国家海洋应急预案(3篇)

第1篇一、总则1.1编制目的为提高我国海洋防灾减灾能力，保障海洋资源环境安全，维护国家海洋权益，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规，制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2）《中华人民共和国海洋环境保护法》（3）《中华人民共和国海洋灾害防治法》（4）《国家突发事件应急预案》（5）其他相关法律法规和规范性文件1.3适用范围本预案适用于我国海洋领域各类突发事件的预防、应对和恢复工作。1.4工作原则（1）预防为主、防治结合（2）统一领导、分级负责（3）快速反应、协同应对（4）信息公开、社会参与二、组织体系2.1国家海洋应急指挥部国家海洋应急指挥部（以下简称“指挥部”）负责全国海洋突发事件应急工作的统一领导和指挥。2.2地方海洋应急指挥部地方海洋应急指挥部（以下简称“地方指挥部”）负责本行政区域内海洋突发事件应急工作的统一领导和指挥。2.3专业应急队伍专业应急队伍包括海上搜救队伍、海洋环境监测队伍、海洋灾害防治队伍等，负责具体实施海洋突发事件应急工作。2.4专家咨询组专家咨询组由海洋、气象、地质、环保、卫生等领域的专家组成，为指挥部提供决策咨询。三、预防与预警3.1预防（1）加强海洋监测预警体系建设，提高海洋灾害监测预警能力。（2）完善海洋灾害风险评估和区划，制定海洋灾害防治规划。（3）加强海洋环境保护，预防海洋污染事故发生。（4）加强海洋资源开发利用管理，防止海洋生态环境破坏。3.2预警（1）建立海洋灾害预警信息发布制度，及时发布预警信息。（2）根据预警信息，采取相应预防措施，减少海洋突发事件损失。（3）加强公众海洋灾害防范意识教育，提高公众防灾减灾能力。四、应急响应4.1分级响应根据海洋突发事件的影响范围、严重程度和危害程度，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。4.2响应程序（1）启动应急响应根据海洋突发事件的情况，启动相应级别的应急响应。（2）应急指挥指挥部负责组织协调各级应急力量，开展应急工作。（3）应急处置各级应急队伍按照职责分工，开展应急处置工作。（4）信息报告及时向上级指挥部报告应急处置情况。4.3应急处置措施（1）海上搜救开展海上搜救行动，救助遇险人员，确保人员生命安全。（2）海洋环境监测开展海洋环境监测，评估污染程度，采取相应措施。（3）海洋灾害防治开展海洋灾害防治工作，减轻灾害损失。（4）信息发布及时发布应急处置信息，回应社会关切。五、后期处置5.1恢复重建根据海洋突发事件的影响范围和程度，开展恢复重建工作。5.2调查评估对海洋突发事件进行调查评估，总结经验教训，完善应急预案。5.3责任追究对海洋突发事件中的违法行为，依法进行责任追究。六、保障措施6.1人力资源保障加强海洋应急队伍建设，提高应急队伍素质。6.2财务保障设立海洋应急专项资金，保障应急工作经费。6.3物资保障储备必要的应急物资，确保应急工作需要。6.4技术保障加强海洋应急技术研发，提高应急技术水平。6.5通信保障建立健全海洋应急通信网络，确保应急信息畅通。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由中华人民共和国国家海洋局负责解释。7.3各级海洋管理部门应根据本预案，结合实际情况，制定本行政区域内的海洋应急预案。7.4本预案如与国家法律法规和规范性文件相抵触，以国家法律法规和规范性文件为准。第2篇一、总则1.1编制目的为有效应对海洋灾害和海洋污染事故，保障人民群众生命财产安全，维护国家海洋权益，促进海洋经济持续健康发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规，特制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2）《中华人民共和国海洋环境保护法》（3）《中华人民共和国海洋灾害防治法》（4）其他相关法律法规和规范性文件1.3适用范围本预案适用于我国管辖海域内发生的海洋灾害和海洋污染事故的应急处置工作。1.4工作原则（1）以人为本，预防为主，防治结合（2）统一领导，分级负责，属地管理（3）快速反应，协同应对，科学处置（4）信息公开，透明公开，接受监督二、组织体系2.1领导机构国家海洋应急预案的领导机构为国家海洋应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责组织、协调、指挥全国海洋灾害和海洋污染事故的应急处置工作。2.2指挥部组成指挥部由国务院有关部门、军队有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府组成。2.3指挥部职责（1）制定国家海洋应急预案（2）组织、协调、指挥全国海洋灾害和海洋污染事故的应急处置工作（3）指导、监督地方海洋应急预案的制定和实施（4）组织开展海洋灾害和海洋污染事故的应急演练（5）组织开展海洋灾害和海洋污染事故的应急培训和宣传教育2.4地方应急指挥部沿海省、自治区、直辖市设立地方海洋应急指挥部，负责本行政区域内海洋灾害和海洋污染事故的应急处置工作。2.5地方应急指挥部组成地方应急指挥部由省、自治区、直辖市人民政府有关部门、军队有关部门和市、县（区）人民政府组成。2.6地方应急指挥部职责（1）贯彻执行国家海洋应急预案（2）组织、协调、指挥本行政区域内海洋灾害和海洋污染事故的应急处置工作（3）指导、监督下级海洋应急预案的制定和实施（4）组织开展本行政区域内海洋灾害和海洋污染事故的应急演练（5）组织开展本行政区域内海洋灾害和海洋污染事故的应急培训和宣传教育三、预警与预防3.1预警（1）建立海洋灾害和海洋污染事故预警系统，对可能发生的海洋灾害和海洋污染事故进行监测、预报和预警。