乡镇街道办安全责任制度

PAGE乡镇街道办安全责任制度一、总则（一）目的为加强乡镇街道办安全管理工作，落实安全责任，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇街道办实际情况，制定本安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇街道办辖区内的所有机关、企事业单位、社会团体、个体工商户以及居民等涉及安全生产、消防安全、食品药品安全、公共卫生安全等各类安全管理工作。（三）基本原则1.以人为本原则把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则坚持关口前移、重心下移，强化安全风险防控，从源头上预防和减少安全事故的发生。3.综合治理原则充分发挥各部门、各单位和社会各方力量，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的安全工作格局。4.属地管理原则乡镇街道办对辖区内的安全工作负总责，按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁监管、谁负责”的原则，落实安全责任。二、安全责任主体及职责（一）乡镇街道办党委、政府1.领导责任贯彻执行国家有关安全生产等法律法规和方针政策，将安全工作纳入乡镇街道办经济社会发展总体规划，研究制定安全工作目标、计划和措施，并组织实施。定期召开党委会、政府办公会，分析研究安全形势，协调解决安全工作中的重大问题。建立健全安全工作责任制，明确领导班子成员和各部门、各单位的安全工作职责，并督促落实。加强安全工作机构建设，保障安全工作经费投入，配备必要的安全监管人员和装备。2.监督检查责任组织开展辖区内安全工作的综合检查、专项检查和季节性检查等，及时排查治理安全隐患。对辖区内生产经营单位的安全生产状况进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。督促辖区内各部门、各单位落实安全工作责任，对工作不力的单位和个人进行问责。3.应急管理责任制定完善各类安全应急预案，建立应急救援体系，定期组织应急演练，提高应急处置能力。发生安全事故时，及时启动应急预案，组织开展救援工作，并按规定及时向上级政府和有关部门报告。做好事故善后处理工作，配合有关部门调查处理事故，落实事故责任追究。（二）乡镇街道办相关部门1.安全生产监督管理部门负责综合监督管理辖区内的安全生产工作，指导协调、监督检查各行业领域的安全生产工作。依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，督促企业落实安全生产主体责任。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。负责安全事故的统计分析和报告工作，参与安全事故的调查处理。2.消防安全部门负责辖区内的消防安全工作，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。指导、监督社会单位落实消防安全责任制，加强消防设施建设和管理。组织开展消防安全宣传教育和培训，提高群众的消防安全意识和自防自救能力。制定完善火灾应急预案，组织开展灭火和应急救援工作。3.食品药品安全监管部门负责辖区内食品药品安全监管工作，对食品药品生产、经营、使用单位进行监督检查。查处食品药品安全违法行为，打击食品药品制假售假等违法犯罪行为。加强食品药品安全宣传教育，普及食品药品安全知识，提高群众的自我保护意识。负责食品药品安全事故的应急处置和调查处理工作。4.公共卫生安全部门负责辖区内公共卫生安全工作，加强医疗卫生机构的监管，规范医疗服务行为。组织开展传染病防控、疫苗接种、饮用水卫生、环境卫生等公共卫生监督检查，预防和控制公共卫生事件的发生。做好突发公共卫生事件的应急处置工作，及时报告疫情信息，组织开展医疗救治和防控措施落实。5.其他相关部门各部门按照各自职责，做好本行业领域的安全管理工作，配合乡镇街道办做好相关安全工作的综合协调和监督检查。（三）社区居委会、村委会1.宣传教育责任宣传国家有关安全法律法规和方针政策，普及安全知识，提高居民的安全意识。组织开展安全宣传活动，通过社区宣传栏、村广播等形式，及时传达安全信息。2.隐患排查责任定期对辖区内的居民楼院、商铺、企业等进行安全隐患排查，及时发现并报告安全问题。协助相关部门做好安全隐患的整改工作，督促居民和单位落实安全防范措施。3.信息收集与报告责任收集辖区内的安全信息，及时了解居民和单位的安全需求，向上级政府和有关部门反馈安全工作情况。发生安全事故或突发事件时，立即向乡镇街道办报告，并积极配合做好应急处置工作。（四）生产经营单位1.主体责任生产经营单位是本单位安全工作的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全管理制度，保障安全投入，加强安全管理，确保安全生产。主要负责人是本单位安全工作的第一责任人，对本单位的安全工作全面负责，落实安全工作责任制，组织制定并实施安全规章制度和操作规程，保证安全投入的有效实施，督促、检查安全工作，及时消除安全隐患，组织制定并实施应急预案，及时、如实报告安全事故。2.安全管理责任建立健全安全管理机构，配备专（兼）职安全管理人员，负责本单位的日常安全管理工作。加强安全设施建设，按照国家有关标准和规定，配备必要的安全设备、器材和防护用品，并确保其正常运行。对从业人员进行安全教育培训，提高从业人员的安全意识和技能，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。制定安全操作规程，严格执行安全操作规程，杜绝违章作业。定期开展安全检查和隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患，对重大安全隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。制定完善应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。三、安全管理制度（一）安全生产管理制度1.