风电场工作票管理规范与实践

风电场工作票管理规范与实践勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01工作票管理概述02工作票类型与适用范围03管理职责与人员资质04工作票管理全流程CONTENTS目录05工作票填写规范06风险管控与应急处理07监督考核与持续改进01工作票管理概述体系核心目标风电场安全生产管理体系风电场安全生产管理体系的核心目标是保障人身、电网及设备安全，规范各类工作人员的工作行为，提高工作效率，减少事故风险，确保风电场生产过程安全、高效进行。三票管理制度定位工作票、操作票、作业安全措施票管理制度（简称“三票”制度）是风电场安全生产管理体系的重要组成部分，是保证人身安全、电网安全、设备安全的关键组织措施和技术保障。法律法规依据体系建立与运行严格依据《国家电网公司电力安全工作规程》、《风电场运行规程》及上级有关安全生产规章制度，确保合规性与权威性。全员参与原则体系覆盖风电场场长、安全生产部、运行值班人员、检修人员及外单位施工人员等所有相关人员，明确各岗位安全职责，强调全员参与、各负其责。工作票的定义与核心价值工作票的定义工作票是在风电场日常维护或现场施工过程中填写的记录表格，记录工作人员、时间、地点、工作内容、设备状态等信息，是保障安全和提高工作效率的重要工具，也是允许在电气设备及其相关场所进行工作的书面命令和明确安全职责的书面依据。保障作业安全的核心工具工作票制度是《国家电网公司电力安全工作规程》的重要组成部分，是保证人身安全、电网安全、设备安全的重要组织措施，通过明确安全措施和防护要求，减少因工作不规范产生的意外或事故。规范作业流程的关键载体工作票详细记录工作目的、地点、时间、步骤等信息，使维护或施工工作的每一个环节明确化，确保按照计划有序进行，避免重复操作和信息缺失，提高工作效率。实现责任追溯的基础依据工作票记录了工作过程中的人员、操作、设备状态等关键信息，便于后续审核、问题追溯和责任认定，同时为设备状态和维护记录提供了可查档案，支持风电场重要设备和资产的管理。国家层面核心法规工作票管理的法律法规依据

《国家电网公司电力安全工作规程》是工作票制度的根本遵循，明确电气工作票为保障人身、电网、设备安全的重要组织措施，规定了工作票的使用范围、填写规范及执行原则。行业标准与规范

华能集团公司《电力安全工作规程》、《风电公司工作票和操作票管理标准》等行业标准，细化了风电场工作票的具体管理要求，包括人员资质、流程审批及考核机制。企业内部管理制度

风电场依据上述法规及行业标准，结合自身实际制定《工作票、操作票、作业安全措施票管理制度》，明确工作票的种类（如变电站第一种/第二种工作票、风机工作票等）、管理流程及各部门职责。

三票管理体系架构三票定义与核心作用工作票是允许在电气设备及相关场所工作的书面命令，明确安全职责与措施；操作票是设备或工艺流程特定操作的引导单；作业安全措施票用于记录、掌控特定工作场合的安全措施及操作，三者共同构成风电场安全生产的重要组织措施。

三票管理职责分工风电场场长为工作票现场管理负责人；安全生产部负责制度制定、执行监督与考核；工作票签发人、负责人、许可人需经培训考试合格并备案，外单位人员需经安全教育和资质审核方可参与工作。

三票管理核心流程工作票管理流程包括编制计划、填写提交、审批、实施、完成记录、审查归档；操作票与作业安全措施票类似，均需经过申请、审批、分发、实施、记录及存档环节，确保各环节规范有序。02工作票类型与适用范围

