住建委安全生产责任制度

PAGE住建委安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强住建委系统安全生产管理，明确各部门及人员安全生产职责，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本委实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于住建委机关各部门、所属各单位及其工作人员在履行工作职责过程中的安全生产管理活动。（三）基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则。二、职责分工（一）领导职责1.住建委主要领导是本委安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责，履行下列职责：贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定本委安全生产工作规划、年度计划和目标，并组织实施。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的重大问题，决策安全生产重大事项。建立健全安全生产责任体系，明确各部门和人员的安全生产职责，督促检查安全生产责任制落实情况。组织制定并实施本委安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。保证安全生产工作所需的资金投入，确保安全生产设施设备、应急救援器材等配备齐全、完好有效。及时、如实报告生产安全事故，组织事故救援和善后处理工作，配合有关部门进行事故调查处理。2.住建委分管安全生产工作的领导是安全生产工作的直接责任人，协助主要领导抓好安全生产工作，履行下列职责：组织制定和完善安全生产管理制度、操作规程和应急预案，并监督实施。定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。组织开展安全生产宣传教育和培训活动，提高干部职工的安全意识和技能。协调解决安全生产工作中的具体问题，组织指挥生产安全事故应急救援工作。督促检查各部门和所属单位安全生产工作落实情况，对安全生产工作不力的部门和单位提出整改意见和建议。3.住建委其他领导按照“一岗双责”的要求，负责分管业务范围内的安全生产工作，履行下列职责：将安全生产工作纳入分管业务工作的重要内容，定期研究部署分管领域的安全生产工作。督促分管部门和所属单位落实安全生产责任制，加强安全生产管理，及时消除安全隐患。组织开展分管领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，协调解决安全生产工作中的问题。参与分管领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作。（二）部门职责1.办公室：负责委机关安全生产工作的综合协调，督促检查各部门安全生产责任制落实情况。负责委机关办公区域的安全管理，保障办公设施设备安全运行。负责安全生产工作会议的组织安排，做好会议记录和文件起草、印发工作。负责安全生产信息的收集、整理、报送和发布工作。负责委机关车辆的安全管理，确保车辆安全行驶。负责委机关及所属单位的消防安全管理，组织开展消防安全检查和宣传教育活动。负责委机关及所属单位的治安保卫工作，维护办公秩序，防范各类安全事故。2.政策法规处：负责安全生产法律法规和政策的宣传贯彻工作，组织开展安全生产法制培训和教育活动。负责对住建委制定的规范性文件进行合法性审查，确保文件符合安全生产法律法规要求。负责指导和监督住建委系统安全生产行政执法工作，依法查处安全生产违法行为。负责协调处理安全生产行政复议、行政诉讼等法律事务。3.规划发展处：在编制城乡建设规划时，充分考虑安全生产因素，确保规划符合安全生产要求。负责对新建、改建、扩建工程项目的规划审批进行安全审查，提出安全方面的意见和建议。参与建设项目安全设施“三同时”审查验收工作，确保建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。4.工程建设管理处：负责建筑工程施工安全生产监督管理工作，制定建筑施工安全生产管理制度和操作规程。组织开展建筑施工安全生产检查和隐患排查治理工作，依法查处建筑施工安全生产违法行为。负责建筑施工企业安全生产许可证的动态监管，督促企业落实安全生产主体责任。负责建筑施工特种作业人员的资格审查和管理，确保特种作业人员持证上岗。参与建筑工程生产安全事故的调查处理工作，提出事故处理意见和建议。5.房地产市场监管处：负责房地产开发项目的安全生产监督管理工作，督促房地产开发企业落实安全生产主体责任。在房地产市场监管工作中，将安全生产纳入企业信用评价体系，对安全生产不达标企业采取相应的监管措施。参与房地产开发项目生产安全事故的调查处理工作，配合有关部门做好事故善后处理工作。6.住房保障处：负责保障性住房建设项目的安全生产监督管理工作，确保保障性住房建设项目安全施工。督促保障性住房运营管理单位落实安全生产责任，加强对保障性住房小区的安全管理。参与保障性住房建设和运营管理中生产安全事故的调查处理工作。7.物业管理处：负责物业管理区域的安全生产监督管理工作，制定物业管理区域安全生产管理制度和应急预案。督促物业服务企业落实安全生产主体责任，加强对物业管理区域内共用设施设备、消防设施等的安全管理。组织开展物业管理区域安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。参与物业管理区域内生产安全事故的调查处理工作。8.村镇建设处：负责村镇建设工程的安全生产监督管理工作，指导村镇建筑工匠安全生产培训和教育。组织开展村镇建设工程安全生产检查和隐患排查治理工作，依法查处村镇建设工程安全生产违法行为。参与村镇建设工程生产安全事故的调查处理工作。9.城市建设处：负责城市道路、桥梁、排水、燃气、供热等市政基础设施建设和运行的安全生产监督管理工作。制定市政基础设施建设和运行安全生产管理制度和操作规程，组织开展市政基础设施安全生产检查和隐患排查治理工作。负责市政基础设施建设项目安全设施“三同时”审查验收工作，确保市政基础设施安全运行。参与市政基础设施生产安全事故的调查处理工作。