乡镇消防监管责任制度

PAGE乡镇消防监管责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇消防监管工作，落实消防监管责任，预防和减少火灾事故，保护人民群众生命财产安全，维护乡镇消防安全形势稳定，依据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）的消防监管责任界定与管理。（三）基本原则1.属地管理原则：乡镇政府对本行政区域内的消防工作负总责，各相关部门按照职责分工，依法履行消防监管职责。2.谁主管、谁负责：各单位法定代表人或主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作全面负责；各行业主管部门对本行业领域的消防工作实施监督管理。3.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准，实施消防监管，确保监管工作合法、公正、有效。二、职责分工（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家有关消防工作的方针、政策、法律、法规，研究制定本乡镇消防工作规划，并组织实施。2.建立健全消防工作协调机制，定期召开消防工作会议，研究解决消防工作中的重大问题。3.组织开展消防安全宣传教育，提高公民消防安全意识。4.组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，对重大火灾隐患实行挂牌督办。5.加强消防基础设施建设，改善乡镇消防安全条件。6.组织、指挥和协调火灾扑救工作，保护火灾现场，协助调查火灾原因。7.对在消防工作中成绩显著的单位和个人给予表彰奖励，对违反消防法律法规的行为依法予以处罚。（二）乡镇消防安全委员会职责1.在乡镇政府领导下，负责组织、协调、指导本乡镇消防工作。2.定期分析研究本乡镇消防安全形势，制定针对性的消防安全措施。3.组织开展消防安全专项治理和联合检查，督促整改火灾隐患。4.协调解决涉及多个部门的消防工作问题，推动部门间的协作配合。5.组织开展消防安全宣传教育和培训，提高公众消防安全素质。6.完成乡镇政府交办的其他消防工作任务。（三）乡镇各相关部门职责1.公安派出所负责对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。开展日常消防宣传教育，及时发现和制止消防违法行为。协助乡镇政府和有关部门开展火灾事故调查处理工作。2.应急管理部门依法对本乡镇消防工作实施综合监督管理，指导、协调各有关部门履行消防工作职责。组织编制和实施本乡镇消防应急预案，指导乡镇、村（居）委会和社会单位开展应急演练。负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域的消防安全监管，督促相关企业落实消防安全主体责任。参与火灾事故调查处理，负责统计火灾事故情况。3.住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程的消防设计审查、消防验收以及备案抽查工作，督促建设单位落实消防安全要求。加强对建筑施工工地的消防安全管理，督促施工单位做好施工现场的消防安全工作。对物业服务企业履行消防安全职责的情况进行监督检查，指导物业服务企业开展消防安全管理工作。4.市场监督管理部门负责对生产、流通领域的消防产品质量进行监督检查，依法查处销售不合格消防产品的违法行为。配合有关部门对消防违法违规企业进行查处，吊销不符合消防安全条件企业的营业执照。5.教育部门负责指导和监督学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构的消防安全工作，将消防安全知识纳入教育教学内容。组织开展学校、幼儿园、校外培训机构的消防安全检查，督促整改火灾隐患。指导学校、幼儿园、校外培训机构制定消防安全应急预案，组织师生开展应急演练。6.民政部门负责对养老机构、社会福利机构等场所的消防安全工作进行监督检查，督促落实消防安全措施。指导养老机构、社会福利机构根据实际情况制定消防安全管理制度和应急预案，组织开展消防安全培训和演练。7.文化和旅游部门负责对文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全工作进行监督检查，督促整改火灾隐患。指导文化娱乐场所、旅游景区等场所加强消防安全管理，落实消防安全措施。配合有关部门做好文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全宣传教育工作。8.工业和信息化部门负责指导和督促工业企业落实消防安全主体责任，加强消防安全管理。配合有关部门做好工业企业的消防安全检查和隐患整改工作。9.交通运输部门负责对客运车站、码头等交通运输场所的消防安全工作进行监督检查，督促整改火灾隐患。指导交通运输企业加强消防安全管理，落实消防安全措施。配合有关部门做好交通运输工具的消防安全检查工作。