电气工作票分类及应用场景

变电站（发电厂）第一种工作票适用于需要将电气设备全部或部分停电，以及在带电设备外壳和邻近带电设备上工作的场景，是保障高压电气作业安全的核心票种。

变电站（发电厂）第二种工作票适用于在带电作业和在带电设备外壳上工作，或在二次系统和照明等回路上工作，无需将高压设备停电的场景，注重带电作业风险管控。

风机工作票专门针对风力发电机组本体及其附属电气设备的维护、检修工作，涵盖风机内部电气回路、变桨系统、偏航系统等部件的作业管理。

事故应急抢修单用于设备在运行中发生故障或严重缺陷，威胁人身和设备安全而需立即进行的抢修工作，抢修时间超过8小时或延续至白班需补办正式工作票。

风机工作票的特殊要求风机工作票的特定适用范围风机工作票是风电场工作票的重要类型之一，专门适用于需要爬风机进行设备机械检修、消缺以及风机任意电气回路维护检修、消缺的工作。

风机工作票的双重编号与复写形式风电场工作票（含风机工作票）采用自复写纸形式，每份包含白纸页和红纸页，红纸页为复写页由工作班组携带留存，白纸页由风电场留存评价存档。其编号通常由9位数字构成，其中第5-6位代表工作票类型，如特定代码标识风机工作票。

风机作业相关的附加措施票要求在风机上进行的检修工作涉及动火作业时，必须附动火作业措施票；涉及继电保护及自动装置措施时，须附继电保护及自动装置作业措施票；涉及有害气体、有害物质、高处作业等特别危险作业时，必须附特殊作业措施票，措施票编号与工作票相同，并在工作票上注明措施票张数。

风机工作票执行的人员资质要求风机工作票所列人员（如工作负责人、工作班成员）须经风电场安全教育和考试合格。外包单位的风机工作负责人，应由熟悉作业现场、具有安全施工经验的人员担任，并报风电场审核、批准、备案，方可参与风机工作票相关作业。01事故应急抢修单管理规范事故应急抢修单的适用范围事故应急抢修单适用于风电场设备在运行中发生故障或严重缺陷，威胁到人身和设备安全而需要立即进行的抢修工作。节假日、夜间临时检修可参照执行，但抢修时间超过8小时或夜间检修延续到白班上班的，均应办理或补办工作票。02事故应急抢修单的签发与许可事故应急抢修单经运营值班负责人许可后使用。工作负责人应由熟悉作业现场、具有安全施工经验的人员担任，抢修人员需经安全教育和培训合格，明确安全职责及抢修任务。03事故应急抢修单的填写要求抢修单应准确填写故障设备名称、故障现象、抢修内容、安全措施、抢修时间、参与人员等关键信息。填写需规范、清晰，涉及设备双重名称的不得涂改，人员签名需手写且笔迹端正。04事故应急抢修单的归档管理抢修工作完成后，应及时将抢修单记录完整，包括实际抢修情况、遗留问题及处理建议，提交风电场管理部门审核后归档，保管期限为三年，确保抢修过程可追溯。

作业安全措施票配套使用规则适用场景与关联工作票类型作业安全措施票作为“三票”管理制度之一，需与电气工作票、风机工作票、事故应急抢修单等配套使用，尤其适用于存在特殊安全风险的维护、检修及施工工作，如涉及高空作业、有限空间、交叉作业等场景。

与工作票的依附关系及编号规则作业安全措施票必须依附于主工作票存在，其编号应与主工作票编号保持一致，可采用手书方式标注。主工作票上需明确注明所附作业安全措施票的张数，确保安全措施的完整性和可追溯性。

安全措施的协同制定与审核要求作业安全措施票的安全措施内容需与主工作票的安全措施协同制定，由工作负责人、安全负责人共同审核。审核重点包括措施的针对性、可行性及与主工作票安全措施的衔接性，确保无遗漏、无冲突。

