公安局保密责任制制度

PAGE公安局保密责任制制度一、总则（一）目的为加强公安机关保密工作，确保国家秘密和警务工作秘密安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规，结合公安工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局及所属各单位、全体公安民警和辅警。（三）基本原则1.严格依法原则：保密工作必须严格遵守国家法律法规，依法定程序进行。2.预防为主原则：坚持预防为主，突出重点，对可能发生的失泄密隐患进行超前防范。3.全面管理原则：实行保密工作全员参与、全过程管理、全方位覆盖。4.责任追究原则：对违反保密制度的行为，依法依规追究责任。二、保密工作组织与职责（一）保密委员会1.成立以局主要领导为主任，其他班子成员为副主任，各相关部门负责人为成员的保密委员会。2.保密委员会职责：贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作部署，研究决定本局保密工作重大事项。组织制定本局保密工作计划、制度和措施，并监督实施。定期召开保密工作会议，分析研究保密工作形势，解决存在的问题。对本局保密工作进行监督检查，对违反保密制度的行为进行查处。（二）保密工作机构1.在办公室设立保密工作办公室，负责日常保密工作的组织协调和具体实施。2.保密工作办公室职责：承办保密委员会的日常工作，落实保密委员会的各项决策和部署。制定和完善本局保密工作制度、流程和规范，并组织实施。开展保密宣传教育、培训和考核工作，提高全体人员保密意识和技能。负责国家秘密和警务工作秘密的确定、变更和解除工作。对本局涉密载体、场所、设备等进行管理和监督检查。受理和调查失泄密事件，及时采取措施防止危害扩大，并按规定上报。（三）部门保密员1.各部门指定一名政治素质高、责任心强的同志担任部门保密员。2.部门保密员职责：负责本部门保密工作的具体落实，协助保密工作办公室开展工作。组织本部门人员学习保密法律法规和制度，开展保密宣传教育活动。对本部门产生、传递、使用和保管的涉密载体进行管理。监督本部门人员遵守保密制度情况，发现问题及时报告并采取措施。三、保密范围与密级确定（一）保密范围1.国家秘密：涉及国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。包括国家事务重大决策中的秘密事项、国防建设和武装力量活动中的秘密事项、外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项等。2.警务工作秘密：公安机关在履行职责过程中产生的，不宜公开的事项。包括刑事侦查工作秘密、治安管理工作秘密、交通管理工作秘密、出入境管理工作秘密、网络安全保卫工作秘密等。（二）密级确定1.国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害；秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。2.警务工作秘密根据其重要性和敏感性，分为内部事项、工作秘密等不同等级。3.密级的确定由产生该事项的部门或单位提出初步意见，报保密工作办公室审核，经保密委员会审批后确定。四、保密制度（一）涉密载体管理制度1.涉密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁，必须严格履行审批、登记手续，确保涉密载体始终处于有效监控之下。2.制作涉密载体，应当依照有关规定标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，绝密级、机密级载体应当编排顺序号。3.收发涉密载体，应当进行清点、编号、登记，严格履行签收手续。传递涉密载体，应当通过机要交通、机要通信或者指派专人进行，不得通过普通邮政或非邮政渠道传递。4.使用涉密载体，应当在符合保密要求的场所进行，确需在办公场所外使用的，应当采取保密措施。严禁将涉密载体转借他人使用。5.复制涉密载体，应当经原密级确定机关、单位或者其上级机关批准，并履行登记手续。复制件应当加盖复制机关、单位戳记，并视同原件进行管理。6.保存涉密载体，应当选择安全保密的场所和部位，并配备必要的保密设备。定期对保存的涉密载体进行清查、核对，发现问题及时报告并处理。7.维修涉密载体，应当由本机关、本单位专门技术人员负责。确需送外维修的，应当送保密行政管理部门审查批准的定点单位维修，并在送修前对涉密载体的信息进行清除。8.销毁涉密载体，应当按照有关规定履行审批手续，采用国家保密行政管理部门批准的销毁方式进行销毁，并确保信息无法还原。销毁涉密载体应当进行登记，将销毁情况报告保密工作办公室。（二）涉密场所管理制度1.确定专门的涉密场所，如机要室、档案室、涉密信息系统机房等，并采取相应的保密防护措施，如安装门禁系统、监控设备、保密柜等。2.进入涉密场所的人员，必须经过审批并登记，严禁无关人员进入。3.在涉密场所内，不得使用无保密措施的通信设备、存储设备等，不得谈论、传播涉密信息。4.定期对涉密场所进行保密检查，发现问题及时整改，确保场所安全保密。（三）涉密信息系统管理制度1.涉密信息系统的建设、使用和管理，应当严格遵守国家有关法律法规和技术标准，确保系统安全可靠。