10.卫生健康部门负责对医疗卫生机构的消防安全工作进行监督检查，督促整改火灾隐患。指导医疗卫生机构制定消防安全管理制度和应急预案，组织开展消防安全培训和演练。配合有关部门做好医疗卫生机构的消防安全宣传教育工作。（四）村（居）民委员会职责1.确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，开展消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患。2.组织村（居）民开展消防安全宣传教育，提高村（居）民消防安全意识。3.指导、督促村（居）民家庭做好消防安全工作，对孤寡老人、留守儿童等特殊群体给予重点关注。4.协助乡镇政府和有关部门开展火灾扑救、火灾事故调查等工作。（五）单位职责1.落实消防安全责任制，制定消防安全制度、消防安全操作规程，明确各岗位消防安全责任人。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保消防设施正常运行。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。6.组织开展有针对性的消防演练，提高单位员工的火灾应急处置能力。7.对员工进行消防安全宣传教育和培训，提高员工消防安全意识和自防自救能力。8.建立健全消防档案，如实记录消防安全工作情况。三、消防监管措施（一）日常检查1.乡镇政府定期组织各相关部门开展联合消防安全检查，对辖区内单位进行全面排查，重点检查消防设施配备、疏散通道畅通、用火用电用气安全等情况。2.各相关部门按照职责分工，对本行业领域的单位进行日常消防监督检查，及时发现和纠正消防违法行为。3.村（居）民委员会组织开展消防安全巡查，对辖区内的居民住宅、小单位、小场所进行检查，及时发现火灾隐患并督促整改。（二）专项治理1.根据本乡镇消防安全形势，针对突出问题，适时组织开展消防安全专项治理，如人员密集场所、易燃易爆场所、“三合一”场所等专项整治。2.专项治理工作要明确目标、任务、措施和要求，组织相关部门联合行动，集中力量排查整治火灾隐患。3.对专项治理中发现的重大火灾隐患，实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改期限和整改措施，跟踪督促整改到位。（三）隐患整改1.对检查中发现的火灾隐患，要下达整改通知书，明确整改要求和期限，督促单位限期整改。2.单位要按照整改通知书要求，制定整改方案，落实整改措施，及时消除火灾隐患。整改完成后，要向下达整改通知书的部门提交整改报告，申请复查。3.对重大火灾隐患，整改责任单位要制定切实可行的整改方案，采取有效措施，确保按时整改到位。整改期间，要落实防范措施，确保消防安全。4.对逾期未整改或整改不力的单位，要依法予以处罚；对存在重大火灾隐患且无法立即整改的单位，要依法责令停产停业，直至隐患消除。（四）宣传教育1.乡镇政府组织开展形式多样的消防安全宣传教育活动，如消防知识讲座、消防演练、消防宣传进社区等，提高公众消防安全意识。2.各相关部门结合本行业特点，开展针对性的消防安全宣传教育，如教育部门开展学校消防安全教育，民政部门开展养老机构消防安全宣传等。3.单位要定期组织员工进行消防安全培训和演练，使员工熟悉消防知识和技能，掌握火灾应急处置方法。4.村（居）民委员会通过张贴宣传海报、发放宣传资料等方式，向村（居）民宣传消防安全知识，提高村（居）民自防自救能力。四、火灾事故处置（一）火灾报警1.任何单位和个人发现火灾，都应当立即报警。报警电话为“119”。2.报警时要讲清火灾发生的详细地址、起火部位、着火物质、火势大小、报警人姓名及电话号码等情况，并派人到路口迎接消防车。（二）初期火灾扑救1.火灾发生后，单位的消防安全责任人、管理人应当立即组织本单位员工进行初期火灾扑救，利用单位内部的消防设施、器材进行灭火。2.村（居）民发现火灾后，应当立即呼喊周围群众参与灭火，并及时拨打“119”报警电话。（三）应急疏散1.单位应当组织人员疏散，按照疏散预案，引导人员通过疏散通道、安全出口迅速撤离火灾现场。2.疏散过程中，要保持冷静，避免拥挤、踩踏事故发生。（四）火灾事故调查1.火灾扑灭后，乡镇政府应当组织有关部门保护火灾现场，协助公安机关消防机构进行火灾事故调查。2.火灾事故调查要查明火灾原因、火灾损失、火灾责任等情况，依法追究相关单位和人员的责任。（五）善后处理1.对火灾事故中的受伤人员，要及时组织救治。2.对火灾造成的损失，要依法进行统计和评估，按照有关规定进行赔偿和补偿。3.要组织开展火灾事故警示教育，吸取教训，加强消防安全管理，防止类似事故再次发生。五、考核与奖惩（一）考核1.乡镇政府建立消防工作考核机制，将消防工作纳入对各相关部门和村（居）民委员会的年度绩效考核内容。2.考核内容包括消防工作组织领导、责任落实、火灾防控、宣传教育、应急处置等方面。3.考核方式采取日常检查、专项督查、年度考核相结合的方式进行，考核结果作为评先评优、表彰奖励的重要依据。（二）奖励1.对在消防工作中