乡党委安全生产责任制度

PAGE乡党委安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强本乡安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进全乡经济社会持续健康发展，根据国家安全生产法律法规及相关行业标准，结合本乡实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内各行政村、乡属各单位、各类企业及其他生产经营单位的安全生产管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，将安全生产工作作为全乡经济社会发展的重要前提和保障，摆在各项工作的突出位置。3.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全风险辨识、评估、管控，及时消除事故隐患，防患于未然。4.综合治理原则：充分发挥各方面的作用，综合运用法律、经济、行政、科技等手段，加强安全生产工作的统筹协调，形成全社会共同参与、齐抓共管的良好局面。（四）方针与目标1.方针：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。2.目标：努力实现全乡安全生产事故总量、死亡人数、较大事故起数“三个下降”，杜绝重特大生产安全事故发生，确保全乡安全生产形势持续稳定好转。二、乡党委安全生产工作职责（一）加强组织领导1.乡党委定期召开安全生产专题会议，分析研究全乡安全生产形势，部署安全生产工作任务，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.建立健全乡党委安全生产领导责任制，明确乡党委主要负责人、分管负责人及其他班子成员的安全生产职责，确保安全生产工作责任落实到每个领导干部。（二）强化宣传教育1.组织开展安全生产法律法规、方针政策和安全知识的宣传教育活动，提高全乡干部群众的安全意识和自我保护能力。2.将安全生产宣传教育纳入乡党委宣传工作总体布局，通过多种媒体和形式，广泛宣传安全生产工作的重要性，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。（三）推动安全发展1.把安全生产工作纳入全乡经济社会发展总体规划，与经济建设、社会发展同部署、同推进、同考核。2.支持安全生产监管部门依法履行职责，加强安全生产监管队伍建设，保障安全生产工作经费投入，改善安全生产监管执法条件。（四）加强监督考核1.建立健全安全生产工作考核评价体系，将安全生产工作纳入对各行政村、乡属各单位年度综合考核的重要内容，严格考核奖惩。2.对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力、发生生产安全事故的单位和个人进行严肃问责。三、乡党委主要负责人安全生产职责（一）全面负责职责乡党委主要负责人是全乡安全生产工作的第一责任人，对全乡安全生产工作全面负责。（二）组织领导职责1.认真贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，组织制定全乡安全生产工作规划和年度工作计划，并组织实施。2.定期组织召开乡党委会议，研究解决安全生产工作中的重大问题，决策部署安全生产工作重要事项。（三）督促检查职责1.督促乡属各单位、各行政村落实安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产工作落到实处。2.定期深入基层、企业开展安全生产检查调研，及时掌握安全生产工作情况，协调解决安全生产工作中的困难和问题。（四）应急管理职责1.组织制定全乡生产安全事故应急预案，建立健全应急救援体系，提高应对生产安全事故的能力。2.发生生产安全事故时，及时赶赴事故现场，组织指挥事故应急救援工作，妥善处理事故善后事宜。四、乡党委分管负责人安全生产职责（一）直接领导职责乡党委分管负责人是全乡安全生产工作的直接领导责任人，协助乡党委主要负责人抓好全乡安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。（二）组织协调职责1.组织制定分管领域安全生产工作制度和措施，指导督促分管部门、单位落实安全生产责任制，加强安全生产管理。2.定期组织召开分管领域安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，安排部署安全生产工作任务，协调解决安全生产工作中的具体问题。（三）监督检查职责1.定期深入分管部门、单位和企业开展安全生产检查，督促指导隐患排查治理和安全风险防控工作，及时消除事故隐患。2.对分管领域发生的生产安全事故，按照规定及时赶赴事故现场，组织参与事故调查处理，督促落实事故防范措施。五、乡党委其他班子成员安全生产职责乡党委其他班子成员按照“一岗双责”要求，对分管工作范围内的安全生产工作负责，具体职责如下：（一）落实分管领域职责1.将安全生产工作纳入分管工作的重要内容，定期研究部署分管领域安全生产工作，督促分管部门、单位落实安全生产责任制。2.指导分管部门、单位制定安全生产工作计划和措施，加强安全生产管理，确保分管领域安全生产形势稳定。（二）开展安全检查指导1.定期深入分管部门、单位和企业开展安全生产检查，及时发现和解决安全生产工作中存在的问题，督促整改事故隐患。2.对分管领域的重大安全隐患和突出问题，及时协调相关部门进行研究解决，确保安全生产工作顺利开展。（三）参与事故应急处置1.发生生产安全事故时，按照乡党委的统一部署，及时赶赴事故现场，参与事故应急救援和调查处理工作。2.协助做好事故善后工作，督促分管部门、单位吸取事故教训，加强安全生产管理，防止类似事故再次发生。六、乡属各单位安全生产工作职责（一）明确职责分工乡属各单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，明确本单位安全生产工作职责，落实安全生产责任。（二）制定工作制度1.建立健全本单位安全生产工作制度，制定安全生产操作规程，加强安全生产管理。2.定期组织开展安全生产教育培训，提高干部职工的安全意识和业务能力。（三）加强安全检查1.定期组织开展安全生产检查，及时排查治理事故隐患，建立隐患排查治理台账，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。