乡镇防汛责任制落实制度

PAGE乡镇防汛责任制落实制度一、总则（一）目的为切实做好乡镇防汛工作，保障人民群众生命财产安全，维护经济社会稳定发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本乡镇防汛责任制落实制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有涉及防汛工作的单位、部门及个人。（三）基本原则1.以人为本，安全第一。始终把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.以防为主，防抗结合。立足预防，强化各项防汛措施，提高防汛应急能力，做到防患于未然。3.分级负责，属地管理。按照行政区域和管理权限，明确各级防汛责任，实行属地管理为主的防汛责任制。4.依法防汛，科学调度。严格执行国家有关法律法规，运用科学技术手段，合理调配防汛资源，确保防汛工作科学、高效、有序进行。二、防汛组织指挥体系（一）防汛指挥机构成立乡镇防汛抗旱指挥部（以下简称“指挥部”），由乡镇党委书记担任指挥长，乡镇长担任副指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常防汛工作的组织协调。（二）指挥部职责1.贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规和上级防汛指挥机构的指示、命令。2.组织制定和修订乡镇防汛预案，经批准后组织实施。3.组织开展防汛检查，及时消除安全隐患。4.组织协调防汛抢险队伍和物资储备，确保防汛应急需要。5.负责发布防汛预警信息，组织群众转移避险。6.指挥和协调防汛抢险救灾工作，及时向上级汇报防汛工作情况。（三）成员单位职责1.水利站：负责水利工程的安全检查和维护，制定水利工程度汛方案，组织实施防汛抢险技术指导。2.农业服务中心：负责农业防汛工作，指导农民做好农田排涝、农作物防护等工作。3.民政办：负责受灾群众的生活救助，做好救灾物资的储备、调配和发放工作。4.财政所：负责防汛资金的筹集、管理和使用，确保防汛经费及时足额到位。5.派出所：负责维护防汛抢险现场秩序，协助做好群众转移避险工作。6.卫生院：负责防汛期间的医疗救护工作，做好伤病员的救治和防疫工作。7.供电所：负责保障防汛抢险救灾的电力供应，及时抢修受损电力设施。8.通信部门：负责保障防汛通信畅通，及时发布防汛信息。三、防汛责任分工（一）乡镇领导防汛责任1.乡镇党委书记是本乡镇防汛工作的第一责任人，对防汛工作负总责，负责组织、协调、指挥全镇防汛工作。2.乡镇长是防汛工作的直接责任人，负责具体组织实施防汛工作，落实各项防汛措施，并及时向党委书记汇报防汛工作进展情况。3.其他领导班子成员按照分工，负责所包村（社区）的防汛工作，督促指导村（社区）做好防汛各项工作。（二）村（社区）防汛责任1.村（社区）党组织书记是本村（社区）防汛工作的第一责任人，负责组织本村（社区）防汛工作，落实各项防汛措施。2.村（社区）主任是防汛工作的直接责任人，具体负责组织实施本村（社区）防汛抢险救灾工作。3.村（社区）干部要分片包干，负责本区域内的防汛工作，做好隐患排查、群众宣传、转移避险等工作。（三）防汛抢险队伍责任1.组建以民兵预备役、防汛抢险专业队、志愿者等为主体的防汛抢险队伍。2.防汛抢险队伍要明确队长、队员职责，定期组织培训和演练，提高防汛抢险能力。3.在防汛期间，防汛抢险队伍要随时待命，服从指挥部的统一调度指挥，及时投入防汛抢险救灾工作。（四）防汛物资管理责任1.建立防汛物资储备制度，储备足够数量的防汛抢险物资，如沙袋、石料、木材、救生衣、照明设备等。2.明确防汛物资管理责任人，负责防汛物资的采购、储存、保管、发放等工作。3.定期对防汛物资进行检查、维护和更新，确保防汛物资完好、充足、可用。四、防汛预案制定与实施（一）防汛预案编制1.按照国家和地方有关规定，结合本乡镇实际情况，编制乡镇防汛预案。2.防汛预案应包括基本情况、防汛组织指挥体系、防汛责任分工、防汛预警与响应、防汛抢险措施、人员转移避险、保障措施等内容。3.防汛预案要广泛征求意见，组织专家评审，报上级防汛指挥机构批准后实施。（二）防汛预案修订1.根据防汛工作实际情况和上级要求，适时对防汛预案进行修订。2.修订后的防汛预案要重新履行审批程序，并及时向社会公布。（三）防汛预案实施1.各单位、部门要按照防汛预案的要求，认真履行职责，落实各项防汛措施。2.在防汛期间，要严格执行防汛值班制度，密切关注天气变化和水情、雨情、工情，及时发布防汛预警信息。3.一旦发生汛情，要立即启动防汛预案，组织开展防汛抢险救灾工作，确保人民群众生命财产安全。