中国关于产品责任制度

PAGE中国关于产品责任制度一、总则（一）目的为了明确产品责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进市场经济健康发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中国境内生产、销售的产品所引发的产品责任问题。包括但不限于各类工业产品、农业产品、食品、药品、医疗器械、建筑材料、电子产品等。（三）基本原则1.过错责任原则：产品的生产者、销售者因过错致使产品存在缺陷，造成他人人身、财产损害的，应当承担侵权责任。2.无过错责任原则：因产品存在缺陷造成他人人身、财产损害的，生产者应当承担侵权责任。但生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：未将产品投入流通的；产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。3.公平责任原则：在产品责任纠纷中，对于损害的发生双方均无过错，法律又无特别规定适用无过错责任原则时，由人民法院根据实际情况，依公平观念，责令双方分担损失。二、产品责任的主体及责任界定（一）生产者生产者是指从事产品生产活动的法人、其他组织和个人。生产者对其生产的产品质量负责，应当保证产品不存在危及人身、财产安全的不合理危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。1.产品缺陷的认定产品存在危及人身、他人财产安全的不合理危险，即为缺陷产品。产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，不符合该标准的产品也属于缺陷产品。2.生产者的责任因产品存在缺陷造成他人人身、财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。赔偿范围包括医疗费、护理费、交通费、误工费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、财产损失等。生产者应当及时采取警示、召回等补救措施。未及时采取补救措施或者补救措施不力造成损害的，应当承担加重的赔偿责任。（二）销售者销售者是指从事产品销售活动的法人、其他组织和个人。销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。1.销售者的责任销售者销售的产品存在缺陷，造成他人人身、财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品生产者也不能指明缺陷产品供货者的，销售者应当承担赔偿责任。销售者有过错的，应当与生产者承担连带责任。销售者的过错包括但不限于明知产品存在缺陷仍销售、未履行进货检查验收义务等。（三）运输者、仓储者等第三人运输者、仓储者等第三人对产品质量负有一定责任。因运输者、仓储者等第三人的过错使产品存在缺陷，造成他人人身、财产损害的，产品的生产者、销售者赔偿后，有权向第三人追偿。三、产品责任的归责原则及举证责任（一）归责原则1.无过错责任原则生产者对因产品缺陷造成的损害承担无过错责任。即无论生产者是否存在过错，只要产品存在缺陷并造成他人损害，生产者就应当承担赔偿责任。销售者对产品缺陷造成的损害，在不能指明生产者或供货者时，承担无过错责任；在有过错时，与生产者承担连带责任。2.过错责任原则销售者在有过错的情况下与生产者承担连带责任，这里销售者承担的是过错责任。例如，销售者明知产品存在缺陷仍销售，或者未履行进货检查验收义务导致缺陷产品流入市场等情形。（二）举证责任1.消费者的举证责任消费者主张产品责任，应当举证证明产品存在缺陷、使用缺陷产品导致了损害以及产品缺陷与损害之间存在因果关系。一般情况下，消费者只需提供初步证据证明上述事实即可，并不需要达到高度盖然性的证明标准。2.生产者的举证责任在无过错责任原则下，生产者若要免除赔偿责任，需举证证明存在法定的免责事由，即未将产品投入流通、产品投入流通时缺陷尚不存在、当时的科学技术水平尚不能发现缺陷存在。在过错责任原则下，销售者需对自己无过错承担举证责任，若不能举证，则需承担相应责任。四、产品责任的损害赔偿（一）人身损害赔偿1.医疗费：根据医疗机构出具的医药费、住院费等收款凭证，结合病历和诊断证明等相关证据确定。赔偿义务人对治疗的必要性和合理性有异议的，应当承担相应的举证责任。2.护理费：根据护理人员的收入状况和护理人数、护理期限确定。护理人员有收入的，参照误工费的规定计算；护理人员没有收入或者雇佣护工的，参照当地护工从事同等级别护理的劳务报酬标准计算。3.交通费：根据受害人及其必要的陪护人员因就医或者转院治疗实际发生的费用计算。