2.对重大安全隐患要及时报告乡党委、政府，并采取有效措施进行整改，确保安全生产。（四）落实应急管理1.制定本单位生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。2.发生生产安全事故时，要及时报告乡党委、政府，并迅速组织开展应急救援工作，配合做好事故调查处理工作。七、行政村安全生产工作职责（一）宣传教育职责1.组织开展安全生产法律法规和安全知识的宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。2.利用村广播、宣传栏等形式，广泛宣传安全生产工作的重要性，营造良好的安全氛围。（二）隐患排查职责1.定期组织开展辖区内安全生产隐患排查工作，重点排查村民住宅、出租房屋、小作坊、小商店等场所的安全隐患。2.对排查出的安全隐患，要及时登记，并督促整改，对重大安全隐患要及时报告乡党委、政府。（三）协助监管职责1.协助乡党委、政府及有关部门做好辖区内企业、单位的安全生产监管工作，督促企业、单位落实安全生产主体责任。2.配合有关部门开展安全生产专项整治行动，维护辖区内安全生产秩序。（四）应急管理职责1.制定本村生产安全事故应急预案，明确应急救援人员和职责分工。2.发生生产安全事故时，要及时组织村民开展自救互救，并迅速报告乡党委、政府，协助做好事故应急救援工作。八、安全生产工作会议制度（一）定期会议1.乡党委每月至少召开一次安全生产专题会议，分析研究全乡安全生产形势，部署安全生产工作任务。2.乡属各单位、各行政村要定期召开安全生产工作会议，传达贯彻上级安全生产工作会议精神，安排部署本单位、本村安全生产工作。（二）临时会议1.遇有重大节日、重要活动、季节特点等特殊时期，乡党委要及时召开安全生产工作会议，研究部署安全生产防范措施。2.发生生产安全事故或安全生产工作出现重大问题时，乡党委要立即召开紧急会议，分析原因，研究对策措施，妥善处理事故和问题。（三）会议内容1.传达学习国家安全生产法律法规和方针政策，贯彻落实上级安全生产工作会议精神。2.听取安全生产工作汇报，分析研究安全生产形势，总结工作经验教训，查找存在的问题和不足。3.研究部署下一阶段安全生产工作任务，明确工作目标、重点和措施。4.协调解决安全生产工作中的重大问题，落实安全生产工作责任。（四）会议记录与纪要1.安全生产工作会议要安排专人做好记录，详细记录会议时间、地点、参会人员、会议内容等。2.会后要及时整理会议纪要，明确会议议定事项，印发各有关单位，并督促抓好落实。九、安全生产检查制度（一）检查计划1.乡党委、政府要制定年度安全生产检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。2.乡属各单位、各行政村要根据本单位、本村实际，制定安全生产检查计划，并报乡安全生产监管部门备案。（二）检查方式1.安全生产检查可采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、综合检查等方式进行。2.检查人员要深入基层、企业，通过查阅资料、现场检查、询问了解等方式，全面排查安全生产隐患。（三）检查内容1.安全生产法律法规、方针政策和规章制度的贯彻执行情况。2.安全生产责任制的落实情况，包括单位主要负责人、分管负责人及其他人员的安全生产职责履行情况。3.安全管理制度、操作规程的制定和执行情况。4.安全设施设备的配备、运行和维护情况。5.隐患排查治理情况，包括隐患的排查、登记、整改、验收等环节。6.安全教育培训情况，包括从业人员的安全培训、特种作业人员的持证上岗等情况。7.应急管理情况，包括应急预案的制定、演练和应急救援物资的储备等情况。（四）检查记录与整改1.检查人员要认真填写安全生产检查记录，详细记录检查时间、地点、单位、检查内容、发现的问题及整改要求等。2.对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任单位、整改措施和整改期限。整改责任单位要按照要求认真组织整改，及时消除事故隐患，并将整改情况书面报告乡安全生产监管部门。3.乡安全生产监管部门要对隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患整改到位。对重大安全隐患要实行挂牌督办，确保按时整改销号。十、安全生产事故报告与调查处理制度（一）事故报告1.发生生产安全事故后，事故单位要立即向乡党委、政府及安全生产监管部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、单位、事故类型、伤亡情况、初步原因及已采取的措施等。2.乡安全生产监管部门接到事故报告后，要立即报告乡党委、政府，并按照规定及时向上级安全生产监管部门报告。同时，要迅速组织人员赶赴事故现场，开展应急救援和事故调查工作。（二）事故调查1.生产安全事故发生后，乡党委、政府要按照有关规定及时组织事故调查组进行调查。事故调查组要坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.事故调查组要深入事故现场，通过现场勘查、查阅资料、询问证人等方式进行调查取证，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等，认定事故性质和责任，提出对事故责任单位和责任人的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。（三）事故处理1.乡党委、政府要根据事故调查组的调查结果，对事故责任单位和责任人依法依规进行严肃处理。对事故负有责任的单位和个人，要按照有关规定给予行政处罚、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.事故处理结果要及时向社会公布，接受群众监督。同时，要督促事故责任单位落实事故防范和整改措施，防止类似事故再次发生。十一、安全生产奖励与惩罚制度（一）奖励1.对在安全生产工作中成绩突出的单位和个人，乡党委、政府给予表彰奖励。奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等。2.对安全生产工作创新有显著成效，提出合理化建议被采纳并取得良好效果的单位和个人，给予适当奖励。3.在安全生产应急救援工作中表现英勇