健康扶贫分包责任制度

PAGE健康扶贫分包责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家健康扶贫政策，切实保障贫困群众享有基本医疗卫生服务，提高贫困群众健康水平，助力脱贫攻坚，特制定本健康扶贫分包责任制度。（二）适用范围本制度适用于参与健康扶贫工作的所有单位及工作人员，包括但不限于各级医疗卫生机构、政府相关部门工作人员等。（三）基本原则1.精准帮扶原则：根据贫困群众的健康状况和需求，实施精准分包，确保帮扶措施有的放矢。2.责任明确原则：明确各分包责任人的职责和任务，做到责任到人，避免推诿扯皮。3.协同合作原则：各分包单位和责任人要加强协同合作，形成工作合力，共同推进健康扶贫工作。4.动态管理原则：根据贫困群众健康状况的变化和政策调整，及时调整分包责任和帮扶措施。二、分包责任主体及职责（一）医疗卫生机构1.县级医疗卫生机构负责对辖区内乡镇卫生院进行业务指导和培训，提高乡镇卫生院的医疗服务能力。承担县域内疑难重症患者的救治工作，并指导乡镇卫生院做好转诊转院服务。按照分包责任，对一定数量的贫困患者进行跟踪管理，制定个性化的治疗方案，定期随访。2.乡镇卫生院负责对辖区内村卫生室进行业务指导和管理，组织开展乡村医生培训。为贫困群众提供基本医疗服务，做好常见疾病的诊治和预防保健工作。对分包的贫困患者进行上门访视，建立健康档案，记录患者健康状况和诊疗情况。协助县级医疗卫生机构做好患者的转诊转院工作，并负责跟踪随访转回患者。3.村卫生室在乡镇卫生院的指导下，为贫困群众提供基本医疗服务和公共卫生服务。对分包的贫困患者进行日常健康监测，及时发现病情变化并报告乡镇卫生院。配合乡镇卫生院做好健康教育、预防接种、妇幼保健等工作，提高贫困群众的健康意识。（二）政府相关部门工作人员1.扶贫部门工作人员负责协调相关部门，整合资源，共同推进健康扶贫工作。掌握贫困群众的基本信息和健康扶贫工作进展情况，及时向其他部门反馈问题。参与制定健康扶贫政策措施，确保扶贫政策与健康扶贫工作有效衔接。2.民政部门工作人员负责对贫困群众中的低保对象、特困人员等进行精准识别，为健康扶贫提供数据支持。落实医疗救助政策，对符合条件的贫困患者给予医疗救助，减轻患者医疗负担。协助做好贫困群众的临时救助工作，解决因疾病导致的临时性困难。3.医保部门工作人员负责落实医保扶贫政策，提高贫困群众医保参保率和保障水平。做好医保报销工作，简化报销流程，确保贫困患者及时享受医保待遇。加强与医疗卫生机构的沟通协调，做好医保信息系统与医疗机构信息系统的对接，方便患者就医结算。三、分包责任落实方式（一）人员分包1.根据贫困群众的数量和分布情况，合理确定分包责任人。原则上，县级医疗卫生机构工作人员分包到乡镇，乡镇卫生院工作人员分包到村，确保每个贫困家庭都有专人负责。2.分包责任人应具备相应的专业知识和工作能力，熟悉健康扶贫政策和业务流程。在确定分包责任人后，应进行统一培训，使其明确工作职责和任务要求。（二）区域分包1.按照行政区划，将贫困地区划分为若干个分包区域，每个区域由相应的医疗卫生机构和政府部门工作人员负责健康扶贫工作。2.区域分包责任人要对本区域内的贫困群众健康状况进行全面了解，制定区域健康扶贫工作计划，组织实施各项帮扶措施。（三）任务分包1.将健康扶贫的各项任务进行细化分解，分包给具体的责任人。任务包括但不限于健康档案建立、疾病筛查、治疗跟踪、政策宣传等。2.分包责任人要按照任务要求，按时完成工作任务，并及时上报工作进展情况。对于工作中遇到困难和问题，要及时向上级汇报，寻求支持和帮助。四、工作流程（一）贫困群众信息收集1.扶贫部门、民政部门等相关部门定期将贫困群众信息提供给医疗卫生机构。2.医疗卫生机构组织工作人员对接收的信息进行梳理和核实，确保信息准确无误。3.根据贫困群众的健康状况和需求，进行分类管理，为实施精准分包提供依据。