交通费应当以正式票据为凭；有关凭据应当与就医地点、时间、人数、次数相符合。4.误工费：根据受害人的误工时间和收入状况确定。误工时间根据受害人接受治疗的医疗机构出具的证明确定。受害人因伤致残持续误工的，误工时间可以计算至定残日前一天。受害人有固定收入的，误工费按照实际减少的收入计算。受害人无固定收入的，按照其最近三年的平均收入计算；受害人不能举证证明其最近三年的平均收入状况的，可以参照受诉法院所在地相同或者相近行业上一年度职工的平均工资计算。5.残疾赔偿金：根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。6.死亡赔偿金：按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。（二）财产损害赔偿财产损害赔偿以恢复原状为原则，即能够修复的尽量修复，不能修复的按照损害程度给付相应的赔偿金。对于造成的其他财产损失，如因产品缺陷导致的生产经营中断、设备损坏等，应当根据实际损失进行赔偿。赔偿范围包括直接损失和间接损失。直接损失是指因产品缺陷直接造成的财产损毁、灭失等损失；间接损失是指因产品缺陷导致的可得利益的丧失，如生产利润的减少、合同预期利益的损失等。（三）精神损害赔偿因产品缺陷造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。精神损害赔偿的数额根据侵权人的过错程度、侵权行为的具体情节、造成的后果、侵权人的获利情况、侵权人承担责任的经济能力以及受诉法院所在地平均生活水平等因素确定。五、产品责任的诉讼时效及管辖（一）诉讼时效1.向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。2.但是，自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护，有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。（二）管辖1.因产品责任纠纷提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。侵权行为地包括产品制造地、产品销售地、侵权行为实施地、侵权结果发生地。2.产品质量纠纷中，因产品质量不合格造成他人财产、人身损害提起的诉讼，产品制造地、产品销售地、侵权行为地和被告住所地的人民法院都有管辖权。六、产品责任的预防与监管措施（一）生产者的预防措施1.建立完善的质量管理体系生产者应当依据相关法律法规和行业标准，建立健全质量管理体系，从原材料采购、生产过程控制、产品检验到售后服务等各个环节进行严格管理。加强对生产过程的监控，确保每一道工序都符合质量要求，及时发现和纠正可能出现的质量问题。2.加强产品设计与研发在产品设计阶段，充分考虑产品的安全性、可靠性等因素，进行全面的风险评估，避免因设计缺陷导致产品存在安全隐患。持续关注行业技术发展动态，及时对产品进行升级改进，提高产品质量和性能。3.严格产品质量检验设立专门的质量检验部门，配备专业的检验人员和先进的检验设备，对产品进行逐批检验或抽样检验。检验项目应涵盖产品的各项性能指标、安全指标等，确保产品质量符合标准要求。4.建立产品追溯体系生产者应当建立产品追溯体系，记录产品的原材料来源、生产批次、生产过程信息、销售流向等。以便在发生产品质量问题时，能够迅速准确地追溯到问题产品的源头，采取有效的措施进行处理。（二）销售者的预防措施1.严格进货渠道管理销售者应当选择具有良好信誉和生产资质的供应商，签订规范的采购合同，明确双方的权利义务。对供应商提供的产品进行严格的资质审查和质量验收，确保所销售的产品符合质量要求。2.加强产品储存与保管根据产品的特性，提供适宜的储存条件，防止产品在储存过程中受到损坏、变质等。定期对库存产品进行检查，及时清理过期、变质或存在质量问题的产品。3.向消费者提供真实信息销售者应当向消费者如实提供产品的质量、性能、使用方法、注意事项等信息，不得隐瞒或虚假宣传。确保消费者能够正确使用产品，避免因使用不当导致产品质量问题或人身财产损害。（三）政府监管措施1.制定和完善法律法规政府相关部门应根据实际情况，不断完善产品责任相关的法律法规，明确产品责任的界定标准、赔偿范围、诉讼程序等内容，为产品责任纠纷的处理提供有力的法律依据。加强法律法规的宣传和培训，提高生产者、销售者和消费者的法律意识。2.加强市场准入管理严格产品生产许可制度，对涉及人身健康、安全等重要领域的产品，提高市场准入门槛，确保进入市场的产品质量符合要求。加强对企业生产资质的审核，对不符合条件的企业依法予以取缔。3.强化质量监督检查质量监督管理部门应定期对各类产品进行质量抽检，加大对重点产品、重点行业的