高速公路防冰雪灾害应急保通预案

高速公路防冰雪灾害应急保通预案一、总则1.1编制目的为有效预防和应对高速公路冰雪灾害，保障高速公路安全畅通，最大限度减少冰雪灾害对公众出行和经济社会运行的影响，保护人民群众生命财产安全，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等法律法规，以及国家和地方关于突发事件应急管理的相关规定。1.3适用范围本预案适用于高速公路因冰雪天气导致的道路结冰、积雪、能见度降低等灾害事件的应急处置工作。1.4工作原则预防为主，常备不懈：加强日常监测预警，提前做好应急准备。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各部门职责，分级响应。快速反应，协同联动：建立高效的应急响应机制，各部门密切配合。科学处置，保障安全：采用先进技术和方法，确保应急处置安全有效。二、应急组织体系2.1应急指挥机构成立高速公路防冰雪灾害应急指挥部，由交通运输部门主要负责人任总指挥，公安、气象、应急管理等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常协调工作。2.2成员单位职责单位主要职责交通运输部门负责组织应急队伍、调配应急物资和设备，实施除雪除冰作业。公安部门负责交通管制、疏导，维护交通秩序，保障应急通道畅通。气象部门提供实时气象信息，发布冰雪灾害预警。应急管理部门协调相关部门开展应急救援，组织灾后评估和恢复。高速公路经营单位落实日常巡查、设备维护，配合应急处置工作。三、监测预警3.1监测机制气象监测：与气象部门建立实时数据共享机制，密切关注气温、降水、风力等气象要素变化。路况监测：通过高速公路沿线的视频监控、路面传感器等设备，实时监测路面温度、积雪厚度、结冰情况。信息报送：高速公路经营单位实行24小时巡查制度，发现冰雪险情立即向应急指挥部办公室报告。3.2预警分级根据冰雪灾害的严重程度和影响范围，预警级别分为四级：预警级别颜色标识标准防御措施Ⅰ级（特别严重）红色24小时内可能出现暴雪或路面严重结冰，对交通有极大影响。启动最高级别响应，全员在岗，准备充足物资，实施交通管制。Ⅱ级（严重）橙色24小时内可能出现大雪或路面结冰，对交通有较大影响。启动高级别响应，加强巡查，做好除雪除冰准备，发布出行提示。Ⅲ级（较重）黄色24小时内可能出现中雪或路面湿滑，对交通有一定影响。启动中级别响应，加强监测，准备应急物资，提醒驾驶员谨慎驾驶。Ⅳ级（一般）蓝色24小时内可能出现小雪或路面低温，对交通影响较小。启动低级别响应，加强值班，关注天气变化。3.3预警发布预警信息由应急指挥部办公室统一发布。发布渠道包括：高速公路沿线电子显示屏、官方网站、微信公众号、广播、电视等。四、应急响应4.1响应分级根据预警级别，应急响应分为四级，分别对应Ⅰ级至Ⅳ级预警。响应行动由应急指挥部统一指挥。4.2响应措施（一）Ⅳ级响应（蓝色预警）监测预警：加强气象和路况监测，每2小时报送一次信息。信息发布：通过电子显示屏和官方渠道发布天气和路况信息。物资准备：检查除雪车、融雪剂等应急物资，确保随时可用。（二）Ⅲ级响应（黄色预警）加强巡查：高速公路经营单位增加巡查频次，重点路段每小时巡查一次。设备调试：启动除雪设备预热，融雪剂撒布车待命。交通提示：通过广播、微信等渠道发布出行提示，建议公众错峰出行。（三）Ⅱ级响应（橙色预警）交通管制：对易结冰、易积雪路段实施限速、限载措施。除雪作业：当路面出现积雪或结冰时，立即组织除雪车和人工队伍进行作业。联动机制：公安部门在关键路口部署警力，协助疏导交通。（四）Ⅰ级响应（红色预警）封闭道路：对受冰雪影响严重的路段实施临时封闭。全力除冰：调配所有应急力量，采用“机械为主、人工为辅”的方式，24小时不间断除雪除冰。应急救援：应急管理部门组织救援队伍，随时准备处置交通事故和人员被困事件。信息通报：每小时向社会发布一次路况信息，解释封闭原因和预计恢复时间。4.3现场处置除雪除冰：优先保障桥梁、隧道、陡坡、弯道等关键路段的畅通。融雪剂的使用应符合环保标准。交通疏导：在封闭路段入口设置警示标志，引导车辆绕行。对被困车辆，组织力量进行救援和分流。应急保障：在服务区设置临时取暖点和应急物资供应点，为滞留人员提供必要帮助。五、后期处置5.1灾后评估应急响应结束后，应急指挥部组织成员单位对灾害损失、应急处置效果进行评估，总结经验教训。5.2恢复重建道路修复：对受损的路面、护栏、标志等设施进行修复。物资补充：及时补充消耗的融雪剂、燃油等应急物资。总结改进：根据评估结果，修订完善应急预案，改进应急处置流程。5.3信息发布及时向社会公布应急响应结束的消息和道路恢复通行情况。对灾害原因、处置过程和结果进行通报，回应公众关切。六、应急保障6.1队伍保障专业队伍：组建由高速公路养护人员组成的专业除雪队伍，定期开展培训和演练。社会力量：与当地大型运输企业、工程公司建立应急联动机制，必要时征用其设备和人员。6.2物资保障储备清单：机械设备：除雪车、融雪剂撒布车、装载机、铲车。物资材料：环保型融雪剂、防滑沙、草袋、警示标志。防护用品：反光背心、安全帽、防寒服、手套。储备地点：在高速公路沿线服务区和养护工区设立应急物资储备点，确保物资能够快速调运。6.3资金保障交通运输部门将应急经费纳入年度预算。建立应急资金快速拨付机制，确保应急处置期间资金充足。6.4通信保障建立应急指挥通信网络，确保指挥部与各成员单位、现场处置队伍之间通信畅通。配备卫星电话、对讲机等备用通信设备，应对极端情况下的通信中断。七、宣传培训与演练7.1宣传教育通过电视、报纸、网络等媒体，向公众宣传冰雪天气下的安全驾驶知识和应急避险常识。在高速公路服务区、收费站发放宣传手册。7.2培训定期组织应急队伍开展除雪除冰作业、设备操作、安全防护等方面的培训。对公安、气象等部门的应急联动人员进行业务培训。7.3演练每年至少组织一次综合性应急演练，检验预案的可行性和队伍的实战能力。演练后进行总结评估，针对发现的问题及时修订预案。八、附则8.1预案管理本预案由应急指挥部办公室负责解释和修订，原则上每3年修订一次，或根据实际情况及时更新。8.2