乡镇防火防汛责任制度

PAGE乡镇防火防汛责任制度一、总则（一）目的为切实加强乡镇防火防汛工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有单位和个人在防火防汛工作中的责任界定与管理。（三）基本原则1.以人为本原则。始终把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则。强化预防措施，做到早发现、早预警、早处置，防患于未然。3.分级负责原则。按照行政区域和职责分工，实行分级负责、属地管理，明确各级各部门的防火防汛责任。4.依法防控原则。严格依照国家有关法律法规和行业标准，开展防火防汛工作，确保各项措施合法合规。二、组织指挥体系及职责（一）乡镇防火防汛指挥机构成立乡镇防火防汛指挥部，由乡镇党委书记担任总指挥，乡镇长担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）指挥部职责1.贯彻落实国家有关防火防汛工作的方针政策、法律法规和上级指示精神。2.组织制定和修订乡镇防火防汛应急预案，指挥协调全镇防火防汛工作。3.及时掌握全镇防火防汛动态，研究解决工作中的重大问题。4.组织开展全镇防火防汛检查，督促隐患整改。5.负责全镇防火防汛物资、设备的储备、调配和管理。6.组织开展全镇防火防汛宣传教育和培训工作。7.做好与上级防火防汛指挥机构的沟通协调，及时报告工作情况。（三）指挥部办公室职责1.负责指挥部日常工作，起草有关文件、报告等。2.收集、整理、分析全镇防火防汛信息，及时向指挥部领导汇报。3.组织协调各成员单位开展工作，督促落实指挥部的各项决策部署。4.负责全镇防火防汛应急预案的修订、完善和演练组织工作。5.负责全镇防火防汛物资、设备的登记、管理和调配工作。6.组织开展全镇防火防汛宣传教育和培训工作。7.完成指挥部交办的其他工作任务。（四）成员单位职责1.应急管理部门负责全镇防火防汛综合协调工作，指导各部门、各单位做好防火防汛工作。组织编制全镇防火防汛应急预案，指导开展应急演练。负责全镇防火防汛信息收集、汇总和上报工作。协调全镇防火防汛物资、设备的储备、调配和管理工作。依法组织开展全镇火灾事故调查处理工作。2.水利部门负责全镇水利工程设施的安全检查和隐患排查，制定水利工程度汛方案。组织开展全镇河道、水库、堤坝等水利设施的巡查和维护，确保安全运行。负责全镇防汛抢险物资的储备、调配和管理工作。及时提供雨情、水情信息，为全镇防火防汛决策提供依据。3.消防部门负责全镇火灾预防和扑救工作，制定消防应急预案。组织开展全镇消防安全检查，督促整改火灾隐患。加强消防队伍建设，提高火灾扑救能力。负责全镇消防宣传教育和培训工作，提高群众消防安全意识。4.气象部门负责全镇气象监测和预报工作，及时发布灾害性天气预警信息。开展气象灾害风险评估，为全镇防火防汛工作提供气象服务。协助做好全镇气象灾害应急处置工作。5.民政部门负责全镇受灾群众的生活救助工作，及时下拨救灾物资和资金。做好全镇敬老院、福利院等民政服务机构的防火防汛工作。协助做好全镇因灾倒损房屋的恢复重建工作。6.财政部门负责全镇防火防汛资金的筹集、安排和管理工作，确保资金及时足额到位。会同有关部门制定全镇防火防汛资金使用管理办法，加强资金监督检查。7.公安部门负责维护全镇防火防汛期间的社会治安秩序，依法打击各类违法犯罪行为。协助做好全镇火灾事故现场的秩序维护和交通管制工作。负责全镇危险化学品、易燃易爆物品的安全监管，防止发生火灾爆炸事故。8.交通部门负责全镇公路、桥梁等交通设施的安全检查和隐患排查，制定交通设施度汛方案。组织开展全镇交通设施的巡查和维护，确保安全运行。负责全镇防汛抢险物资、设备的运输保障工作。协助做好全镇因灾受损交通设施的抢修和恢复工作。9.教育部门负责全镇学校的防火防汛工作，制定学校防火防汛应急预案。组织开展全镇学校的消防安全检查，督促整改火灾隐患。加强全镇学校师生的防火防汛宣传教育和培训工作，提高师生安全意识和应急能力。10.医疗卫生部门负责全镇防火防汛期间的医疗救护工作，制定医疗救护应急预案。组织开展全镇医疗卫生机构的消防安全检查，督促整改火灾隐患。做好全镇因灾受伤人员的救治和防疫工作。11.农业农村部门通过广播讲座、现场指导等方式，指导全镇农民做好农作物的防火防汛工作。负责全镇农业生产设施的安全检查和隐患排查，制定农业生产设施度汛方案。组织开展全镇农业生产设施的巡查和维护，确保安全运行。协助做好全镇因灾受损农业生产设施的抢修和恢复工作。12.宣传部门负责全镇防火防汛宣传工作，及时报道全镇防火防汛工作动态和成效。组织开展全镇防火防汛知识宣传教育活动，提高群众自我防范意识和能力。做好全镇防火防汛舆情监测和引导工作，营造良好的舆论氛围。13.其他部门各部门按照各自职责，做好本部门、本行业的防火防汛工作，并积极配合其他部门开展相关工作。三、预防与预警（一）预防措施1.开展宣传教育。通过多种形式，广泛宣传防火防汛知识，提高全镇居民的安全意识和自我防范能力。2.加强隐患排查。