乡村两级宗教责任制度

PAGE乡村两级宗教责任制度一、总则（一）目的为了全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，维护宗教和睦与社会和谐，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区乡村实际情况，制定本宗教责任制度，明确乡村两级在宗教事务管理中的职责，确保宗教活动在法律法规和政策允许的范围内健康有序进行。（二）依据本制度依据《宗教事务条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》等相关法律法规以及党和国家关于宗教工作的一系列政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本地区所有乡村两级组织及其工作人员，以及在乡村范围内开展的各类宗教活动和宗教场所。（四）基本原则1.依法管理原则：严格按照法律法规和政策规定，对宗教事务进行管理，确保宗教活动合法合规。2.独立自主自办原则：坚持宗教团体和宗教事务不受外国势力支配，维护国家主权和尊严。3.保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪原则：对合法的宗教活动予以保护，对非法宗教活动坚决制止，对极端宗教思想和行为进行遏制，抵御境外宗教势力的渗透，依法打击宗教领域的违法犯罪行为。4.属地管理原则：乡村两级对本辖区内的宗教事务负总责，按照属地管理要求，做好各项宗教管理工作。二、乡村两级职责分工（一）乡级职责1.组织领导成立乡宗教工作领导小组，由乡党委书记担任组长，乡长担任副组长，相关部门负责人为成员，定期研究部署宗教工作，协调解决宗教工作中的重大问题。将宗教工作纳入乡党委、政府重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同考核。2.宣传教育：组织开展宗教政策法规宣传教育活动，提高乡村干部群众对宗教工作重要性的认识，增强依法依规处理宗教事务的能力。通过举办培训班、发放宣传资料、开展主题宣传活动等形式，广泛宣传宗教政策法规，营造良好的宗教工作氛围。3.工作指导指导村级宗教工作，定期对村级宗教工作进行检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。协调解决村级宗教工作中的困难和问题，为村级宗教工作提供必要的支持和保障。4.信息收集与研判建立健全宗教信息收集网络，及时掌握本辖区内宗教活动、宗教场所、宗教人员等方面的动态信息。定期对宗教信息进行分析研判，对可能出现的宗教领域不稳定因素进行预警，制定应对措施，维护宗教领域的和谐稳定。5.依法管理依法对本辖区内的宗教活动场所进行登记、年检和日常监管，确保宗教场所的活动合法合规。对宗教活动进行监督检查，制止非法宗教活动，打击宗教领域的违法犯罪行为，维护宗教秩序。配合有关部门做好宗教领域突发事件的应急处置工作，妥善处理宗教方面的矛盾纠纷。6.队伍建设加强乡宗教工作队伍建设，配备必要的工作人员，明确工作职责，定期组织培训，提高宗教工作队伍的综合素质和业务能力。建立健全宗教工作考核评价机制，对宗教工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（二）村级职责1.宣传落实积极宣传贯彻党的宗教政策法规，引导村民正确认识和对待宗教，自觉抵制非法宗教活动。组织村民学习宗教政策法规，将宗教政策法规纳入村民法制教育内容，提高村民的法律意识和宗教素养。2.信息报告明确专人负责宗教信息收集报告工作，及时掌握本村宗教活动、宗教场所、宗教人员等方面的情况，发现问题及时向乡党委、政府报告。每月向乡宗教工作领导小组书面报告一次本村宗教工作情况；遇有重大宗教事件或突发事件，要在第一时间报告。3.日常巡查对本村宗教场所和宗教活动进行日常巡查，及时发现和制止非法宗教活动，维护宗教活动秩序。协助乡有关部门做好宗教场所的管理工作，督促宗教场所落实各项管理制度，确保宗教场所安全稳定。4.矛盾化解关注本村宗教领域的矛盾纠纷，及时发现并协助乡党委、政府做好矛盾化解工作，防止矛盾激化。积极做好信教群众的思想工作，引导信教群众依法依规开展宗教活动，维护社会和谐稳定。5.配合工作积极配合乡党委、政府及有关部门开展宗教工作，完成乡宗教工作领导小组交办的各项任务。协助乡有关部门做好宗教领域突发事件的应急处置工作，维护现场秩序，配合做好相关人员的疏散和安置工作。三、宗教活动管理（一）活动审批1.宗教团体、宗教院校、宗教活动场所举办宗教活动，应当按照国家有关规定办理审批手续。2.举办大型宗教活动，应当提前向乡宗教工作领导小组提出申请，经审核后报县级宗教事务部门审批。申请时应当提交活动方案、安全保障措施等相关材料。3.未经批准，任何组织或者个人不得擅自举办宗教活动。（二）活动监管1.乡宗教工作领导小组负责对本辖区内宗教活动进行日常监管，确保宗教活动符合法律法规和政策要求。2.村级组织要协助乡有关部门做好宗教活动监管工作，发现宗教活动存在违法违规行为或者安全隐患等问题，要及时报告乡宗教工作领导小组。