东莞市禁毒工作责任制度

PAGE东莞市禁毒工作责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家禁毒工作方针政策，加强东莞市禁毒工作的组织领导，明确各部门、各单位在禁毒工作中的职责，有效预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序，特制定本责任制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》、《广东省禁毒条例》等相关法律法规，以及国家和省、市关于禁毒工作的决策部署制定。（三）适用范围本制度适用于东莞市行政区域内各级党委、政府及其工作部门，各企事业单位、社会团体及其他组织在禁毒工作中的责任界定与管理。（四）工作原则1.预防为主：坚持预防教育先行，广泛动员社会力量，普及毒品预防知识，提高全民识毒、防毒、拒毒意识，从源头上减少毒品需求。2.综合治理：充分发挥各部门职能作用，运用法律、行政、经济、教育、文化等多种手段，实行综合治理，形成全社会共同参与的禁毒工作格局。3.严格执法：依法严厉打击各类毒品违法犯罪活动，加强执法协作，提高执法效能，确保禁毒工作取得实效。4.以人为本：尊重和保障人权，注重对吸毒人员的关怀和救助，帮助他们戒除毒瘾，回归社会。二、组织领导责任（一）党委政府责任1.市委、市政府将禁毒工作纳入国民经济和社会发展总体规划，纳入平安东莞建设重要内容，定期研究部署禁毒工作，解决重大问题。2.建立健全禁毒工作领导体制和工作机制，明确党委政府主要领导为禁毒工作第一责任人，分管领导为直接责任人，切实加强对禁毒工作的组织领导。3.保障禁毒工作经费，将禁毒工作所需经费列入财政预算，并根据工作需要逐年增加。加强对禁毒经费的管理和监督，确保专款专用。4.组织开展禁毒宣传教育活动，营造全社会禁毒氛围。推动禁毒宣传教育进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭，提高全民禁毒意识。5.加强禁毒工作队伍建设，充实禁毒工作力量，提高禁毒工作人员的业务素质和执法水平。（二）禁毒委员会职责1.市禁毒委员会是全市禁毒工作的领导协调机构，负责组织、协调、指导全市禁毒工作。2.研究制定全市禁毒工作政策、规划和措施，部署阶段性禁毒工作任务，组织开展禁毒专项行动。3.定期召开禁毒工作会议，分析研判全市毒品形势，协调解决禁毒工作中的重大问题。4.组织开展禁毒工作考核评估，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。5.加强与周边地区禁毒协作，建立健全区域禁毒合作机制，共同打击跨区域毒品犯罪活动。（三）成员单位责任1.禁毒委员会各成员单位要按照职责分工，认真履行禁毒工作职责，制定本部门禁毒工作计划和措施，确保各项工作任务落到实处。2.加强部门之间的协作配合，建立健全信息共享、联合执法、案件移送等工作机制，形成禁毒工作合力。3.定期向禁毒委员会报告本部门禁毒工作情况，及时反馈工作中存在的问题和困难，积极提出意见和建议。三、部门工作职责（一）公安机关1.负责毒品犯罪案件的侦查、起诉和审判工作，严厉打击各类毒品违法犯罪活动。2.加强毒品查缉工作，在重点区域、交通要道、口岸等设立毒品检查站，依法对过往人员、车辆、物品进行检查，堵截毒品来源。3.负责吸毒人员的查处、收戒和动态管控工作，建立健全吸毒人员信息管理系统，实现吸毒人员底数清、情况明、管控到位。4.会同有关部门开展易制毒化学品管理工作，加强对易制毒化学品生产、经营、购买、运输、使用等环节的监管，防止易制毒化学品流入非法渠道。5.组织开展禁毒宣传教育活动，提高公众对毒品危害的认识和防范意识。（二）检察机关1.依法对毒品犯罪案件进行审查逮捕、审查起诉，加强法律监督，确保毒品犯罪案件依法处理。2.对公安机关侦查活动中的违法行为进行监督，保障犯罪嫌疑人的合法权益。3.参与禁毒综合治理工作，提出检察建议，推动禁毒工作深入开展。（三）审判机关1.依法对毒品犯罪案件进行审判，严格适用法律，确保毒品犯罪分子受到应有的惩处。2.加强对毒品犯罪案件审判工作的指导，统一执法标准，提高审判质量。3.参与禁毒宣传教育活动，通过公开审判等形式，震慑毒品犯罪分子，教育广大群众。（四）司法行政部门1.负责指导、管理全市司法行政系统的戒毒工作，加强戒毒场所建设和管理，提高戒毒工作水平。2.组织开展社区戒毒、社区康复工作，指导基层司法所和社区戒毒（康复）工作机构做好吸毒人员的管理和服务工作。3.加强禁毒法制宣传教育，普及禁毒法律知识，提高公民的法律意识和禁毒能力。4.参与社区矫正工作，对涉毒社区矫正对象进行监督管理和教育帮扶。（五）卫生健康部门1.负责制定全市戒毒医疗工作规范，指导医疗机构开展戒毒医疗服务。2.加强对戒毒医疗机构的监督管理，规范戒毒医疗行为，提高戒毒医疗质量。3.组织开展吸毒人员艾滋病、性病等传染性疾病的监测、检测和防治工作，防止传染病传播扩散。4.参与禁毒宣传教育活动，普及毒品危害和防治知识，提高公众健康意识。（六）教育部门1.将禁毒知识纳入学校教育教学内容，落实毒品预防教育课时，做到计划、教材、师资、课时“四到位”。2.