的食品经营从业人员在上岗前也应当进行健康检查，取得健康证明后方可上岗。2.患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。食品经营从业人员在工作过程中发现患有有碍食品安全疾病的，应立即停止工作，及时调整到不影响食品安全的工作岗位。3.督促食品经营从业人员保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，保持手部清洁。销售直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具，并佩戴口罩。（六）食品安全自查责任1.食品经营者应定期开展食品安全自查，每月至少进行一次全面自查。自查内容包括食品安全管理制度的执行情况、食品经营环境和条件、食品进货查验记录、食品贮存和销售情况、从业人员健康管理等方面。2.对自查中发现的问题，应立即采取整改措施，并做好记录。整改措施应明确责任人员、整改期限和整改目标，确保问题得到及时有效解决。3.将食品安全自查情况向市场管理方报告，并配合市场管理方做好相关工作。对市场管理方提出的整改意见，应认真落实，按时报告整改情况。（七）食品召回责任1.食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。2.按照规定的程序和要求，实施食品召回。食品召回应在市场管理方的监督下进行，召回的食品应妥善保管，不得再次销售。3.对召回的食品，应进行无害化处理或者销毁，防止其再次流入市场。销毁食品时，应做好记录，记录内容包括销毁食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、销毁时间、销毁方式等。4.食品经营者应当将食品召回和处理情况向市场管理方报告，并配合市场管理方做好相关工作。对市场管理方提出的要求和建议，应认真落实，及时反馈召回和处理情况。（八）食品安全事故处置责任1.食品经营者应制定食品安全事故处置方案，明确事故发生时应采取的措施和责任分工。2.发生食品安全事故时，应立即采取封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等措施，并自事故发生之时起[X]小时内向所在地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告。3.积极配合有关部门开展食品安全事故调查和处理工作，提供相关信息和资料，不得隐瞒、谎报、缓报食品安全事故。4.承担食品安全事故造成的损害赔偿责任，按照法律法规的规定和双方约定，对消费者进行赔偿。四、食品安全责任追究与奖惩（一）责任追究1.对于违反本食品安全责任制度的市场管理方、食品经营者及相关服务提供者，由食品药品监督管理部门等相关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.市场管理方发现食品经营者存在食品安全违法行为的，应及时制止，并报告当地食品药品监督管理部门。对不履行管理责任，导致市场内发生食品安全事故的，依法追究市场管理方的责任。3.食品经营者违反食品安全责任制度，导致发生食品安全事故的，应依法承担相应的赔偿责任，并按照情节轻重，承担相应的法律责任。对造成严重后果的，吊销其食品经营许可证。（二）奖励1.对在食品安全管理工作中表现突出