执行过程中的联动管理原则作业过程中，工作人员必须同时遵守主工作票和作业安全措施票的要求，主工作票的许可、监护、终结等环节需同步涵盖作业安全措施票的执行情况。工作负责人需对两者的执行一致性进行监督检查。03管理职责与人员资质管理层职责划分风电场场长职责风电场场长作为工作票现场管理的负责人，需对工作票的执行情况进行监督、抽查与考核，并对工作票执行情况作出评价，确保管理流程有效落地。安全生产部职责安全生产部负责工作票制度的制定、执行过程的监督及考核工作，组织工作票签发人、负责人、许可人的年度安规培训和资格考试，确保人员资质合规。安全专责职责安全专责负责工作票执行的日常监督与考核，定期检查工作票填写规范性，对合格率进行记录、分析、上报，及时纠正不合格票并督促整改。工作票相关人员职责工作票签发人、工作负责人、工作许可人需严格履行安全责任，确保工作票填写准确、安全措施到位、执行规范，共同保障作业过程的人身与设备安全。

工作票签发人资质要求基本条件与资格认证工作票签发人需符合《安规》及公司管理标准，每年由公司安生部组织安规培训和资格考试，合格后经部门领导批准并以文件形式公布。

专业能力与经验要求应熟悉作业现场、具备安全施工经验，能准确判断工作的安全性与可行性，确保所签发工作票的安全措施完备、工作内容准确。

名单公布与动态管理有权担任工作票签发人的名单由公司安生部统一考试合格后，以正式文件下发公布，名单实行动态管理，资格有效期与年度考核挂钩。

外包单位签发人特殊要求外包单位工作票签发人须经风电场安全教育、考试合格，由公司安生部下发许可文件，且仅限由天科创公司相关人员担任。

工作负责人安全职责01工作前安全准备与交底负责组织工作班成员学习工作票内容，明确工作范围、安全措施及危险点；检查工作班成员精神状态及安全防护用品配备情况，确保具备安全作业条件。

02工作中安全监督与控制严格监督工作班成员执行工作票所列安全措施，禁止违章操作；实时检查作业环境变化，发现不安全因素立即停止工作并采取防范措施，确保工作全过程安全可控。

03工作票管理与流程执行负责工作票的接收、核对与执行，确保票面信息与实际工作一致；工作结束后组织清理作业现场，准确填写工作票终结信息，及时办理终结手续并提交归档。

04人员资质审核与应急处置核实工作班成员资质及培训情况，严禁无证上岗；掌握现场应急处置预案，发生突发情况时立即启动应急措施，保护人员安全并上报事故情况。工作许可人操作规范工作许可人资质要求工作许可人需经公司安生部组织的《安规》培训和资格考试合格，由公司安生部领导批准并以文件形式公布，每年进行一次考核。工作票接收与审核职责接到工作票后，需审核安全措施的完整性与合理性，确认工作地点保存带电部分并明确标注，在工作票接受栏署名以示接收。安全措施执行与确认作为安全措施的执行人，需在安全措施执行完毕后在执行情况栏内打勾并署名；无补充安全措施时，在“运营人员补充安全措施”栏填写“无”。工作许可与终结流程向工作负责人和工作班成员详细交代安全措施和带电部位，确认无误后方可许可开工；工作结束后，严格履行工作终结手续，记录备案。外包工作联系与监督对外包单位工作，需审核其工作负责人和成员的备案资质，作为工作联系人监督安全措施执行，确保符合风电场安全管理规定。外包单位人员管理流程人员资质审核备案电网公司系统内施工单位需将经安全教育、培训和考试合格的工作负责人和工作班成员名单送交主管风电场安全管理部门审核、备案。安全教育与考试系统外施工单位工作人员须经主管风电场安全管理部门安全教育、考试合格并批准备案后，持"施工许可证"方可进入施工现场工作。工作票签发与负责人规定外包单位工作票签发人及负责人由天科创公司相关人员担当，常驻外包单位工作负责人需熟悉作业现场、具备安全施工经验并经风电场审核批准。04工作票管理全流程工作计划编制规范明确工作目标与内容根据风电场运维需求，确定维护、检修、改造等具体工作任务，明确工作目的与预期成果，确保任务与风电场安全高效运行目标一致。确定时间、地点与参与人员精确规划工作开始及完成时间，明确工作具体地点（如变电站、风机编号等），指定工作负责人及工作班成员，确保人员资质符合要求并备案。评估资源需求与安全措施分析工作所需工具、设备、材料等资源，提前做好调配准备；同步制定针对性安全措施，如高空作业防护、电气安全隔离等，降低作业风险。审核与确认流程编制完成的工作计划表须经风电场负责人审核，确认内容的准确性、合理性及可行性，审核通过后方可作为工作票填写及后续工作开展的依据。

