公安反恐工作责任制度

PAGE公安反恐工作责任制度一、总则（一）目的为有效预防、制止和惩治恐怖活动，加强公安反恐工作的规范化、制度化建设，提高公安机关应对恐怖威胁的能力，保障国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规，结合公安反恐工作实际，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于各级公安机关及其所属各部门、各警种在反恐工作中的职责界定、工作流程、责任追究等相关工作。（三）基本原则1.依法履职原则：严格依照国家法律法规和相关反恐政策开展工作，确保反恐工作在法治轨道上运行。2.预防为主原则：强化反恐情报信息收集、分析和预警，从源头上防范恐怖活动的发生。3.协同配合原则：加强公安机关内部各部门、各警种之间以及与其他相关部门的协作配合，形成反恐工作合力。4.责任追究原则：对在反恐工作中不履行职责、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。二、组织领导责任（一）公安机关反恐工作领导小组职责1.贯彻落实国家反恐工作方针政策和法律法规，研究制定本地公安反恐工作规划、计划和措施。2.组织协调本地公安反恐工作，定期召开会议，分析研判反恐形势，解决工作中存在的重大问题。3.指导、监督所属各部门、各警种的反恐工作，对反恐工作进行绩效评估和考核。4.协调与其他相关部门的反恐协作配合，建立健全反恐工作联动机制。（二）公安机关主要领导责任1.作为本地公安反恐工作的第一责任人，全面负责公安反恐工作的组织领导，确保反恐工作各项决策部署落到实处。2.定期听取反恐工作汇报，研究解决反恐工作中的重大问题，为反恐工作提供必要的人力、物力、财力保障。3.加强对反恐队伍建设的领导，提高反恐队伍的整体素质和实战能力。（三）公安机关分管领导责任1.协助主要领导抓好公安反恐工作，具体负责组织实施反恐工作规划、计划和措施。2.组织开展反恐情报信息收集、分析和研判工作，及时掌握恐怖活动动态，为领导决策提供依据。3.协调公安机关内部各部门、各警种之间的反恐工作，加强对重点地区、重点部位、重点目标的反恐防范工作指导。三、部门职责（一）反恐情报部门职责1.建立健全反恐情报信息收集网络体系，广泛收集境内外恐怖组织、恐怖分子的活动情报信息。2.运用多种手段对收集到的情报信息进行分析研判，及时掌握恐怖活动的规律特点、发展趋势和潜在威胁，为反恐决策提供准确、及时的情报支持。3.负责反恐情报信息的整理、存储、传输和共享工作，建立情报信息数据库，实现情报信息资源的高效利用。4.加强与其他地区、其他部门的情报交流与协作，拓展情报来源渠道，提高反恐情报工作的整体效能。（二）反恐行动部门职责1.制定反恐行动预案，明确各类恐怖事件的处置流程和战术方法，定期组织开展实战演练，提高反恐应急处置能力。2.负责组织实施对恐怖活动的现场处置工作，迅速、果断地采取措施，制止恐怖行为，解救人质，保护群众生命财产安全，维护社会秩序。3.加强对反恐特种装备和武器的管理、维护和使用，确保装备性能良好，武器弹药安全可靠，为反恐行动提供有力保障。4.配合相关部门开展恐怖事件的调查工作，收集证据，查明事件原因，依法追究恐怖分子及相关责任人的法律责任。（三）反恐防范部门职责1.指导督促重点地区、重点部位、重点目标的管理单位落实反恐防范措施，加强对人员、物品、车辆的安全检查和管控。2.组织开展反恐防范宣传教育工作，提高公众的反恐意识和自我防范能力。3.会同相关部门对涉恐重点人员进行排查、管控，及时掌握其动态信息，防止其实施恐怖活动。4.加强对寄递物流行业的安全监管，严格落实实名收寄、收寄验视、过机安检等制度，防止涉恐物品通过寄递渠道流通。（四）反恐宣传教育部门职责1.制定公安反恐宣传教育工作计划，组织开展形式多样的反恐宣传教育活动，普及反恐知识，提高公众的反恐意识。2.加强与新闻媒体的沟通协调，及时发布反恐工作信息，正确引导舆论，营造良好的反恐舆论氛围。3.制作反恐宣传资料，通过多种渠道向社会公众广泛传播，增强公众对恐怖活动的认知和防范能力。4.组织开展反恐应急演练的宣传报道工作，提高公众对反恐应急演练的关注度和参与度，增强公众在紧急情况下的自我保护能力。（五）反恐后勤保障部门职责1.负责公安反恐工作所需经费的预算编制、申报和管理，确保反恐工作经费足额保障。2.