乡镇重大决策责任制度

PAGE乡镇重大决策责任制度一、总则（一）目的为规范乡镇重大决策行为，提高决策质量，防范决策风险，确保决策合法、科学、民主，保障乡镇经济社会持续健康发展，根据国家法律法规及相关政策要求，结合本乡镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇党委、政府及所属各部门、各行政村（社区）在履行职责过程中作出的重大决策事项。（三）基本原则1.依法决策原则：重大决策必须严格遵守法律法规，确保决策内容合法合规。2.科学决策原则：运用科学方法和技术手段，充分进行调研论证，提高决策的科学性和合理性。3.民主决策原则：广泛听取各方面意见，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，增强决策透明度和公众参与度。4.权责统一原则：明确决策责任主体，建立健全决策责任追究制度，做到谁决策、谁负责。二、重大决策事项范围（一）经济发展方面1.乡镇中长期经济发展规划、年度经济发展计划。2.重大产业项目引进、布局和建设。3.重大国有资产处置、资源开发利用等。（二）社会事业方面1.教育、医疗、文化、体育等社会事业发展规划和重大政策措施。2.社会保障、就业、住房等民生领域重大决策。3.公共安全、环境保护、应急管理等涉及社会稳定和公共利益的重大事项。（三）城乡建设方面1.乡镇总体规划、控制性详细规划、专项规划等编制和调整。2.重大基础设施建设项目，如道路交通、水利工程、能源供应等。3.城中村、棚户区改造等重大城乡建设项目。（四）其他方面1.涉及群众切身利益的重大改革举措。2.上级党委、政府交办的重大决策事项。3.其他对乡镇经济社会发展有重大影响的决策事项。三、决策程序（一）决策启动1.乡镇党委、政府及所属各部门、各行政村（社区）根据工作需要或公众建议，提出重大决策事项建议。2.决策建议应当明确决策事项的背景、目的、主要内容、预期效果等，并进行初步分析论证。（二）公众参与1.对涉及公众利益的重大决策事项，应当通过政府网站、新闻媒体、公告栏等方式向社会公开征求意见，征求意见期限不得少于[X]个工作日。2.可以采取座谈会、听证会、问卷调查等形式广泛听取公民、法人和其他组织的意见。对公众提出的意见和建议，应当进行认真研究和吸纳，并将意见采纳情况向社会公布。（三）专家论证1.对专业性、技术性较强的重大决策事项，应当组织相关领域专家进行论证。专家论证可以采取论证会、咨询会、书面论证等形式。2.专家应当独立开展论证工作，出具论证意见，并对论证意见负责。论证意见应当作为决策的重要参考依据。（四）风险评估1.对可能影响社会稳定、公共安全等方面的重大决策事项，应当进行社会稳定风险评估。风险评估应当包括合法性、合理性、可行性、可控性等方面内容。2.风险评估可以委托专业机构进行，也可以由决策承办单位自行组织评估。评估报告应当提出风险等级和防范化解措施建议。（五）合法性审查1.重大决策事项提交乡镇党委、政府讨论前，应当由乡镇法制机构进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交讨论。2.合法性审查主要对决策事项是否符合法律法规、规章规定，是否超越法定权限，决策程序是否合法等进行审查。（六）集体讨论决定1.重大决策事项应当经乡镇党委、政府领导班子集体讨论决定。讨论决定时，领导班子成员应当充分发表意见，对决策事项的必要性、可行性、合法性等进行全面审议。2.决策作出后，应当及时形成会议纪要，并按照规定予以公开。四、决策执行与监督（一）决策执行1.决策作出后，乡镇党委、政府及所属各部门、各行政村（社区）应当按照职责分工，认真组织实施决策，并明确执行责任人。2.执行责任人应当定期向乡镇党委、政府报告决策执行情况，及时协调解决执行过程中出现的问题。（二）决策监督1.乡镇党委、政府应当建立健全重大决策监督机制，加强对决策执行情况的跟踪检查和评估。2.公民、法人和其他组织有权对决策执行情况进行监督，发现问题可以向乡镇党委、政府及相关部门提出意见和建议。3.对违反本制度规定，导致决策失误或者造成重大损失、恶劣影响的，应当依法依规追究相关责任人的责任。五、责任追究（一）责任追究原则1.坚持实事求是、客观公正的原则。2.坚持有责必问、有错必究的原则。3.坚持过错与责任相适应的原则。（二）责任追究情形1.决策过程中违反法律法规、规章规定，导致决策失误的。2.未按照本制度规定履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，导致决策失误的。3.在决策执行过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，导致决策无法执行或者造成重大损失、恶劣影响的。4.其他应当追究责任的情形。（三）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.诫勉谈话。4.停职检查。5.引咎辞职。6.责令辞职。7.免职。8.给予党纪政纪处分。以上责任追究方式，可以单独使用，也可以合并使用。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（四）责任追究程序1.对需要追究责任的事项，由乡镇纪委或者相关部门进行调查核实。2