《危险化学品经营企业安全评价导则（试行）》

《危险化学品经营企业安全评价导则（试行）》为规范危险化学品经营企业安全评价活动，科学评估企业安全生产条件，防范事故风险，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品经营许可证管理办法》等法律法规及相关标准，制定本导则。本导则适用于中华人民共和国境内从事危险化学品（含剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆化学品等特殊类别）经营活动的企业（以下简称“经营企业”）的安全评价工作，包括纯批发（无仓储）、带有储存设施（含自有仓储、租赁仓储）、零售（含加油站、门店零售）等经营模式。一、评价基本原则安全评价应遵循科学性、系统性、公正性和针对性原则，全面反映企业安全生产实际状况，为企业改进安全管理、监管部门实施监督提供技术支撑。1.科学性：以法律法规、标准规范为依据，采用科学方法和工具，结合企业实际数据开展评价，确保结论客观准确。2.系统性：覆盖企业安全管理体系、设施设备、经营过程、应急能力等全要素，分析各环节风险关联，避免片面性。3.公正性：评价机构及人员应独立于受评企业，遵守职业道德，不受利益干扰，确保评价过程和结论公平公正。4.针对性：根据企业经营规模、存储方式（如储罐、仓库、钢瓶）、危险化学品特性（如毒性、燃爆性）等特点，突出重点风险环节，制定个性化评价方案。二、评价程序安全评价工作分为前期准备、现场评价、分析论证、报告编制与评审四个阶段，各阶段工作应形成可追溯的记录。（一）前期准备1.明确评价范围：根据企业经营许可证核定的经营范围（包括危险化学品类别、品名、最大储存量），确定评价对象，如经营场所、仓储设施（含自有或租赁）、运输环节（若涉及自运）等。2.组建评价组：评价机构应指派与评价范围相匹配的专业人员（至少包括安全工程、化工工艺、设备管理等专业背景），其中注册安全工程师不少于评价组人数的50%。评价组组长需具备3年以上同类评价经验。3.收集基础资料：包括但不限于：-企业营业执照、危险化学品经营许可证（正/副本）；-经营场所及仓储设施的产权或租赁证明、土地规划手续、消防验收（备案）文件、建设项目安全审查（预评价、验收评价）报告；-安全管理制度（如采购、储存、销售、运输管理等）、操作规程、应急预案及备案证明；-主要负责人、安全管理人员安全生产考核合格证书，特种作业人员（如叉车工、压力容器操作工）操作证；-安全设施设计专篇、检测检验报告（如防雷防静电、可燃气体检测报警装置、储罐定期检验）；-近3年安全生产事故记录、隐患排查治理台账。（二）现场评价现场评价应通过资料核查、现场勘查、人员访谈等方式，全面核查企业安全生产条件符合性。1.资料核查：重点核对经营许可证与实际经营范围一致性（如是否超范围经营），安全管理制度是否覆盖全部经营环节（如是否制定剧毒化学品“五双”管理制度），应急预案是否包含危险化学品特性对应的处置措施（如液氯泄漏需明确洗消方案）。2.现场勘查：-经营场所（含办公区、门店）：检查平面布局是否符合《建筑设计防火规范》（GB50016）要求（如与居住场所间距不小于50米）；疏散通道、安全出口是否畅通；消防设施（灭火器、应急照明）是否完好有效；是否设置危险化学品警示标志（如“严禁烟火”“当心腐蚀”）及安全技术说明书（SDS）公示栏。