3.宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所内进行，不得在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教活动场所。（三）活动安全1.宗教活动场所应当建立健全安全管理制度，制定安全应急预案，加强安全防范措施，确保宗教活动安全有序进行。2.举办宗教活动时，应当按照安全应急预案做好人员疏散、消防、食品卫生等安全保障工作，防止发生安全事故。3.乡党委、政府及有关部门要加强对宗教活动安全工作的指导和监督检查，督促宗教活动场所落实安全责任。四、宗教场所管理（一）场所登记1.宗教活动场所应当依法进行登记，取得合法的登记证书。未经登记，不得擅自设立宗教活动场所。2.申请设立宗教活动场所，应当由宗教团体向县级宗教事务部门提出申请，并提交相关材料。县级宗教事务部门应当自收到申请之日起30日内，作出批准或者不予批准的决定。3.宗教活动场所登记事项发生变更的，应当自变更之日起30日内，到原登记管理机关办理变更登记手续。（二）场所年检1.宗教活动场所应当按照规定参加年度检查，提交年度工作总结、财务状况报告等相关材料。2.乡宗教工作领导小组负责对本辖区内宗教活动场所年检材料进行初审，县级宗教事务部门负责组织实施年检工作。3.对年检合格的宗教活动场所，县级宗教事务部门予以公告；对年检不合格的宗教活动场所，责令其限期整改；整改后仍不合格的，依法予以处理。（三）场所日常管理1.宗教活动场所应当建立健全内部管理制度，包括人员管理、财务管理、活动管理、安全管理等制度，加强自我管理。2.宗教活动场所应当配备必要的管理人员，明确职责分工，做好场所日常管理工作。3.乡宗教工作领导小组要加强对宗教活动场所日常管理工作的指导和监督检查，督促宗教活动场所落实各项管理制度。（四）场所建设管理1.宗教活动场所建设应当符合城乡规划和宗教活动场所布局要求，按照国家有关规定办理相关手续。2.宗教活动场所建设项目应当依法进行招投标，确保工程质量。3.乡党委、政府及有关部门要加强对宗教活动场所建设项目的监督管理，防止出现违规建设等问题。五、宗教教职人员管理（一）资格认定1.宗教教职人员应当按照国家有关规定，经宗教团体认定，并报县级宗教事务部门备案。2.申请认定宗教教职人员，应当提交个人简历、信仰证明等相关材料，经宗教团体审核后，报县级宗教事务部门备案。3.县级宗教事务部门应当自收到备案材料之日起30日内，作出备案或者不予备案的决定。（二）教育培训1.宗教团体应当加强对宗教教职人员的教育培训，提高宗教教职人员的宗教学识、道德素养和法律意识。2.乡宗教工作领导小组要积极配合宗教团体做好宗教教职人员教育培训工作，为宗教教职人员参加培训提供必要的支持和保障。3.宗教教职人员应当参加宗教团体组织的教育培训活动，不断提高自身素质。（三）日常管理1.宗教教职人员应当遵守法律法规和宗教教义教规，依法依规开展宗教活动。2.宗教教职人员应当在依法登记的宗教活动场所内从事宗教教务活动，不得擅自到其他场所传教或者从事其他宗教活动。3.乡宗教工作领导小组要加强对宗教教职人员日常管理工作的指导和监督检查，及时发现和纠正宗教教职人员存在的问题。（四）考核奖惩1.宗教团体应当建立宗教教职人员考核评价机制，对宗教教职人员的工作表现、宗教学识、道德素养等进行考核评价。2.对考核优秀的宗教教职人员，宗教团体应当给予表彰奖励；对违反法律法规和宗教教义教规的宗教教职人员，宗教团体应当按照有关规定进行处理。3.乡宗教工作领导小组要积极配合宗教团体做好宗教教职人员考核奖惩工作，加强对宗教教职人员队伍的建设和管理。六、宗教财产管理（一）财产登记1.宗教活动场所应当依法进行财产登记，明确宗教财产的范围、种类和数量。2.宗教活动场所应当建立健全财产管理制度，设立专门的财务账目，对宗教财产进行规范管理。3.宗教活动场所财产登记事项发生变更的，应当及时办理变更登记手续。（二）财产使用1.宗教活动场所的财产应当用于与其宗旨相符的活动以及社会公益事业，不得挪作他用。2.宗教活动场所使用财产应当按照国家有关规定进行审批，并接受相关部门的监督检查。3.宗教活动场所应当定期公布财产使用情况，接受信教群众和社会监督。（三）财产监督1.乡宗教工作领导小组要加强对宗教活动场所财产管理工作的监督检查，并定期组织对宗教活动场所财务状况进行审计。2.宗教活动场所应当自觉接受政府有关部门的监督检查，如实提供财务账目等相关资料。3.对违反宗教财产管理规定的宗教活动场所，乡宗教工作领导小组应当责令其限期整改；情节严重的，依法予以处理。七、责任追究（一）责任界定1.乡村两级组织及其工作人员在宗教工作中，因不履行职责或者不正确履行职责，导致宗教工作出现问题的，应当依法依规追究责任。2.宗教团体、宗教院校、宗教活动场所及其宗教教职人员违反法律法规和政策规定，从事违法违规宗教活动的，应当依法依规追究责任。（二）追究方式1.对乡村两级组织及其工作人员的责任追究方式包括批评教育、责令作出书面检查、诫勉谈话、通报批评