社区控违奖惩制度

PAGE社区控违奖惩制度一、总则（一）目的为有效遏制社区违法建设行为，维护社区规划秩序，营造安全、整洁、有序的居住环境，根据相关法律法规及行业标准，结合本社区实际情况，特制定本控违奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本社区内所有居民、单位及相关施工活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家及地方有关城乡规划、土地管理等法律法规开展控违工作，确保制度的合法性和严肃性。2.预防为主原则加强宣传教育，提高居民法律意识，从源头上预防违法建设行为的发生。3.奖惩结合原则对积极参与控违工作、制止违法建设的单位和个人给予奖励，对违法建设行为依法予以处罚。二、控违职责分工（一）社区居委会职责1.宣传引导负责向社区居民宣传控违政策法规，提高居民对违法建设危害的认识，引导居民自觉遵守法律法规。2.巡查发现组织社区工作人员定期开展巡查，及时发现违法建设行为，并做好记录。3.信息上报对发现的违法建设情况及时上报街道办事处及相关职能部门。4.协助处理配合街道办事处及相关职能部门做好违法建设的制止、拆除等工作。（二）街道办事处职责1.统筹协调负责统筹协调本街道范围内的控违工作，制定工作计划，组织开展联合执法行动。2.监督指导对社区居委会的控违工作进行监督指导，定期检查工作落实情况。3.执法查处依法对违法建设行为进行立案查处，下达责令停止违法建设通知书、限期拆除决定书等法律文书。4.组织拆除组织力量对违法建设进行拆除，确保拆除工作安全、有序进行。（三）相关职能部门职责1.规划部门负责对违法建设是否违反城乡规划进行认定，提供技术支持和指导。2.国土部门负责对违法建设涉及的土地性质及使用情况进行认定，依法查处土地违法行为。3.城管部门负责对违法建设行为进行日常巡查，配合街道办事处开展联合执法行动，依法实施行政处罚。4.其他部门按照各自职责，协同做好控违相关工作。三、控违巡查与发现（一）巡查机制1.定期巡查社区居委会每周至少开展[X]次全面巡查，街道办事处每月至少开展[X]次专项巡查，相关职能部门不定期进行抽查。2.重点区域巡查对社区内主次干道两侧、公共绿地、河道周边、小区出入口等重点区域进行重点巡查，确保及时发现违法建设行为。3.举报巡查设立举报电话、邮箱等举报渠道，对居民举报的违法建设线索及时进行核实巡查。（二）发现报告1.及时记录巡查人员发现违法建设行为后，应立即进行现场拍照、录像，详细记录违法建设的位置、面积、建设进度等信息。2.填写报告按照规定格式填写违法建设情况报告，内容包括发现时间、地点、违法建设基本情况、初步判断违法原因等，并附上现场照片、录像等资料。3.逐级上报社区居委会巡查人员发现违法建设后，应在[X]小时内将报告上报社区居委会负责人；社区居委会负责人核实情况后，应在[X]小时内上报街道办事处；街道办事处接到报告后，应及时组织相关人员进行现场勘查，并在[X]个工作日内将情况通报相关职能部门。四、违法建设认定与处理（一）认定标准1.未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，认定为违法建设。2.未经批准擅自改变建筑物、构筑物使用性质的，认定为违法建设。3.在住宅室内装饰装修活动中，未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构的，认定为违法建设。4.其他违反城乡规划、土地管理等法律法规的建设行为，认定为违法建设。（二）处理程序1.责令停止街道办事处对发现的违法建设行为，应及时下达责令停止违法建设通知书，责令当事人立即停止违法建设行为。2.调查取证相关职能部门对违法建设行为进行立案调查，收集有关证据材料，包括当事人身份证明、建设工程规划许可证、土地使用证、现场照片、录像、证人证言等。3.告知听证在作出行政处罚决定前，应依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，当事人要求听证的，应依法组织听证。4.处罚决定相关职能部门根据调查取证情况，依法作出行政处罚决定，下达限期拆除决定书等法律文书，责令当事人限期自行拆除违法建设。5.强制执行当事人在规定期限内未自行拆除违法建设的，由街道办事处组织相关职能部门依法进行强制拆除。五、控违奖励制度（一）奖励对象1.积极发现并及时举报违法建设行为的社区居民。2.在控违工作中表现突出的社区居委会工作人员、街道办事处工作人员及相关职能部门工作人员。3.协助政府部门制止、拆除违法建设的单位和个人。（二）奖励条件1.举报线索经查证属实，且对及时制止违法建设行为起到关键作用的。2.在控违工作中积极履行职责，发现重大违法建设隐患并及时报告，避免重大损失的。3.协助政府部门成功制止、拆除违法建设，为控违工作作出显著贡献的。（三）奖励方式1.荣誉奖励对表现突出的个人和单位授予“控违先进个人”“控违先进单位”等荣誉称号，并进行公开表彰。2.物质奖励根据贡献大小，给予一定金额的现金奖励。对举报违法建设的居民，奖励金额为[X]元至[X]元；对表现突出的工作人员，奖励金额为[X]元至[X]元；对协助拆除违法建设的单位和个人，奖励金额根据实际情况确定。3.其他奖励在同等条件下，对获得控违奖励的个人和单位，在社区公共服务、政策扶持等方面给予优先考虑。（四）奖励程序1.申报符合奖励条件的个人或单位向社区居委会提出书面奖励申请，填写奖励申请表，附上相关证明材料。2.审核社区居委会对申报材料进行初审，提出初审意见后报街道办事处；街道办事处组织相关部门进行审核，核实申报情况的真实性和准确性。3.公示审核通过后，在社区内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，确定为奖励对象。4.奖励发放公示结束后，由街道办事处按照规定发放奖励。六、控违惩罚制度（一）惩罚对象实施违法建设行为的单位和个人。（二）惩罚措施1.责令改正对违法建设行为，责令当事人立即停止建设，限期改正，恢复原状。2.行政处罚根据违法建设的性质、情节和危害程度，依法给予行政处罚，包括罚款、没收违法所得、没收违法建筑物等。3.强制拆除当事人在规定期限内未自行拆除违法建设的，由街道办事处组织相关职能部门依法进行强制拆除，拆除费用由当事人承担。4.信用惩戒将违法建设行为纳入个人和单位信用记录，对实施违法建设的个人和单位在市场准入、信贷融资、评先评优等方面予以限制。5.法律追究对情节严重、构成犯罪的违法建设行为，依法追究刑事责任。（三）惩罚程序1.立案相关职能部门对发现的违法建设行为进行立案，填写立案审批表，明确案件来源、当事人基本情况、违法事实等内容。2.调查取证按照法定程序进行调查取证，收集相关证据材料，制作调查询问笔录、现场勘查笔录等法律文书。3.告知处罚在作出行政处罚决定前，依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.处罚决定相关职能部门根据调查取证情况，依法作出行政处罚决定，下达行政处罚决定书，明确处罚种类、金额、履