加强对学校禁毒工作的指导和监督，组织开展形式多样的毒品预防教育活动，提高青少年学生的禁毒意识和自我保护能力。3.会同有关部门加强对校外培训机构的管理，防止毒品预防教育工作出现空白。（七）民政部门1.负责指导、支持社会组织参与禁毒工作，鼓励和引导社会工作者、志愿者参与戒毒康复服务和社区戒毒（康复）工作。2.加强对戒毒康复人员及其家庭的救助帮扶工作，将符合条件的戒毒康复人员纳入社会救助体系，给予必要的生活救助和临时救助。3.会同有关部门做好社区戒毒（康复）人员的就业援助工作，帮助他们解决就业困难，实现自食其力。（八）人力资源和社会保障部门1.负责将禁毒知识纳入职业培训内容，提高劳动者的禁毒意识和就业能力。2.会同有关部门做好戒毒康复人员的就业指导和职业技能培训工作，帮助他们掌握一技之长，实现就业创业。3.在公务员录用、事业单位招聘等工作中，严格审查报考人员的涉毒情况，防止涉毒人员进入公职队伍。（九）市场监督管理部门1.负责对娱乐场所、宾馆、酒吧、网吧等易涉毒场所进行监督管理，督促场所经营者落实禁毒防范措施，依法查处场所内的毒品违法犯罪行为。2.加强对药品、医疗器械经营企业的监管，防止含麻黄碱类复方制剂等易制毒化学品流入非法渠道。3.配合有关部门开展禁毒宣传教育活动，引导公众自觉抵制毒品消费。（十）交通运输部门1.加强对交通运输行业的禁毒宣传教育，提高从业人员的禁毒意识和防范能力。2.会同公安机关加强对客运、货运、物流企业的监管，督促企业落实禁毒安全主体责任，严格执行货物托运、寄递实名登记和验视制度，防止毒品通过交通运输渠道流通。3.配合公安机关在交通枢纽、物流集散地等重点部位开展毒品查缉工作。（十一）文化广电旅游体育部门1.加强对文化市场的监管，禁止含有毒品违法犯罪内容的文化产品进入市场，依法查处文化娱乐场所内的毒品违法犯罪行为。2.组织开展禁毒宣传教育活动，通过文化、旅游、体育等形式，传播禁毒知识，营造禁毒氛围。3.指导旅游景区景点开展禁毒宣传工作，提醒游客远离毒品。（十二）邮政管理部门1.加强对邮政、快递行业的禁毒宣传教育，提高从业人员的禁毒意识和责任意识。2.会同公安机关加强对邮政、快递企业的监管，督促企业严格执行收寄验视、实名收寄、过机安检等制度，防止毒品通过寄递渠道流通。3.配合公安机关开展寄递渠道毒品查缉工作。（十三）海关1.加强对进出口货物、物品的监管，依法查缉走私毒品案件，严厉打击毒品走私犯罪活动。2.加强与其他国家和地区海关的执法协作，共同打击跨国毒品走私犯罪。3.开展禁毒宣传教育活动，提高海关工作人员的禁毒意识和执法水平。（十四）金融监管部门1.加强对金融机构的监管，督促金融机构落实禁毒防范措施，配合公安机关做好涉毒资金监测和查控工作。2.会同公安机关建立健全涉毒资金监测预警机制，加强对可疑资金的分析研判，及时发现和阻断毒品犯罪资金链。（十五）其他部门其他部门要按照各自职责，结合本部门工作实际，积极参与禁毒工作，共同做好禁毒各项任务。四、镇街工作职责（一）组织领导1.各镇街党委、政府要将禁毒工作纳入重要议事日程，定期研究部署，切实加强组织领导。2.建立健全镇街禁毒工作领导机构，明确主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，确保禁毒工作责任落实到位。（二）工作措施1.制定本镇街禁毒工作计划和实施方案，明确工作目标、任务和措施，确保禁毒工作有序开展。2.组织开展禁毒宣传教育活动，通过多种形式，广泛宣传毒品危害，提高辖区群众的禁毒意识。3.加强对辖区内吸毒人员的排查摸底和动态管控工作，建立健全吸毒人员档案，落实管控措施，防止吸毒人员肇事肇祸。4.配合公安机关开展毒品查缉工作，加强对辖区内重点部位、场所的巡查，及时发现和打击毒品违法犯罪活动。5.组织开展社区戒毒、社区康复工作，建立健全社区戒毒（康复）工作机构，配备专职工作人员，落实社区戒毒（康复）措施。6.加强对辖区内易涉毒场所的管理，督促场所经营者落实禁毒防范措施，配合有关部门开展清查整治行动。（三）保障机制1.保障禁毒工作经费，将禁毒工作所需经费列入镇街财政预算，并根据工作需要逐年增加。2.加强禁毒工作队伍建设，充实禁毒工作力量，提高禁毒工作人员的业务素质和执法水平。3.建立健全禁毒工作考核评价机制，对各社区（村）、各部门禁毒工作进行考核评价，对工作成绩突出的进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。五、责任追究（一）责任追究情形1.对禁毒工作重视不够，未履行禁毒工作职责，导致本地、本部门毒品问题严重的。2.对上级部署的禁毒工作任务不落实，工作敷衍塞责，影响全市禁毒工作整体推进的。3.在禁毒工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，导致发生重大毒品案件或造成恶劣社会影响的。4.对涉毒违法犯罪行为查处不力，有案不立、有罪不究、以罚代刑，或者通风报信、纵容包庇毒品违法犯罪分子的。5.未按规定落实禁毒工作经费，影响禁毒工作正常开展的。（二）责任追究方式1.对违反本制度的单位和个人，视情节轻重，给予通报批评、诫勉谈话、党纪政纪处分等处理。2.对因工作不力导致本地、本部门毒品问题严重的，实行“一票否决”，取消当年评先评优资格。