工作票填写标准细则基本要求：准确、清晰、完整工作票填写需使用签字笔、圆珠笔或钢笔，禁止使用毛笔或铅笔。内容应准确无误、详实规范、简洁明了，确保风电场维护或施工工作的每一个环节都明确化。

核心要素填写规范工作任务内容应具体明确，工作地点需准确，电气工作票中设备应有电压等级和双重名称。工作班人员栏填写所有成员姓名，人数不包含工作负责人，不够填写时可填小组负责人并注明“等”。

安全措施与时间填写安全措施应完整列出，可使用“安全措施附页”并注明张数，运营人员执行后需在执行情况栏打勾并署名。计划工作时间应包含开工前操作、布置安全措施及工作结束后试验和恢复安全措施的时间，时间填写需年四位、月日分两位有效数字。

修改与签署规范填写中个别错、漏字修改时，错字划两道横线，漏字在填补处作“/”记号后补填，字迹需清楚。设备名称、编号或编码不得涂改。各级安全负责人员需手写署名，笔迹端正，严禁代签。

多级审批流程管理审批层级设置原则依据工作风险等级、设备重要程度及《安规》要求，明确风电场场长、安全生产部、工作票签发人、工作许可人等多级审批权限，确保责任到人。

各级审批核心职责工作票签发人审核工作必要性及安全措施完备性；工作许可人核查现场安全措施落实情况；风电场场长为现场管理最终负责人，安全生产部负责制度监督与考核。

外单位施工审批特殊要求外单位人员需经安全教育培训合格并备案，由天科创公司相关人员担任工作票签发人及负责人，持“施工许可证”方可进入现场，审批流程需额外审核资质备案材料。

审批流转时限与规范工作票申请应提前提交，各级审批需在规定时限内完成，审核内容包括安全措施合理性、人员资质合规性及工作内容准确性，发现问题须及时沟通整改。现场实施过程管控

严格执行工作票操作指令工作人员必须严格依照工作票所列内容、步骤及安全措施开展作业，不得擅自更改或简化流程，确保操作规范性，减少因工作不规范引发的意外或事故。强化作业过程安全监督工作负责人、安全监督人员需对作业现场进行实时监督检查，重点关注安全措施落实情况、人员操作行为规范性及设备状态，及时制止不安全行为并督促整改。规范工作票动态记录与变更作业过程中需准确记录实际工作时间、进展情况及出现的问题；若需变更工作内容或安全措施，必须提交更改申请，经风电场管理部门审批同意并通知相关人员后方可执行。紧急情况处置与汇报机制发生突发事故或紧急情况时，工作人员应立即停止作业，启动应急预案，采取必要安全措施，并第一时间向风电场管理部门及值班负责人报告，严禁擅自处理重大险情。

工作票终结验收要求现场清理与状态恢复工作结束后，工作人员须清理作业现场，确保无遗留工具、杂物，并将设备恢复至工作前状态或指定运行状态，关闭相关安全隔离设施。

工作内容完成确认工作负责人需对照工作票所列任务，逐项核实实际完成情况，确认无遗漏项目，关键参数符合规定标准，并在工作票上记录完成详情。

安全措施解除与验证工作许可人会同工作负责人检查所有临时安全措施已逐项解除，接地线、标示牌等已收回，设备具备正常运行条件，必要时进行现场试运行验证。

资料记录与签字确认工作人员如实填写工作票终结时间、存在问题及改进建议，经工作负责人、许可人共同签字确认，确保责任闭环，记录完整可追溯。规范化归档管理

归档时限与基本要求工作票应在审核完成后及时归档，确保有备无患。归档时需加盖印章，明确标识已审核状态，保障文档的权威性和严肃性。

分类编号规则归档时应按照工作时间和工作内容进行分类和编号，例如采用“年份-票种代码-顺序号”的9位数字编码规则（如202501001代表2025年电气检修工作票第1份），确保工作票的系统性和可查性。