（2）根据预警信息，及时发布预警信息，提醒有关单位和个人做好防范措施。3.2预防（1）加强海洋灾害和海洋污染事故的预防工作，提高海洋环境承载能力。（2）加强海洋灾害和海洋污染事故的宣传教育，提高公众的防灾减灾意识。（3）加强海洋灾害和海洋污染事故的应急物资储备，确保应急处置工作的需要。四、应急处置4.1信息报告（1）发生海洋灾害和海洋污染事故的单位和个人，应立即向当地人民政府和有关部门报告。（2）当地人民政府和有关部门接到报告后，应立即核实情况，并及时上报上级人民政府和有关部门。4.2应急响应（1）根据海洋灾害和海洋污染事故的严重程度，启动相应的应急响应级别。（2）各级人民政府和有关部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作。4.3应急处置措施（1）人员疏散与安置根据应急处置需要，及时组织受影响的人员疏散和安置，确保人员生命安全。（2）现场处置对海洋灾害和海洋污染事故现场进行应急处置，包括清除污染、修复受损设施、恢复海洋生态环境等。（3）应急物资保障确保应急处置工作的物资供应，包括救援队伍、救援设备、应急物资等。（4）信息发布及时发布应急处置信息，包括事故原因、影响范围、应急处置进展等。4.4应急恢复（1）根据应急处置情况，制定应急恢复计划。（2）组织开展应急恢复工作，包括修复受损设施、恢复海洋生态环境、恢复生产生活秩序等。五、保障措施5.1人力资源保障（1）加强海洋灾害和海洋污染事故应急处置队伍建设，提高应急处置能力。（2）组织开展应急培训和演练，提高应急处置人员的业务素质和应急处置能力。5.2物资保障（1）加强应急物资储备，确保应急处置工作的需要。（2）建立健全应急物资调拨机制，确保应急物资的及时供应。5.3资金保障（1）设立海洋灾害和海洋污染事故应急处置专项资金，确保应急处置工作的资金需求。（2）建立健全资金管理制度，确保资金使用的规范、透明。5.4技术保障（1）加强海洋灾害和海洋污染事故监测、预报、预警技术研究，提高应急处置的科学性。（2）加强海洋灾害和海洋污染事故应急处置技术装备的研发和应用。六、附则6.1本预案自发布之日起施行。6.2本预案由国务院有关部门负责解释。6.3各级人民政府和有关部门应根据本预案，结合实际情况，制定本行政区域内的海洋应急预案。6.4本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。第3篇一、总则1.1编制目的为有效应对海洋灾害和海洋环境污染事故，保障人民群众生命财产安全，维护海洋环境安全，促进海洋经济持续健康发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律法规，制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国突发事件应对法》（2）《中华人民共和国海洋环境保护法》（3）《中华人民共和国海洋灾害防治法》（4）《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》（5）国家有关海洋应急预案1.3适用范围本预案适用于我国管辖海域发生的海洋灾害和海洋环境污染事故的应急处置工作。1.4工作原则（1）以人为本，预防为主，安全第一。（2）统一领导，分级负责，属地管理。（3）快速反应，协同应对，科学处置。（4）信息公开，透明度原则。二、组织体系2.1国家海洋应急预案领导小组国家海洋应急预案领导小组（以下简称领导小组）负责组织、协调、指导全国海洋应急预案的编制、实施和评估工作。领导小组由国务院有关部门组成，设组长1名，副组长若干名。2.2地方海洋应急预案领导小组地方海洋应急预案领导小组（以下简称地方领导小组）负责组织、协调、指导本行政区域内海洋应急预案的编制、实施和评估工作。地方领导小组由省级人民政府有关部门组成，设组长1名，副组长若干名。2.3专业应急队伍根据海洋灾害和海洋环境污染事故的特点，组建专业应急队伍，包括：（1）海洋灾害应急队伍（2）海洋环境污染应急队伍（3）海上搜救应急队伍（4）海上消防应急队伍三、监测预警3.1监测系统建立健全海洋监测预警系统，包括：（1）海洋环境监测系统（2）海洋灾害监测系统（3）海洋石油勘探开发监测系统3.2预警信息发布根据监测预警结果，及时发布预警信息，包括：（1）海洋灾害预警信息（2）海洋环境污染预警信息（3）海洋石油勘探开发预警信息四、应急处置4.1应急响应根据海洋灾害和海洋环境污染事故的严重程度，将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。4.2应急处置措施4.2.1海洋灾害应急处置措施（1）及时组织救援力量，开展救援行动。（2）采取有效措施，防止灾害扩大。（3）做好受灾群众的安置工作。4.2.2海洋环境污染应急处置措施（1）及时组织应急处置力量，开展污染治理。（2）采取有效措施，防止污染扩散。（3）做好受污染区域的环境监测和评估。4.2.3海洋石油勘探开发应急处置措施（1）及时组织应急处置力量，开展事故调查和处理。（2）采取有效措施，防止事故扩大。（3）做好受影响区域的环境监测和评估。4.3应急物资保障建立健全应急物资储备体系，确保应急物资的供应。4.4应急通信保障建立健全应急通信保障体系，确保应急处置工作的顺利进行。4.5应急撤离根据应急处置需要，及时组织受威胁区域的人员撤离。五、恢复重建5.1恢复重建工作原则（1）以人为本，保障受灾群众基本生活。（2）科学规划，合理布局，促进可持续发展。（3）加大投入，强化保障，提高应急能力。5.2恢复重建措施（1）开展受灾群众安置工作。（2）恢复受损基础设施。（3）加强环境监测和评估。（4）开展灾后重建规划。六、保障措施6.1资金保障各级人民政府应当将海洋应急预案工作经费纳入财政预算，确保应急工作的顺利开展。6.2人