（二）分包责任确定1.根据贫困群众信息和人员、区域分布情况，确定分包责任人及分包区域。2.将分包责任情况进行公示，接受社会监督，确保分包工作公开透明。（三）帮扶措施制定1.分包责任人根据贫困群众的健康状况，制定个性化的帮扶措施。帮扶措施应包括疾病诊断、治疗方案、康复指导、健康管理等内容。2.对于患有重大疾病或慢性病的贫困患者，要建立专门的管理台账，定期跟踪随访，及时调整治疗方案。（四）帮扶措施实施1.医疗卫生机构按照帮扶措施，为贫困群众提供医疗服务。包括开展免费体检、疾病诊治、送医送药等活动。2.政府相关部门按照职责分工，落实医保报销、医疗救助、临时救助等政策，减轻贫困群众医疗负担。3.分包责任人定期对贫困群众进行上门访视，了解帮扶措施实施效果，及时解决存在问题。（五）工作跟踪与评估1.建立健康扶贫工作跟踪机制，定期对分包责任人的工作进展情况进行检查和评估。2.对帮扶效果显著的分包责任人进行表彰和奖励，对工作不力的进行督促整改或问责。3.根据跟踪评估结果，及时调整帮扶措施，确保健康扶贫工作取得实效。五、监督与考核（一）监督机制1.建立健全健康扶贫分包责任监督机制，由上级主管部门、纪检监察部门等组成监督小组，对分包责任落实情况进行全程监督。2.监督小组定期对医疗卫生机构和政府相关部门的健康扶贫工作进行检查，重点检查分包责任人的工作履职情况、帮扶措施落实情况、贫困群众满意度等。3.设立举报电话和邮箱，接受社会各界对健康扶贫工作的监督举报。对举报问题要及时进行调查核实，严肃处理违规违纪行为。（二）考核制度1.制定健康扶贫分包责任考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果应用。2.考核内容包括工作任务完成情况、帮扶效果、贫困群众满意度等方面。考核标准要具体量化，便于操作和评估。3.考核方式采取定期考核与不定期抽查相结合的方式进行。定期考核每年进行一次，不定期抽查根据工作需要随时开展。4.考核结果与个人绩效挂钩，对考核优秀的分包责任人给予表彰和奖励，对考核不合格的进行诫勉谈话、扣发绩效工资等处理。六、保障措施（一）组织保障1.成立健康扶贫工作领导小组，由政府分管领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调健康扶贫工作，研究解决工作中的重大问题。2.领导小组下设办公室，负责健康扶贫工作的组织实施和日常管理。办公室设在卫生健康部门，配备专人负责具体工作。（二）人员保障1.加强健康扶贫工作队伍建设，充实医疗卫生机构和政府相关部门工作人员力量。通过公开招聘、人才引进等方式，选拔一批业务能力强、责任心强的人员参与健康扶贫工作。2.定期组织健康扶贫工作人员培训，提高业务水平和服务能力。培训内容包括健康扶贫政策、医疗业务知识、沟通技巧等方面。（三）经费保障1.政府加大对健康扶贫工作的经费投入，保障健康扶贫各项工作顺利开展。经费主要用于医疗卫生机构设备购置、人员培训、贫困患者救治、政策宣传等方面。2.建立健全健康扶贫经费管理制度，加强经费监管，确保经费使用安全、规范、有效。（四）技术保障1.加强医疗卫生机构信息化建设，建立健康扶贫信息管理系统。通过信息系统实现贫困群众健康档案管理、疾病筛查、治疗跟踪、医保报销等功能的信息化操作，提高工作效率和管理水平。2.充分利用远程医疗、互联网医疗等新技术手段，为贫困群众提供便捷的医疗服务。加强与上级医疗机构的远程协作，实现远程诊断、远程治疗等服务，提升基层医疗卫生机构的服务能力。七、信息管理与保密（一）信息管理1.建立健康扶贫信息管理制度，规范信息收集、整理、存储、使用等流程。2.医疗卫生机构和政府相关部门要按照职责分工，及时准确地收集、上报贫困群众的健康信息和健康扶贫工作信息。3.加强信息安全管理，采取必要的安全防护措施，防止信息泄露、丢失和被篡改。（二）保