2.涉密信息系统应当与互联网等公共网络实行物理隔离，严禁将涉密信息系统接入互联网或其他公共网络。3.对涉密信息系统进行安全保密测评，定期进行安全检查和风险评估，及时发现和消除安全隐患。4.加强对涉密信息系统用户的管理，严格用户权限设置，实行用户身份认证和密码管理，定期更换密码。5.对涉密信息系统中的数据进行分类分级管理，严格控制数据的访问和使用权限，确保数据安全。（四）保密教育培训制度1.制定保密教育培训计划，定期组织全体公安民警和辅警参加保密教育培训。2.保密教育培训内容包括国家保密法律法规、保密知识技能、保密工作纪律等。3.新录用人员、调入涉密岗位人员以及离岗离职人员，必须进行专门的保密教育培训，经考试合格后方可上岗或办理相关手续。4.鼓励民警和辅警自主学习保密知识，通过开展保密知识竞赛、演讲比赛等活动，提高保密意识和技能。（五）保密监督检查制度1.建立健全保密监督检查机制，定期对本局及所属各单位保密工作进行监督检查。2.保密监督检查内容包括保密制度执行情况、涉密载体管理情况、涉密场所安全情况、涉密信息系统运行情况等。3.对监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。对违反保密制度的行为，应当依法依规进行处理。4.定期对保密监督检查情况进行总结分析，针对存在的问题，完善保密制度和措施，不断提高保密工作水平。（六）保密奖惩制度1.对在保密工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对违反保密制度，造成失泄密事件的单位和个人，依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。处分种类包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。五、保密工作流程（一）涉密事项确定流程1.承办人在工作中产生涉密事项后，应当及时提出密级和保密期限的初步意见，并填写《涉密事项定密审批表》。2.将《涉密事项定密审批表》报本部门负责人审核，部门负责人签署审核意见后，报保密工作办公室。3.保密工作办公室对上报的涉密事项进行审核，提出审核意见，报保密委员会审批。4.保密委员会审批通过后，承办人按照审批意见确定密级和保密期限，并在相关载体上标明。（二）涉密载体管理流程1.制作：承办人制作涉密载体时，应当按照规定标明密级和保密期限，注明发放范围及制作数量，绝密级、机密级载体应当编排顺序号。制作完成后，交本部门保密员登记。2.收发：收发涉密载体时，应当进行清点、编号、登记，严格履行签收手续。收到涉密载体后，交本部门保密员保管。3.传递：传递涉密载体，应当通过机要交通、机要通信或者指派专人进行，不得通过普通邮政或非邮政渠道传递。传递前，由本部门保密员填写《涉密载体传递登记表》，经部门负责人批准后传递。4.使用：使用涉密载体，应当在符合保密要求的场所进行，确需在办公场所外使用的，应当采取保密措施。使用后，及时归还本部门保密员保管。5.复制：复制涉密载体，应当经原密级确定机关、单位或者其上级机关批准，并履行登记手续。复制完成后，交本部门保密员登记保管。6.保存：本部门保密员将涉密载体存放在安全保密的场所和部位，并配备必要的保密设备。定期对保存的涉密载体进行清查、核对，发现问题及时报告并处理。7.维修：维修涉密载体，应当由本机关、本单位专门技术人员负责。确需送外维修的，应当送保密行政管理部门审查批准的定点单位维修，并在送修前对涉密载体的信息进行清除。维修完成后，由本部门保密员验收登记。8.销毁：销毁涉密载体，应当按照有关规定履行审批手续，采用国家保密行政管理部门批准的销毁方式进行销毁，并确保信息无法还原。销毁前，由本部门保密员填写《涉密载体销毁登记表》，经部门负责人批准后销毁。销毁后，将销毁情况报告保密工作办公室。（三）涉密信息系统管理流程1.规划建设：根据公安工作需要，制定涉密信息系统建设规划，报保密委员会审批。按照规划进行系统建设，确保系统符合国家有关法律法规和技术标准。2.安全测评：涉密信息系统建设完成后，委托具有资质的测评机构进行安全保密测评，测评合格后方可投入使用。3.日常运行：加强对涉密信息系统的日常运行管理，定期进行安全检查和风险评估，及时发现和消除安全隐患。对系统中的数据进行分类分级管理，严格控制数据的访问和使用权限。4.用户管理：加强对涉密信息系统用户的管理，严格用户权限设置，实行用户身份认证和密码管理，定期更换密码。对用户的操作行为进行审计和记录。5.变更管理：涉密信息系统发生变更时，应当按照规定进行审批，并对变更后的系统进行安全测试和评估，确保系统安全稳定运行。6.停用报废：涉密信息系统停用或报废时，应当按照规定进行清理和处置，确保系统中的涉密信息彻底清除。六、保密工作监督与考核（一）监督机制1.本局保密委员会负责对全局保密工作进行全面监督，定期听取保密工作汇报，研究解决保密工作中的重大问题。2.保密工作办公室负责对本局及所属各单位保密工作进行日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.各部门保密员负责对本部门保密工作进行自查自纠，发现问题及时报告并整改。（二）考核办法1.建立保密工作考核制度，将保密工作纳入