10.建筑节能与科技处：在推广应用建筑节能新技术、新材料、新工艺过程中，充分考虑安全生产因素，确保新技术、新材料、新工艺安全可靠。负责对建筑节能与科技项目的安全生产进行指导和监督，督促项目实施单位落实安全生产责任。参与建筑节能与科技项目生产安全事故的调查处理工作。11.质量安全监督站：受住建委委托，具体负责建筑工程质量和安全生产监督管理工作。制定建筑工程质量和安全生产监督计划，组织开展建筑工程质量和安全生产监督检查工作。对建筑工程质量和安全生产违法行为进行查处，对存在质量安全隐患的工程项目责令整改，对整改不力的工程项目采取停工整顿等措施。负责建筑工程质量安全事故的报告和初步调查处理工作，配合有关部门进行事故调查处理。12.造价管理站：在工程造价管理工作中，充分考虑安全生产费用的计取和使用，确保工程项目安全生产费用足额到位。对工程项目安全生产费用的计取和使用情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。参与工程项目生产安全事故的调查处理工作，对事故涉及的工程造价问题进行认定和处理。13.其他部门：按照各自职责，负责本部门业务范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制，加强安全生产管理，及时消除安全隐患。（三）人员职责1.住建委机关工作人员：认真履行本岗位安全生产职责，遵守安全生产规章制度和操作规程。积极参加安全生产宣传教育和培训活动，提高安全意识和技能。发现安全隐患及时报告，并配合有关部门进行整改。在工作中严格遵守安全规定，杜绝违规操作行为。2.所属单位工作人员：严格按照本单位安全生产管理制度和操作规程开展工作，落实安全生产责任制。加强对本单位安全生产工作的管理，定期组织安全生产检查和隐患排查治理工作。负责本单位职工的安全生产宣传教育和培训工作，提高职工安全意识和技能。及时、如实报告本单位生产安全事故，积极配合事故调查处理工作。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立健全安全生产责任制考核体系，制定考核标准和办法。2.对各部门和所属单位安全生产责任制落实情况进行年度考核，考核结果作为评先评优、绩效奖励的重要依据。3.对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励，对安全生产工作不力的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织干部职工参加安全生产法律法规、安全操作规程、应急救援等方面的培训。2.新入职人员必须进行岗前安全生产培训，经考试合格后方可上岗。3.对特种作业人员、安全管理人员等关键岗位人员，必须按照国家规定进行专门培训，取得相应资格证书后方可上岗作业。4.鼓励干部职工参加安全生产知识竞赛、技能比武等活动，提高安全生产意识和技能。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，委领导带队每月至少进行一次全面安全生产检查，各部门和所属单位每周至少进行一次安全生产自查。2.安全生产检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、隐患排查治理情况等。3.对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改，确保隐患及时消除。（四）隐患排查治理制度1.建立健全隐患排查治理工作机制，定期组织开展隐患排查治理工作。2.隐患排查治理要做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，对排查出的隐患要进行分类登记，建立隐患台账。3.对一般隐患要立即整改，对重大隐患要实行挂牌督办，制定专项整改方案，确保隐患整改到位。4.建立隐患排查治理信息报告制度，及时向上级主管部门和相关部门报告隐患排查治理情况。（五）安全生产事故应急预案制度1.制定住建委安全生产事故应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资保障等内容。2.定期组织开展应急预案演练，提高干部职工的应急救援能力和协同配合能力。3.发生生产安全事故后，要立即启动应急预案，迅速组织救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，并及时、如实报告事故情况。（六）安全设施设备管理制度1.建立安全设施设备台账，对安全设施设备进行登记、编号、定期检查和维护保养。2.安全设施设备必须符合国家规定的标准和要求，确保其安全可靠运行。3.对安全设施设备的购置、安装、使用、维修、改造、报废等环节进行严格管理，确保安全设施设备全生命周期安全。（七）危险作业管理制度1.对动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业实行审批制度，未经审批不得进行危险作业。2.危险作业前，必须制定详细的作业方案和安全措施，经相关部门和领导审批后实施。3.危险作业过程中，必须安排专人进行现场监护，确保作业安全。（八）安全生产投入保障制度1.建立安全生产投入保障机制，确保安全生产工作所需的资金投入。2.安全生产投入主要用于安全设施设备购置、维护保养、应急救援器材配备、安全生产教育培训、隐患排查治理等方面。3.严格安全生产投入资金的管理和使用，确保专款专用，提高资金使用效益。四、安全生产监督管理（一）内部监督1.住建委安全生产领导小组定期对各部门和所属单位安全生产工作进行监督检查，及时发现和解决安全生产工作中存在的问题。2.委机关各部门要按照职责分工，加强对本业务范围内安全生产工作的监督指导，督促所属单位落实安全生产责任制。3.所属单位要建立健全内部安全生产监督管理制度，加强对本单位安全生产工作的日常监督检查，及时消除安全隐患。（二）外部监督1.接受上级主管部门和相关部门的安全生产监督检查，积极配合做好各项工作。2.主动接受社会公众的监督，及时处理群众举报的安全生产问题，对群众反映的安全生产隐患要认真核实，及时整改。五、事故报告与处理（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部