乡镇防溺水属地责任制度

PAGE乡镇防溺水属地责任制度一、总则（一）目的为切实加强乡镇防溺水工作，有效预防和减少溺水事故的发生，保障人民群众生命安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，特制定本属地责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有水域及相关活动的防溺水管理工作，包括河流、湖泊、池塘、水库以及各类涉水工程、游乐场所等。（三）基本原则1.属地管理原则：明确乡镇政府对本辖区内防溺水工作的主体责任，各村（居）委会负责具体落实各项防溺水措施。2.预防为主原则：强化宣传教育，提高公众防溺水意识，加强水域巡查和隐患排查，及时消除安全隐患。3.综合治理原则：整合各方资源，形成政府主导、部门协作、社会参与的防溺水工作格局。4.责任追究原则：对因工作不力导致溺水事故发生的单位和个人，依法依规追究责任。二、组织领导（一）成立乡镇防溺水工作领导小组由乡镇党委书记担任组长，乡镇长担任副组长，各相关部门负责人、各村（居）委会书记为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和指导。（二）工作职责1.领导小组职责：贯彻落实国家有关防溺水工作的方针政策和法律法规，研究制定本乡镇防溺水工作的政策措施和工作计划。组织协调各部门、各村（居）委会开展防溺水工作，解决工作中的重大问题。对防溺水工作进行监督检查，对工作不力的单位和个人进行问责。2.领导小组办公室职责：负责收集、整理和上报防溺水工作信息，及时传达领导小组的工作部署和要求。组织开展防溺水宣传教育活动，制定宣传计划，制作宣传资料，营造浓厚的防溺水氛围。协调各部门、各村（居）委会开展水域巡查和隐患排查工作，建立工作台账，督促整改落实。组织制定防溺水应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。完成领导小组交办的其他工作任务。三、部门职责（一）乡镇政府1.负责统筹协调本乡镇防溺水工作，将防溺水工作纳入政府年度工作计划，明确工作目标和任务，保障工作经费。2.组织开展防溺水宣传教育活动，通过多种渠道向公众普及防溺水知识和技能。3.组织相关部门和各村（居）委会对本乡镇水域进行全面排查，建立隐患排查台账，及时消除安全隐患。4.加强对涉水工程、游乐场所等的安全监管，督促业主落实防溺水措施。5.建立健全防溺水工作协调机制，定期召开联席会议，研究解决工作中的问题。6.对因工作不力导致溺水事故发生的单位和个人，依法依规追究责任。（二）教育部门1.指导学校开展防溺水安全教育，将防溺水知识纳入学校安全教育课程体系，定期组织开展主题班会、专题讲座、知识竞赛等活动。2.督促学校加强与家长的沟通联系，通过家长会、家访、短信、微信等方式，提醒家长履行监护责任，加强对学生的教育和监管。3.在学校周边水域设置明显的防溺水警示标志，提醒学生远离危险水域。4.配合乡镇政府及相关部门做好学校周边水域的安全管理工作，及时发现和消除安全隐患。（三）公安部门1.加强对溺水事故现场的救援和处置工作，及时维护现场秩序，确保救援工作顺利进行。2.依法打击涉及防溺水工作的违法犯罪行为，对在水域周边从事非法活动、危害公共安全的行为进行严厉查处。3.协助相关部门开展水域巡查和隐患排查工作，提供必要的技术支持和保障。（四）民政部门1.对留守儿童、困境儿童等重点群体进行摸底排查，建立台账，督促监护人履行监护责任。2.配合相关部门开展防溺水宣传教育活动，将防溺水知识纳入关爱保护工作内容。3.对因溺水事故导致家庭困难的群众，按照有关规定给予救助。（五）水利部门1.负责对本乡镇水利工程设施进行安全管理，在水库、河流等水利工程设施周边设置明显的警示标志，加强巡查，及时发现和消除安全隐患。2.配合乡镇政府及相关部门做好水域的清理整治工作，对河道、湖泊等水域内的障碍物进行清理，确保行洪畅通和水域安全。3.在水利工程建设和管理过程中，落实防溺水安全措施，保障施工人员和周边群众的生命安全。（六）农业农村部门1.加强对渔业养殖水域的安全管理，督促养殖户落实防溺水措施，在养殖水域周边设置警示标志。2.配合乡镇政府及相关部门做好农村水域的安全管理工作，组织开展农村水域隐患排查和整治。3.对在水域周边从事农业生产活动的人员进行安全教育，提高其防溺水意识。（七）卫生健康部门1.负责组织开展溺水事故的医疗救援工作，制定应急预案，确保在事故发生时能够迅速开展救治。2.配合相关部门做好防溺水宣传教育工作，普及溺水急救知识和技能。3.对溺水事故的原因进行调查分析，提出预防建议。（八）各村（居）委会1.负责组织实施本辖区内的防溺水工作，成立防溺水工作小组，明确专人负责。2.对本辖区内的水域进行全面排查，建立隐患排查台账，及时向乡镇政府报告，并配合相关部门进行整改。3.在辖区内的水域周边设置警示标志，加强巡查，及时发现和制止未成年人私自下水游泳等危险行为。