住建部安全生产责任制度

PAGE住建部安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强住房和城乡建设领域安全生产管理，明确各部门及人员安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进住房和城乡建设事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织在住房和城乡建设领域所涉及的工程项目建设、施工管理、工程监理、勘察设计等活动中的安全生产管理工作。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全是一切工作的出发点和落脚点。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，建立健全隐患排查治理机制，做到早发现、早预防、早处置。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、行政等手段，充分发挥政府监管、企业负责、社会监督等各方面作用，形成安全生产工作合力。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）4.《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》二、安全生产责任体系（一）公司/组织主要负责人安全生产职责1.建立健全公司/组织安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.保证公司/组织安全生产投入的有效实施，确保安全生产所需资金、物资、设备等及时足额到位。3.督促、检查公司/组织的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。4.组织制定并实施公司/组织的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。5.及时、如实报告生产安全事故，不得隐瞒、谎报或者迟报。（二）分管安全生产负责人安全生产职责1.协助主要负责人抓好公司/组织安全生产工作，贯彻执行安全生产方针、政策、法规和标准。2.组织制定并实施安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。3.组织开展安全生产检查、隐患排查治理工作，督促落实安全生产整改措施。4.组织安全生产教育培训，提高员工安全意识和技能。5.负责安全生产工作的协调和指导，及时解决安全生产中的问题。（三）各部门安全生产职责1.工程管理部门负责工程项目施工过程中的安全生产管理，监督施工单位按照施工组织设计和安全技术措施组织施工。审查施工单位的安全生产资质和安全生产保证体系，检查施工单位安全生产规章制度的执行情况。参与工程项目安全事故的调查处理，提出事故处理意见。2.质量监督部门在工程质量监督过程中，同步监督安全生产措施的落实情况，对发现的安全质量问题及时督促整改。参与工程安全事故的调查分析，从质量角度提出事故原因分析和处理建议。3.技术部门负责编制和审核施工组织设计、专项施工方案等技术文件，确保其符合安全生产要求。提供安全生产技术支持，解决施工过程中的技术难题，防止因技术原因引发安全事故。参与安全事故的技术分析，提出技术改进措施。4.物资设备部门负责采购、租赁符合安全标准的施工设备、材料等物资，确保其质量合格、安全可靠。建立物资设备安全管理制度，定期对设备进行维护保养、检查检测，确保设备正常运行。对报废、淘汰的设备及时进行处理，严禁使用不符合安全要求的设备。5.人力资源部门负责制定并实施安全生产教育培训计划，组织员工参加各类安全培训，提高员工安全素质。将安全生产纳入员工绩效考核内容，对安全生产工作表现突出的员工给予奖励，对违反安全规定的员工进行处罚。负责员工劳动保护用品的配备、发放和管理，确保员工正确佩戴和使用。6.财务部门保证安全生产所需资金的足额投入，按照规定提取和使用安全生产费用，专款专用。对安全生产资金的使用情况进行监督检查，确保资金合理使用。（四）项目经理安全生产职责1.对工程项目的安全生产负全面管理责任，是工程项目安全生产的第一责任人。2.组织制定工程项目安全生产目标和措施，确保目标实现。3.组织施工单位编制施工组织设计和专项施工方案，落实安全技术措施。4.组织施工现场安全生产检查，及时消除安全隐患，对重大隐患亲自督办整改。5.组织安全生产教育培训，提高施工人员安全意识和技能。6.组织制定并实施施工现场生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。7.及时、如实报告施工现场生产安全事故。（五）项目技术负责人安全生产职责1.负责编制工程项目施工组织设计和专项施工方案，制定安全技术措施。2.对施工人员进行安全技术交底，确保施工人员熟悉施工工艺和安全要求。3.参与施工现场安全生产检查，对发现的安全技术问题及时提出整改意见。4.组织对新技术、新工艺、新材料、新设备的安全技术论证，确保其安全可靠。5.参与安全事故的调查分析，从技术角度提出事故原因分析和处理建议。（六）施工员安全生产职责1.负责施工现场的具体施工组织和实施，按照施工组织设计和安全技术措施组织施工。2.对施工人员进行班前安全教育，督促施工人员遵守安全操作规程。3.检查施工现场安全防护设施的设置情况，确保其符合要求。4.及时发现和处理施工过程中的安全隐患，对重大隐患及时报告。5.参与安全事故的现场救援和调查处理。（七）质检员安全生产职责1.在工程质量检查过程中，同步检查安全生产措施的落实情况。2.对施工现场的安全防护设施、设备等质量进行检查，确保其符合标准要求。3.参与安全事故的调查分析，从质量角度提出事故原因分析和处理建议。（八）安全员安全生产职责1.负责施工现场的日常安全检查和监督，及时发现和制止违章作业、违章指挥行为。2.对发现的安全隐患及时督促整改，跟踪复查整改情况。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高施工人员安全意识。4.负责安全资料的收集、整理和归档工作。5.参与安全事故的调查处理，协助做好事故现场保护和证据收集工作。（九）监理单位安全生产职责1.审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。