-仓储设施：-总平面布置：核查与周边建筑（如居民区、学校）的防火间距（依据《危险化学品仓库建设标准》），储罐区与仓库的分区是否符合“禁忌物料分开储存”要求（如氧化剂与还原剂分库存放）；-安全设施：储罐区应检查防火堤高度（不低于1米）、泄漏收集系统（如事故池容积是否满足最大单罐储量的110%）、呼吸阀与阻火器有效性；仓库应检查通风系统（防爆型，换气次数≥12次/小时）、防爆电气（符合ExdⅡBT4等级）、温湿度监控（如硝化棉仓库温度≤32℃）；-设备管理：储罐、钢瓶是否按周期检测（如液化石油气钢瓶每4年1次），管道是否有防腐、保温措施，安全附件（如安全阀、压力表）是否校验并铅封；-储存管理：是否按“五距”（墙距、柱距、顶距、灯距、垛距）要求堆放（如堆高≤2米，灯距≥0.5米），剧毒品是否存于专用保险柜（双人双锁），出入库登记是否完整（含品名、数量、流向）。3.人员访谈：随机抽取主要负责人、安全管理人员、仓库保管员、销售人员进行询问，重点核查：-主要负责人是否掌握本企业重大风险（如液化石油气储罐泄漏风险）及应急处置职责；-安全管理人员是否熟悉《危险化学品经营企业安全技术基本要求》（GB18265）核心条款（如禁止超量储存）；-仓库保管员是否掌握所管危险化学品的危险特性（如苯的毒性、闪点）及泄漏初期处置方法（如用砂土覆盖）；-销售人员是否了解购买方资质审查要求（如购买易制爆化学品需查验《购买许可证》）。（三）分析论证评价组应对现场获取的信息进行系统分析，重点包括：1.风险辨识与分级：采用安全检查表法（SCL）、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法，辨识企业主要风险（如火灾、爆炸、中毒窒息、腐蚀灼伤），并根据发生可能性和后果严重性划分风险等级（重大、较大、一般、较小）。例如，液氨储罐泄漏可能引发中毒事故，若储罐无紧急切断阀且周边300米内有居民区，则为重大风险。2.安全设施有效性：验证安全设施是否与危险化学品特性匹配（如苯类仓库需设置可燃气体检测报警装置，报警值设定为爆炸下限的25%），是否处于正常运行状态（如抽查3处可燃气体探测器，测试报警功能是否灵敏）。3.管理制度符合性：检查制度是否与企业实际匹配（如租赁仓储企业是否与仓储方签订安全管理协议，明确双方责任），是否有效执行（如抽查2份动火作业票，核查审批流程是否包含气体检测、监护人签字）。4.应急能力评估：通过查阅演练记录（如近1年是否开展液氯泄漏专项演练）、检查应急物资（如洗消设备、正压式空气呼吸器数量是否满足最大事故处置需求）、模拟应急响应（如电话测试值班人员接警后是否能准确启动预案），评估企业应急处置能力。（四）报告编制与评审评价报告应客观反映评价过程与结论，内容包括：1.评价结论：明确企业是否符合《危险化学品经营企业安全技术基本要求》《危险化学品经营许可证管理办法》等要求，是否存在重大事故隐患（如仓储设施与居民区防火间距不足）。2.问题与建议：列出检查发现的问题（如“可燃气体探测器未定期标定”），按风险等级提出整改建议（如“立即委托有资质单位标定，每周核查报警功能”）。3.复核要求：对存在重大隐患的企业，需明确整改完成后重新评价的程序；对一般隐患，要求企业在30日内完成整改并提交书面报告。评价报告需经评价组集体讨论、评价机构技术负责人审核后出具，确保结论准确、建议可行。三、特殊类型企业评价重点1.纯批发企业（无仓储）：重点评价采购环节（供应商是否具备危险化学品生产/经营许可证）、销售环节（购买方资质审查是否落实）、运输环节（是否委托具备危险货物运输资质的企业，是否签订运输安全协议），核查是否存在“空壳经营”“资质挂靠”等违规行为。2.加油站：除常规要求外，需重点检查油罐区防渗措施（如双层罐或防渗池+监测系统）、卸油作业管理（如静电接地、罐车静置15分钟后作业）、加油枪油气回收装置有效性（回收效率≥95%）。3.剧毒化学品经营企业：需核查“双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账”制度落实情况，视频监控是否