五、防汛检查与隐患排查（一）防汛检查1.建立防汛检查制度，定期组织开展防汛检查。检查内容包括水利工程设施、防汛物资储备、防汛抢险队伍建设、防汛预案落实等情况。2.防汛检查要做到全面、细致、深入，不留死角。对检查中发现的问题，要及时记录，明确整改责任人，限期整改。（二）隐患排查1.在汛期前和汛期，要组织开展防汛隐患排查工作。重点排查水库、河道、堤防、闸涵、泵站等水利工程设施，以及易受洪水威胁的居民点、学校、医院、企业等场所。2.对排查出的隐患，要进行分类登记，建立台账，制定切实可行的整改措施，及时消除安全隐患。（三）整改落实1.对防汛检查和隐患排查中发现问题的整改情况，要进行跟踪复查，确保整改到位。2.对因整改不力导致发生防汛事故的，要依法依规追究相关责任人的责任。六、防汛预警与响应（一）预警发布1.建立防汛预警机制，及时收集、分析、研判水情、雨情、工情等信息。2.根据预警级别，通过广播、电视、短信、微信公众号、预警大喇叭等多种渠道，及时发布防汛预警信息，做到家喻户晓。（二）预警级别防汛预警分为四级，分别为蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）、红色预警（Ⅰ级）。1.蓝色预警（Ⅳ级）：预计水位接近警戒水位，或预报将出现一般洪水，可能对本乡镇造成一定影响。2.黄色预警（Ⅲ级）：预计水位超过警戒水位，或预报将出现较大洪水，可能对本乡镇造成较大影响。3.橙色预警（Ⅱ级）：预计水位超过保证水位，或预报将出现大洪水，可能对本乡镇造成严重影响。4.红色预警（Ⅰ级）：预计水位超过历史最高水位，或预报将出现特大洪水，可能对本乡镇造成毁灭性影响。（三）响应行动1.蓝色预警（Ⅳ级）响应：指挥部办公室加强值班，密切关注水情、雨情、工情变化。相关成员单位按照职责分工，做好防汛准备工作。水利站加强水利工程巡查，及时报告工程运行情况。2.黄色预警（Ⅲ级）响应：指挥部指挥长或副指挥长主持召开防汛工作会议，部署防汛工作。各成员单位进入应急状态，按照职责分工开展防汛工作。组织防汛抢险队伍集结待命，做好抢险准备。加强对重点区域、重点部位的巡查防守，及时转移危险区域群众。3.橙色预警（Ⅱ级）响应：指挥部指挥长坐镇指挥，全面部署防汛抢险救灾工作。各成员单位全力以赴投入防汛工作，按照职责分工开展抢险救援、人员转移、物资保障等工作。动员全社会力量参与防汛抢险救灾，及时向上级汇报防汛工作情况。4.红色预警（Ⅰ级）响应：启动最高级别防汛应急响应，指挥部所有成员全部到岗到位，实行24小时值班制度。采取一切必要措施，确保人民群众生命安全，全力开展防汛抢险救灾工作。及时向社会发布防汛救灾信息，并做好舆论引导工作。七、防汛抢险与救灾（一）抢险队伍调动1.根据防汛抢险需要，及时调动防汛抢险队伍投入抢险救灾工作。2.防汛抢险队伍要服从指挥部的统一指挥调度，按照指定地点和任务，迅速开展抢险救援工作。（二）抢险物资调配1.按照防汛预案和抢险需要，及时调配防汛抢险物资。2.防汛物资管理责任人要确保防汛物资及时、足额供应到抢险现场，并做好物资使用记录。（三）救灾工作开展1.民政办等相关部门要及时组织开展受灾群众的生活救助工作，做好救灾物资的发放和安置点的管理。2.卫生院要做好防汛期间的医疗救护工作，及时救治伤病员，做好防疫工作，防止疫情发生。3.其他相关部门要按照职责分工，做好各自领域的救灾工作，保障受灾群众基本生活需求，尽快恢复正常生产生活秩序。八、防汛值班与信息报送（一）防汛值班1.建立健全防汛值班制度，在汛期实行24小时值班。2.值班人员要坚守岗位，认真履行职责，及时接听和处理各类防汛信息，做好值班记录。3.严格执行交接班制度，确保值班工作不间断。（二）信息报送1.建立防汛信息报送制度，及时、准确、全面地报送防汛工作信息。2.各单位、部门要明确信息报送责任人，在规定时间内将防汛工作进展情况报送指挥部办公室。上报信息要经单位负责人审核签字。3.对重大汛情、险情、灾情等紧急信息，要立即上报，并随时续报处置情况。九、培训与演练（一）培训1.定期组织防汛知识培训，提高防汛工作人员的业务水平和应急处置能力。2.培训内容包括防汛法律法规、防汛预案、防汛抢险技术、防汛物资管理等方面。3.培训方式可采取集中培训、现场教学、网络培训等多种形式。（二）演练1.每年至少组织一次防汛应急演练，检验和提高防汛预案的科学性、实用性和可操作性，锻炼防汛抢险队伍的实战能力。2.演练内容包括预警发布、人员转移、抢险救援、物资调配等环节。3.演练结束后，要及时对演练效果进行评估总结，针对存在的问题，及时修订完善防汛预案和相关措施。十、奖惩制度（一）奖励对在防汛工作中表现