安全生产责任制明确各级领导、各部门、各岗位人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位。2.安全检查制度定期组织开展安全检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查等，及时发现安全隐患，下达整改通知书，督促责任单位限期整改。3.安全隐患排查治理制度建立安全隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行分类登记，明确整改措施、责任人员和整改期限，实行闭环管理。4.安全教育培训制度制定安全教育培训计划，定期组织从业人员参加安全教育培训，新员工必须进行三级安全教育培训，特种作业人员必须持证上岗。5.安全投入保障制度保障安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等方面的经费投入，确保安全工作顺利开展。6.应急预案管理制度制定完善各类应急预案，定期组织演练，检验应急预案的可行性和有效性，及时修订完善应急预案。（二）消防安全管理制度1.消防安全责任制明确各单位、各场所的消防安全责任人，签订消防安全责任书，落实消防安全责任。2.消防安全检查制度定期开展消防安全检查，重点检查消防设施是否完好有效、疏散通道是否畅通、用火用电用气是否规范等，及时发现并消除火灾隐患。3.消防设施维护管理制度建立消防设施维护管理档案，定期对消防设施进行维护保养，确保消防设施正常运行。4.用火用电用气管理制度规范用火用电用气行为，严禁私拉乱接电线、违规使用明火、超量储存易燃易爆物品等。5.消防安全宣传教育制度组织开展消防安全宣传教育活动，普及消防安全知识，提高群众的消防安全意识和自防自救能力。（三）食品药品安全管理制度1.食品药品安全责任制明确食品药品生产、经营、使用单位的食品安全责任人，签订食品安全责任书，落实食品安全责任。2.食品药品安全检查制度定期开展食品药品安全检查，重点检查食品药品生产经营资质、进货渠道、储存条件、加工制作过程等，查处食品药品安全违法行为。3.食品药品索证索票制度食品药品生产经营单位必须建立索证索票制度，索取供货方的资质证明、产品合格证明等文件，确保食品药品来源合法、质量安全。4.食品药品安全事故报告制度发生食品药品安全事故时，立即向乡镇街道办报告，并积极配合有关部门进行调查处理。（四）公共卫生安全管理制度1.公共卫生安全责任制明确医疗卫生机构、社区居委会、村委会等在公共卫生安全工作中的职责，签订公共卫生安全责任书，落实公共卫生安全责任。2.公共卫生安全检查制度定期开展公共卫生安全检查，重点检查医疗卫生机构的医疗服务质量、传染病防控措施、饮用水卫生、环境卫生等，及时发现并消除公共卫生安全隐患。3.传染病防控管理制度建立健全传染病防控工作制度，加强疫情监测、报告和处置，落实消毒隔离、个人防护等措施，防止传染病传播扩散。4.疫苗接种管理制度规范疫苗接种工作流程，严格执行疫苗储存、运输、接种等环节的管理制度，确保疫苗接种安全。四、安全监督检查（一）检查方式1.日常检查乡镇街道办相关部门和社区居委会、村委会定期对辖区内的生产经营单位、居民楼院等进行日常安全检查，及时发现安全问题。2.专项检查根据不同行业领域、不同季节特点，组织开展专项安全检查，如消防安全专项检查、危险化学品专项检查等。3.联合检查由乡镇街道办牵头，组织相关部门开展联合安全检查，形成工作合力，提高检查效果。（二）检查内容1.安全生产检查生产经营单位的安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全教育培训情况、安全隐患排查治理情况等。2.消防安全检查单位和场所的消防安全责任制落实情况、消防设施设备完好情况、疏散通道畅通情况、用火用电用气规范情况等。3.食品药品安全检查食品药品生产经营单位的资质情况、进货渠道情况、储存条件情况、加工制作过程情况等。4.公共卫生安全检查医疗卫生机构的医疗服务质量情况、传染病防控措施落实情况、饮用水卫生情况、环境卫生情况等。（三）检查记录与处理1.检查记录检查人员对检查情况进行详细记录，包括检查时间、检查地点、检查内容、发现的问题及整改要求等。2.问题处理对检查中发现的安全问题，下达整改通知书，明确整改要求和整改期限，督促责任单位限期整改。对重大安全隐患，实行挂牌督办，跟踪整改落实情况。对拒不整改或整改不力的单位和个人，依法依规进行严肃处理。五、安全事故应急处置（一）应急救援体系建设1.应急预案制定乡镇街道办及各相关部门、各生产经营单位要制定完善各类应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.应急救援队伍建设组建以乡镇街道办应急救援队伍为主体，各部门、各单位应急救援力量为补充的应急救援队伍，加强应急救援培训和演练，提高应急救援能力。3.应急物资储备建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等，并定期进行检查和维护，确保应急物资完好有效。（二）事故报告与响应1.事故报告发生安全事故时，事故单位必须立即向乡镇街道办报告，并如实报告事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故原因等。乡镇街道办接到事故报告后，要立即向上级政府和有关部门报告。2.应急响应乡镇街道办接到事故报告后，立即启动应急预案，组织开展应急救援工作。相关部门和单位按照应急预案的职责分工，迅速赶赴事故现场，开展救援、抢险、疏散、警戒等工作。（三）事故调查与处理1.事故调查事故发生后，由乡镇街道办配合上级政府有关部门进行事故调查，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任。2.事故处理根据事故调查结果，依法依规对事故责任单位和责任人进行处理，落实事故责任追究。同时，要总结事故教训，提出防范措施，防止类似事故再次发生。六、安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.宣传内容宣传国家有关安全法律法规和方针政策，普及安全生产、消防安全、食品药品安全、公共