4.组织开展防溺水宣传教育活动，通过村广播、宣传栏、微信群等多种形式，向村民普及防溺水知识和技能。5.督促村民履行监护责任，加强对未成年人的教育和监管，确保未成年人的生命安全。四、宣传教育（一）宣传内容1.防溺水法律法规和安全常识，如“六不准”原则（不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救）。2.溺水事故的危害及典型案例，提高公众的警惕性。3.溺水事故的预防措施和应急救援方法，增强公众的自我保护能力。（二）宣传方式1.媒体宣传：利用乡镇广播、电视、微信公众号、微博等媒体平台，定期发布防溺水知识和工作动态，播放防溺水公益广告和警示教育片。2.学校宣传：将防溺水教育纳入学校教育教学计划，通过课堂教学、主题班会、专题讲座、知识竞赛、演讲比赛等形式，向学生普及防溺水知识。同时，通过家长会、家长微信群等方式，向家长宣传防溺水知识，提醒家长履行监护责任。3.社区宣传：在社区宣传栏张贴防溺水宣传海报，发放宣传资料，并组织志愿者开展宣传活动，向居民宣传防溺水知识。4.农村宣传：利用农村大喇叭、宣传栏、文化墙等形式，广泛宣传防溺水知识，提高村民的防溺水意识。同时，组织村（居）委会干部、网格员等上门入户宣传，确保宣传全覆盖。（三）宣传计划1.春季开学季：重点开展学校防溺水宣传教育活动，组织开学第一课，向学生发放防溺水宣传手册。2.夏季高温期：加大宣传力度，通过多种媒体平台高频次发布防溺水警示信息，组织开展防溺水宣传进社区、进农村活动。3.节假日：在节假日期间，提前发布防溺水提示信息，提醒公众注意安全，避免溺水事故发生。五、水域管理（一）水域排查1.每年定期组织对本乡镇内的所有水域进行全面排查，包括河流、湖泊、池塘、水库、沟渠等，重点排查水域周边是否存在安全隐患，如警示标志缺失、防护设施损坏等。2.各村（居）委会负责对辖区内的水域进行日常巡查，及时发现和报告安全隐患。3.制作水域排查台账，详细记录水域名称、位置、面积、周边环境、安全隐患等信息，并建立动态更新机制。（二）隐患整治1.对排查出的安全隐患，要明确责任单位和责任人，限期进行整改。2.对于警示标志缺失的，要及时补充设置；对于防护设施损坏的，要及时修复或更换。3.在危险水域周边设置隔离设施，如围栏、铁丝网等，防止人员擅自进入。4.加强对涉水工程的安全管理，督促施工单位落实防溺水措施，在工程周边设置警示标志，对施工期间形成的水域进行有效防护。（三）水域巡查1.建立健全水域巡查制度，明确巡查人员、巡查时间、巡查路线和巡查内容。2.乡镇政府组织相关部门和各村（居）委会成立巡查队伍，定期对水域进行巡查。巡查人员要佩戴明显标识，携带必要的巡查装备。3.在高温季节、节假日等重点时段，要增加巡查频次，加强对重点水域的巡查。4.巡查人员要及时发现和制止未成年人私自下水游泳等危险行为，对发现的安全隐患要及时报告并做好记录。六、应急处置（一）应急预案制定1.制定本乡镇防溺水应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.应急预案要定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。3.各村（居）委会要结合实际制定相应的应急预案，并报乡镇政府备案。（二）应急救援队伍建设1.组建乡镇防溺水应急救援队伍，由公安、消防、卫生健康、水利等部门和各村（居）委会的人员组成。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高救援人员的业务素质和应急处置能力。3.定期组织应急救援队伍开展模拟演练，检验应急预案的可行性，熟悉应急处置流程，提高协同作战能力。（三）应急处置流程1.发现有人溺水后，现场人员要立即呼救，并拨打120、110等急救电话。2.应急救援队伍接到报警后，要迅速赶赴现场进行救援。救援人员要根据现场情况，采取科学合理的救援方法，如使用救生设备、进行心肺复苏等。3.在救援过程中，要及时将溺水者送往附近的医疗机构进行救治，并通知其家属。4.卫生健康部门要组织专家对溺水者进行会诊和治疗，全力抢救溺水者生命。5.事故发生后，要及时开展事故调查，查明原因，分清责任。对因工作不力导致溺水事故发生的单位和个人，依法依规追究责任。6.做好事故善后处理工作，妥善安抚遇难者家属，积极协调解决相关问题。七、监督考核（一）监督检查1.乡镇政府定期对各部门、各村（居）委会的防溺水工作进行监督检查，重点检查宣传教育、水域管理、应急处置等工作落实情况。2.建立健全监督检查机制，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，对发现的问题要及时下达整改通知书，督促责任单位限期整改。3.对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，要进行通报批评，并责令其作出书