保管期限与存储要求工作票保管期限为三年，应使用防潮、防火、防虫的专用档案柜存储，同时可进行电子化备份，便于长期保存和快速检索，确保归档资料的完整性和安全性。

归档后的检查与维护风电场管理部门需定期对归档工作票进行检查和维护，核对数量、完整性及存储状况，及时发现并处理归档过程中的问题，保证后续追溯和分析工作的顺利开展。05工作票填写规范

票面基本要素构成01核心身份信息包括工作票签发人、工作负责人、工作许可人及工作班成员姓名，需经安全培训考试合格并备案，确保责任明确可追溯。

02工作基本信息涵盖工作地点（明确设备双重名称及电压等级）、工作时间（年、月、日、分均为两位有效数字）、具体工作内容及工作目标，要求准确清晰无歧义。

03安全措施明细详细列出需执行的安全技术措施和组织措施，如设备隔离、接地、悬挂标识等，复杂情况可附“安全措施附页”并注明张数，确保作业安全可控。

04执行与记录要素包含计划与实际开工/终结时间、关键步骤确认签名、工作完成情况记录、存在问题及整改建议，采用自复写纸形式，分存根联与执行联以便核对归档。安全措施填写要求

准确性与完整性原则安全措施内容需准确反映工作现场实际风险，明确具体设备名称、编号及双重名称，确保每一项防护措施无歧义、无遗漏，如"将35kV甲线开关拉开至检修位置，并悬挂'禁止合闸，有人工作'标示牌"。

规范性与简洁性要求采用标准化术语和格式，语言简明扼要，避免使用模糊或口语化表述。例如，"设置安全围栏"应明确围栏范围及警示标识，禁止使用"注意安全"等泛化描述。

可操作性与针对性标准安全措施需结合作业类型（如电气、机械、动火等）差异化制定，具有实际执行可行性。涉及高空作业时，应注明"作业人员必须系挂双钩安全带，使用检验合格的登高工具"。

动态风险预控体现针对可能变化的作业环境或突发情况，需补充应急处置措施，如"遇6级及以上大风时立即停止风机登塔作业，人员撤离至安全区域"，确保全流程风险受控。设备双重名称标注规范

双重名称定义与作用设备双重名称是指同时标注设备的中文名称和编号，是电气安全工作的重要基础措施，可有效避免因设备名称混淆导致的误操作，保障人身和设备安全。命名规则与格式要求中文名称应准确反映设备功能和属性，如"1号主变"；编号采用阿拉伯数字或字母组合，遵循风电场统一编码规则，如"FB-01"。名称与编号之间用空格或特定符号分隔，标注于设备明显位置。标注位置与清晰度标准设备本体、操作把手、控制屏（柜）、电缆头、端子排等关键部位必须设置双重名称标识。标识牌采用耐腐蚀材料，字体清晰醒目，尺寸适中，确保在正常操作距离内易于辨识。维护与更新管理风电场应定期对设备双重名称标注进行检查，发现模糊、破损或变更情况需及时修复或更新。设备异动后，应同步更新双重名称信息，并纳入工作票审核要点，确保与现场实际一致。设备信息不完整或错误常见填写错误案例分析案例：某电气工作票未注明设备电压等级及双重名称，导致工作人员误登带电设备。依据规定，电气工作票中设备必须填写电压等级和双重名称，严禁涂改。安全措施遗漏或不明确案例：某风机检修工作票未列明“悬挂接地线”等关键安全措施，执行中发生触电风险。工作票应明确所有必要安全措施，“运营人员补充安全措施”栏无补充时需填“无”。时间填写不规范案例：某工作票将“计划工作时间”填写为“2025.12.20”，未按“年四位、月日分两位”标准格式填写（正确应为2025-12-2009:00）。所有时间需严格遵循规范格式，确保唯一性和准确性。人员签名代签或漏签案例：某工作票工作负责人由他人代签，违反“手写署名、不准代签”规定。工作票各级安全负责人员必须亲笔签名，笔迹端正，明确责任主体。工作内容描述模糊案例：某工作票“工作内容”仅写“风机维护”，未具体说明维护部位及项目。工作任务内容应具体明确，例如“35号风机齿轮箱润滑油更换及滤芯检查”，避免歧义。06风险管控与应急处理