定期组织开展全镇范围内的防火防汛隐患排查，重点检查消防设施、水利工程、地质灾害点等，建立隐患台账，明确整改责任人和整改期限。3.强化监测预警。气象、水利等部门要加强对雨情、水情、气象等信息的监测和分析，及时发布预警信息。4.完善基础设施。加大对全镇消防设施、水利工程等基础设施的投入，确保设施完好、运行正常。（二）预警发布与响应1.预警级别划分。根据火灾、汛情的严重程度和发展态势，将预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四个级别，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。2.预警发布。气象、水利等部门要按照有关规定，及时发布预警信息。预警信息应包括预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等内容。3.预警响应。各部门、各单位要根据预警级别，及时启动相应的应急响应机制，采取有效的防范措施，做好人员转移、物资储备等工作。四、应急处置（一）火灾事故应急处置1.火灾报警。任何单位和个人发现火灾后，应立即拨打火警电话“119”报警，并向本单位负责人或乡镇防火防汛指挥部报告。2.初期扑救。火灾发生后，现场人员应立即组织扑救，使用附近的消防器材进行灭火。3.应急救援。消防部门接到报警后，应迅速赶赴现场进行灭火救援。乡镇应急管理部门、公安部门等相关部门应按照职责分工，做好现场秩序维护、人员疏散、医疗救护等工作。4.火灾事故调查处理。火灾事故发生后，由应急管理部门依法组织开展调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见。（二）防汛事故应急处置1.汛情监测与报告。水利部门要加强对雨情、水情的监测，及时掌握汛情变化，并向乡镇防火防汛指挥部报告。2.应急响应。乡镇防火防汛指挥部根据汛情发展态势，及时启动相应的应急响应机制，组织开展防汛抢险工作。3.防汛抢险。水利部门组织专业抢险队伍，对河道、水库、堤坝等水利设施进行巡查和抢险加固。交通、公安等部门要做好防汛物资、设备的运输保障和道路交通管制工作。4.人员转移安置。民政部门负责组织做好受灾群众的转移安置工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有医疗保障。5.汛情解除与恢复。汛情结束后，乡镇防火防汛指挥部要及时组织开展灾情评估和恢复重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。五、后期处置（一）善后处理1.受灾群众安置。民政部门要做好受灾群众生活救助工作，确保受灾群众基本生活得到保障。2.损失评估。应急管理部门会同有关部门对火灾、汛情造成的损失进行评估，为恢复重建提供依据。3.保险理赔。鼓励受灾群众积极参加各类保险，及时做好保险理赔工作。（二）恢复重建1.制定方案。各相关部门要根据损失评估情况，制定恢复重建方案，明确恢复重建目标、任务和措施。2.组织实施。各相关部门要按照恢复重建方案，组织开展恢复重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。（三）调查总结1.事故调查。火灾、汛情事故发生后，应急管理部门要依法组织开展事故调查，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见。2.总结评估。乡镇防火防汛指挥部要对全镇防火防汛工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，提出改进措施，不断提高全镇防火防汛工作水平。六、保障措施（一）物资保障1.建立物资储备制度。乡镇要建立防火防汛物资储备库，储备必要的消防器材、防汛抢险物资等。2.物资管理与调配。明确物资储备管理部门和管理人员，建立物资台账，定期对物资进行检查、维护和更新。根据应急处置需要，及时调配物资。（二）资金保障1.财政预算安排。财政部门要将防火防汛工作所需资金纳入年度财政预算，确保资金足额到位。2.资金使用管理。严格按照国家有关规定，加强防火防汛资金的使用管理，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（三）人员保障1.组建应急队伍。乡镇要组建专业的防火防汛应急队伍，包括消防队伍、防汛抢险队伍等，并定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.志愿者队伍建设。鼓励和引导全镇居民积极参与防火防汛志愿服务活动，组建志愿者队伍，协助做好防火防汛工作。（四）技术保障1.加强技术支持。气象、水利、消防等部门要加强对防火防汛技术的研究和应用，提高监测预警、应急处置等技术水平。2.信息化建设。推进全镇防火防汛信息化建设，建立防火防汛信息管理系统，实现信息共享和快速传递。七、监督管理（一）监督检查1.定期检查。乡镇防火防汛指挥部要定期组织开展全镇防火防汛工作检查，对各部门、各单位的工作落实情况进行监督检查。2.专项检查。针对重点领域、重