乡镇森林防灭火责任制度

PAGE乡镇森林防灭火责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救乡镇森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内森林防灭火工作，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物等资源的防灭火管理。（三）工作原则森林防灭火工作实行“预防为主、积极消灭”的方针，坚持属地管理、分级负责，部门协作、社会参与的原则，做到早发现、早报告、早处置，确保“打早、打小、打了”。二、组织指挥体系（一）指挥机构成立乡镇森林防灭火指挥部，由乡镇党委书记担任总指挥，乡镇长担任副总指挥，成员包括相关部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在乡镇林业站。（二）职责分工1.总指挥职责：全面负责乡镇森林防灭火工作的组织、指挥和协调，决策重大事项，下达灭火作战指令。2.副总指挥职责：协助总指挥开展工作，负责组织实施具体的防灭火措施，协调各成员单位之间的工作，及时向总指挥汇报工作进展情况。3.成员单位职责林业站：负责组织开展森林资源监测，制定森林防灭火预案，组织森林防灭火宣传教育和培训，指导森林火灾扑救工作，统计森林火灾损失情况。应急管理部门：负责综合协调森林防灭火工作，指导火灾扑救应急救援工作，组织协调火灾应急救援力量，负责火灾信息发布和舆情监测。公安部门：负责维护火灾现场秩序，查处森林火灾案件，打击违法犯罪行为，协助开展火灾扑救工作。财政部门：负责保障森林防灭火工作所需经费，确保资金及时足额到位。交通运输部门：负责保障森林火灾扑救人员、物资和设备的运输，确保运输安全畅通。卫生健康部门：负责组织开展火灾现场医疗救护工作，做好伤员救治和疫情防控工作。气象部门：负责提供森林火灾扑救期间的气象信息，为火灾扑救决策提供依据。其他相关部门：按照各自职责，做好森林防灭火相关工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防灭火宣传教育计划，通过多种形式，如广播、电视、报纸、网络、宣传栏、标语等，广泛宣传森林防灭火法律法规、安全知识和避险常识，提高广大群众的森林防火意识。2.在重点林区、旅游景区、学校、村庄等场所设置固定宣传牌，悬挂宣传标语，发放宣传资料，营造浓厚的森林防火氛围。3.组织开展森林防灭火知识进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭活动，普及森林防灭火知识，提高公众的自防自救能力。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，在森林防火期内，禁止一切野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须经乡镇人民政府批准，并采取相应的防火措施。2.加强对野外火源的巡查管控，组织护林员、巡查员等力量，对重点林区、火灾多发区进行全天候巡查，及时发现和制止野外用火行为。3.对痴、呆、傻等特殊人员落实监护责任人，防止其玩火引发森林火灾。（三）隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查整治工作，重点排查林区输配电设施、通信线路、油库、炸药库、林场、旅游景区等部位的火灾隐患，及时发现并消除隐患。2.建立森林火灾隐患排查台账，对排查出的隐患逐一登记，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患整改到位。（四）基础设施建设1.加强森林防灭火基础设施建设，完善林区道路、防火隔离带、瞭望塔、蓄水池、消防水池、扑火工具库等设施设备，提高森林火灾防控能力。2.配备必要的森林防灭火交通工具、通信设备、扑火装备等，确保火灾扑救工作顺利开展。（五）队伍建设1.组建乡镇森林消防专业队伍，配备专职队员，定期组织培训和演练，提高队伍的业务素质和实战能力。2.建立以民兵应急分队、护林员为主体的森林火灾扑救应急队伍，加强培训和管理，确保关键时刻能够拉得出、用得上。3.鼓励引导社会力量参与森林防灭火工作，建立志愿者队伍，发挥其在宣传教育、火源巡查等方面的作用。四、监测预警（一）监测体系1.建立健全森林火灾监测体系，充分利用卫星遥感、地面瞭望、视频监控等手段，对林区进行全方位、全天候监测，及时发现森林火灾隐患和火情动态。2.加强与气象部门的合作，建立气象信息共享机制，及时获取气象数据，为森林火灾监测预警提供依据。（二）预警机制1.制定森林火灾预警分级标准，根据森林火险等级、气象条件、火灾发生规律等因素，将森林火灾预警分为蓝色、黄色、橙色和红色四个等级。2.当森林火险等级达到预警标准时，及时发布预警信息，通过广播、电视、短信、微信公众号等渠道，向社会公众和相关部门发布预警信号，提醒做好防范工作。（三）信息报告1.建立森林火灾信息报告制度，严格执行24小时值班制度，确保信息畅通。2.一旦发现森林火灾，必须立即报告乡镇森林防灭火指挥部办公室，报告内容包括起火时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。3.对较大以上森林火灾，要及时向上级人民政府和林业主管部门报告，不得迟报、漏报、瞒报。五、应急处置（一）响应机制1.制定森林火灾应急预案，明确森林火灾应急处置的组织指挥、力量调配、扑救措施、保障措施等内容，确保应急处置工作科学、高效、有序进行。2.根据森林火灾的危害程度、发展态势和影响范围，将森林火灾应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。3.当发生森林火灾时，按照相应的应急响应等级，启动应急预案，组织开展应急处置工作。（二）扑救措施1.火灾发生后，乡镇森林防灭火指挥部要立即组织指挥扑救工作，迅速调集扑火力量，科学制定扑救方案，确保扑救工作安全、高效进行。2.在扑救森林火灾时，要坚持以人为本，把保护人民生命安全放在首位，优先保护重要设施和居民点，避免人员伤亡。3.根据火灾现场情况，合理运用扑火战术，采取“阻、打、清”相结合的方法，控制火势蔓延，尽快扑灭火灾。4.在扑救森林火灾过程中，要注意保护生态环境，尽量减少对森林资源和生态系统的破坏。（三）安全保障1.加强对扑火人员的安全教育培训，提高扑火人员的安全意识和自我保护能力。2.在火灾扑救现场设立安全警戒区，安排专人负责安全警戒，严禁无关人员进入火场。3.为扑火人员配备必要的安全防护装备，如防火服、安全帽、防火鞋、灭火器具等，确保扑火人员的人身安全。（四）医疗救护1.卫生健康部门要组织医疗救护队伍，在火灾扑救现场设立临时医疗救护点，做好伤员的救治工作。2.对受伤人员要及时送往附近医院进行治疗，确保伤员得到及时有效的救治。（五）应急结束森林火灾扑灭后，要对火灾现场进行全面检查，清理余火，防止死灰复燃。经检查验收合格后，由乡镇森林防灭火指挥部宣布应急结束。六、后期处置（一）火灾评估1.火灾扑灭后，林业站要及时组织对森林火灾的损失情况进行调查评估，包括森林资源损失情况、生态环境破坏情况、人员伤亡情况、财产损失情况等。2.建立森林火灾损失评估档案，为森林防灭火工作提供决策依据。（二）恢复重建1.根据森林火灾损失评估结果，制定森林植被恢复重建计划，组织开展森林植被恢复工作。2.对因火灾受损的林区道路、通信线路、输配电设施等基础设施，要及时进行修复和重建，确保林区生产生活