2.对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的安全问题及时要求施工单位整改。3.对危险性较大的分部分项工程实施旁站监理，监督施工单位按照专项施工方案组织施工。4.定期向建设单位报告施工现场安全生产情况，对存在的重大安全隐患及时报告建设单位和有关部门。5.参与安全事故的调查处理，提供监理相关资料和情况。（十）勘察设计单位安全生产职责1.在勘察设计过程中，充分考虑工程项目的安全因素，确保勘察设计文件符合安全生产要求。2.对涉及施工安全的重点部位和环节，在设计文件中注明，并提出保障工程周边环境安全和施工安全的意见。3.参与工程安全事故的调查分析，从勘察设计角度提出事故原因分析和处理建议。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立安全生产责任制考核办法，明确考核内容、标准、方式和周期。2.对公司/组织各级负责人、各部门及人员的安全生产责任制落实情况进行考核。3.考核结果与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的给予奖励，对未履行安全生产职责的进行处罚。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，明确培训对象、内容、时间和方式。2.对新员工进行三级安全教育培训，对转岗、复工人员进行专项安全教育培训。3.定期组织全体员工进行安全生产再培训，提高员工安全意识和技能。4.对特种作业人员进行专门的安全技术培训，经考核合格取得相应资格证书后方可上岗作业。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，公司/组织主要负责人每月至少组织一次全面检查，分管负责人每周至少组织一次专项检查。2.各部门、各项目按照规定开展日常安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.对检查中发现的问题，下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪复查整改情况。（四）安全事故隐患排查治理制度1.建立安全事故隐患排查治理机制，定期组织隐患排查，全面排查各类安全隐患。2.对排查出的隐患进行评估，确定隐患等级，按照“五落实”要求进行整改。3.对重大隐患实行挂牌督办，确保隐患及时消除。4.建立隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况。（五）安全事故应急预案制度1.制定公司/组织生产安全事故应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序等。2.定期组织应急演练，提高应急救援能力。3.发生安全事故后，立即启动应急预案，迅速开展应急救援工作，及时报告事故情况。（六）安全投入保障制度1.按照国家规定提取和使用安全生产费用，保证安全生产投入的有效实施。2.安全生产费用主要用于安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等方面。3.建立安全生产费用使用台账，确保费用专款专用。（七）安全奖惩制度1.对在安全生产工作中表现突出的部门和个人给予表彰和奖励，包括奖金、荣誉称号等。2.对违反安全生产规章制度、发生安全事故的部门和个人进行处罚，包括罚款、警告、撤职等。3.安全奖惩情况及时公示，激励全体员工积极参与安全生产工作。四、安全生产操作规程（一）建筑施工通用安全操作规程1.施工现场临时用电安全操作规程编制临时用电施工组织设计，按照设计要求敷设电缆、安装配电箱等。电工必须持证上岗，严禁非电工人员私自接电、维修电气设备。定期对电气设备进行检查、维护，确保其绝缘良好、接地可靠。2.高处作业安全操作规程高处作业人员必须系好安全带，设置可靠的安全防护设施。严禁在六级以上大风、暴雨、雷电等恶劣天气下进行高处作业。高处作业平台应牢固可靠，物料堆放整齐，不得超载。3.动火作业安全操作规程动火作业前办理动火审批手续，经批准后方可作业。清除动火作业现场及周围的易燃、易爆物品，配备灭火器材。动火作业时设专人监护，作业完毕后检查现场，确保无火种遗留。（二）各专业工程安全操作规程1.土方工程安全操作规程按照设计要求进行土方开挖，严禁超挖、掏洞等违规作业。做好基坑支护和排水措施，防止基坑坍塌和积水。土方运输车辆应保持良好车况，遵守交通规则，严禁超载、超速。2.模板工程安全操作规程模板支撑系统应牢固可靠，按照设计要求进行搭设。模板拆除应按照规定顺序进行，严禁暴力拆除。拆除模板时设专人监护，防止物体坠落伤人。3.脚手架工程安全操作规程脚手架搭设必须符合规范要求，立杆、横杆间距应符合规定。脚手架应设置连墙件、剪刀撑等加固措施，确保其稳定性。严禁在脚手架上堆放超重物品，严禁擅自拆除脚手架杆件。4.塔式起重机安全操作规程塔式起重机安装、拆卸必须由具有相应资质的单位进行。塔式起重机操作人员必须持证上岗，严格遵守操作规程。定期对塔式起重机进行检查、维护、保养，确保其安全装置灵敏可靠。五、安全生产事故应急救援（一）应急救援组织机构及职责1.成立应急救援指挥中心，由公司/组织主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥。2.应急救援指挥中心下设抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组等工作小组。3.明确各工作小组的职责分工，确保应急救援工作有序开展。（二）应急救援物资与设备保障1.配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、对讲机等。2.定期对应急救援物资和设备进行检查、维护、保养，确保其处于良好状态。3.建立应急救援物资和设备台账，记录物资和设备的种类、数量、购置时间、维护情况等。（三）应急救援演练1.制定应急救援演练计划，每年至少组织一次综合演练，每半年至少组织一次专项演练。2.演练内容包括火灾事故应急演练、坍塌事故应急演练、触电事故应急演练等。3.演练结束后，对演练效果进行评估，针对存在的问题及时修订应急预案。（四）事故报告与处理1.发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.