做好反恐装备、物资的采购、储备、调配和管理工作，及时补充和更新反恐装备，保障反恐行动的顺利开展。3.加强对反恐工作车辆、通信设备等后勤装备的维护保养，确保其正常运行，为反恐工作提供有力的后勤支持。4.负责反恐工作中的饮食、住宿、医疗等后勤保障工作，关心关爱反恐一线民警，为他们创造良好的工作生活条件。四、工作流程（一）情报收集与研判1.反恐情报部门通过多种渠道收集境内外恐怖组织、恐怖分子的活动情报信息，包括人力情报、技术情报、网络情报等。2.对收集到的情报信息进行分类整理，运用情报分析方法和工具，进行深入分析研判，评估情报信息的真实性、准确性和价值。3.根据情报分析研判结果，及时撰写情报报告，提出预警建议和应对措施，上报公安机关反恐工作领导小组和相关领导。（二）预案制定与演练1.反恐行动部门根据不同类型的恐怖事件，制定相应的反恐行动预案，明确处置流程、战术方法、力量编成、指挥协调等内容。2.定期组织开展反恐实战演练，检验和完善反恐行动预案，提高反恐应急处置能力和协同作战水平。3.在演练过程中，及时总结经验教训，针对存在的问题，对预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（三）防范措施落实1.反恐防范部门指导督促重点地区、重点部位、重点目标的管理单位落实反恐防范措施，如设置安全检查设备、加强人员出入管理、安装监控报警系统等。2.组织开展反恐防范宣传教育工作，通过举办讲座、发放宣传资料、开展培训等方式，提高公众的反恐意识和自我防范能力。3.会同相关部门对涉恐重点人员进行排查、管控，建立重点人员档案，定期进行走访、谈话，掌握其思想动态和活动轨迹。（四）现场处置1.接到恐怖事件报警后，反恐行动部门迅速启动反恐行动预案，组织警力赶赴现场进行处置。2.在现场处置过程中，按照预案要求，采取有效措施，制止恐怖行为，解救人质，保护群众生命财产安全，维护社会秩序。3.及时向上级公安机关和当地党委、政府报告现场处置情况，请求支援和协调相关部门开展工作。（五）调查处理1.恐怖事件处置结束后，配合相关部门开展调查工作，查明事件原因、经过和后果，收集证据，认定责任。2.依法追究恐怖分子及相关责任人的法律责任，对涉及的恐怖组织和恐怖活动进行深入调查，深挖幕后黑手，斩断恐怖活动的资金链、网络链和人员链。3.总结恐怖事件的经验教训，提出改进措施和建议，完善反恐工作机制和措施，防止类似事件再次发生。五、责任追究（一）责任追究的情形1.在反恐工作中，因工作不力、失职渎职导致恐怖事件发生或造成重大人员伤亡、财产损失的。2.对反恐情报信息收集、分析、研判不及时、不准确，导致未能有效防范恐怖活动的。3.未按规定落实反恐防范措施，导致重点地区、重点部位、重点目标发生恐怖袭击事件的。4.在反恐行动中，指挥不当、处置不力，造成严重后果的。5.对恐怖事件调查处理不及时、不彻底，未能依法追究相关责任人责任的。6.违反反恐工作纪律，泄露反恐工作秘密，造成不良影响的。（二）责任追究的方式1.批评教育：对情节较轻的，给予批评教育，责令作出书面检查。2.诫勉谈话：对情节较重的，进行诫勉谈话，限期整改。3.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律责任追究：对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）责任追究的程序1.由公安机关纪检监察部门或督察机构对责任追究事项进行调查核实，收集相关证据材料。2.根据调查核实情况，提出责任追究建议，报公安机关党委研究决定。3.对责任人员下达责任追究决定书，宣布责任追究决定，并将责任追究情况在一定范围内通报。4.责任人员对责任追究决定不服，可以在规定期限内提出申诉，申诉期间不停止责任追究决定的执行。六、培训与考核（一）培训1.制定公安反恐工作培训计划，定期组织开展反恐业务培训，提高公安民警的反恐意识和业务能力。2.培训内容包括反恐法律法规、反恐情报分析、反恐行动战术、反恐防范知识、反恐装备使用等方面。3.采用多种培训方式，如集中授课、案例分析、模拟演练、实地观摩等，确保培训效果。4.鼓励公安民警参加各类反恐专业培训和学术交流活动，不断更新知识结构，提高反恐工作水平。（二）考核1.建立公安反恐工作考核制度，对公安机关所属各部门、各警种的反恐工作进行量化考核。2.考核内容包括反恐工作组织领导、情报信息工作、防范措施落实