工作票执行风险评估人员资质风险工作票所列人员（签发人、负责人、许可人）未通过年度安规培训和资格考试，或外单位施工人员未经安全教育备案，可能因技能不足或安全意识薄弱引发操作失误。

票面填写风险工作票填写不准确、不完整，如设备双重名称错误、安全措施遗漏、时间填写不规范等，可能导致工作内容与实际不符，埋下安全隐患。

安全措施落实风险工作票审批后，安全措施未严格执行或执行不到位，如未悬挂警示标识、未采取隔离措施等，易发生人员误操作或误入危险区域。

执行过程偏离风险工作人员未严格按照工作票内容操作，擅自更改工作步骤、扩大工作范围或超时作业，可能违反安全规程，引发设备损坏或人身事故。

应急处置风险工作过程中突发设备故障或人员受伤时，缺乏对应的应急措施或工作人员应急能力不足，可能导致事故扩大，延误救援时机。动火作业安全措施票特殊作业安全措施票应用

动火作业时必须附动火作业措施票，明确动火地点、动火方式、防火措施（如配备灭火器材、清理周边可燃物）、监护人职责及应急处置要求，确保作业过程消防安全。有限空间作业安全措施票

进入风力发电场有限空间作业前，需填写有限空间作业安全措施票，内容包括空间气体检测结果、通风措施、进出登记、通讯联络方式及救援预案，保障人员进入密闭或受限空间的安全。继电保护安全措施票

检修工作涉及继电保护及自动装置时，必须附继电保护安全措施票，详细列出保护装置停用、改投、隔离等技术措施，以及防止误动、拒动的监护要求，确保电网及设备保护功能可靠。特殊作业措施票管理要求

特殊作业措施票编号应与主工作票相同，可手书，主工作票上需注明措施票张数；作业人员须严格执行票中安全措施，完工后随主工作票一并归档，保存期限不少于三年。

事故应急抢修单使用规范适用范围界定事故应急抢修单适用于风电场设备在运行中发生故障或严重缺陷，威胁人身和设备安全而需立即进行的抢修工作。节假日、夜间临时检修可参照执行，若抢修时间超过8小时或夜间检修延续到白班上班的，均应办理或补办工作票。

填写要求与内容要素抢修单需明确填写故障设备名称、故障现象、抢修时间、抢修地点、抢修人员、安全措施、抢修内容及完成情况。填写应准确、清晰，关键信息如设备双重名称、安全措施等不得涂改，涉及动火作业时须附动火作业措施票。

审批与执行流程抢修单经运行值班负责人许可后执行，无需常规工作票的完整审批流程，但需记录备案。抢修过程中，工作人员须严格执行安全措施，完成后及时将实际情况、存在问题及处理结果记录于抢修单，并提交风电场管理部门审核归档。

归档与管理要求抢修工作结束后，抢修单由风电场管理部门整理归档，保管期限为三年。归档时需与对应的工作票或记录关联，确保抢修过程可追溯，同时作为后续设备维护和故障分析的重要依据。07监督考核与持续改进

工作票合格率评价标准票面规范性评价工作票填写需准确、清晰、完整，使用规定的单位、标准符