人社部行政执法责任制度

PAGE人社部行政执法责任制度一、总则（一）目的为规范人力资源和社会保障（以下简称人社）部门行政执法行为，落实行政执法责任，提高行政执法水平，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规，结合人社工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级人社部门及其所属行政执法机构和行政执法人员在履行人力资源和社会保障行政执法职责过程中的责任认定与追究。（三）基本原则1.合法行政原则行政执法必须严格依照法律法规的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.合理行政原则行政执法应当遵循公平、公正原则，符合理性，排除不相关因素的干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当。3.程序正当原则行政执法应当严格遵循法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权，做到程序公开、公正、合法。4.高效便民原则行政执法应当提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。5.诚实守信原则行政执法应当做到信息真实、准确、完整，履行承诺，保护当事人的信赖利益。6.权责统一原则行政执法应当做到权力与责任相统一，有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权须赔偿。（四）执法责任界定人社部门行政执法责任分为行政许可、行政处罚、行政检查、行政确认、行政给付、行政裁决等执法行为的责任。二、行政执法主体及职责（一）行政执法主体1.各级人力资源和社会保障局2.依法受委托行使行政执法权的人力资源和社会保障所属事业单位或其他组织（二）行政执法职责1.人力资源市场监管负责职业中介机构设立许可、人力资源服务机构备案等行政许可事项。对人力资源市场进行监督检查，查处违法违规行为。2.就业创业促进落实就业政策，开展就业援助、创业扶持等工作。对就业失业登记、就业创业补贴发放等事项进行管理和监督。3.社会保险管理负责社会保险登记、缴费申报、待遇核定与支付等工作。对社会保险基金征缴、管理和使用情况进行监督检查，查处违法违规行为。4.人才人事管理负责专业技术人员资格考试、职称评审、事业单位人事管理等工作。对人才招聘、流动等人事活动进行监督管理。5.劳动关系协调负责劳动合同签订、履行、解除等管理工作。调解处理劳动争议，对用人单位遵守劳动法律法规情况进行监督检查。三、行政执法程序（一）立案1.发现违法行为线索后，经初步审查，认为有违法事实需要追究行政责任的，应当立案。2.立案应当填写立案审批表，由执法机构负责人批准，并指定两名以上行政执法人员进行调查取证。（二）调查取证1.行政执法人员应当全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据材料。2.调查取证可以采取询问当事人、查阅资料、实地检查、抽样检验等方式。3.调查取证过程中应当制作笔录，由当事人或有关人员签名或盖章。（三）告知1.在作出行政处罚等行政执法决定前，应当告知当事人作出决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知应当采用书面形式，送达当事人。（四）听证1.符合听证条件的，当事人要求听证的，应当组织听证。2.听证应当按照法定程序进行，保障当事人的陈述权、申辩权和质证权。（五）决定1.行政执法人员根据调查取证情况，提出处理意见，报执法机构负责人审核。2.执法机构负责人审核后，报人社部门负责人审批。3.作出行政执法决定应当制作决定书，加盖人社部门印章。（六）送达行政执法决定书应当在规定时间内送达当事人。送达方式可以采取直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。（七）执行1.当事人应当自觉履行行政执法决定。2.当事人不履行的，人社部门可以依法采取行政强制执行措施或申请人民法院强制执行。四、行政执法监督（一）内部监督1.建立健全行政执法监督制度，定期对行政执法情况进行检查。2.对行政执法案件进行评查，发现问题及时纠正。3.受理公民、法人和其他组织对行政执法行为的投诉、举报，依法进行处理。（二）外部监督1.接受人大、政协的监督，及时办理相关建议和提案。2.接受司法监督，依法履行行政复议、行政应诉职责。3.接受社会监督，主动公开行政执法信息，听取社会公众的意见和建议。五、行政执法责任追究（一）责任追究情形1.超越法定职权作出行政执法决定的。2.违反法定程序作出行政执法决定的。3.认定事实不清、证据不足作出行政执法决定的。4.适用法律错误作出行政执法决定的。5.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊作出行政执法决定的。6.不履行法定职责的。7.其他违法违纪行为。（二）责任追究方式1.责令改正。2.通报批评。3.暂扣或者吊销行政执法证件。4.给予行政处分。5.涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。（三）责任追究程序1.发现行政执法人员存在应当追究责任的情形后，由所在执法机构或上级主管部门进行调查。2.调查结束后，提出责任追究建议，报人社部门负责人审批。3.作出责任追究决定，并将决定送达被追究