河南省公务员奖惩制度

PAGE河南省公务员奖惩制度一、总则（一）目的为了规范河南省公务员的管理，加强对公务员的监督，激励公务员忠于职守，廉洁奉公，提高工作效能，根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于河南省各级机关中除工勤人员以外的工作人员。（三）基本原则1.依法奖惩原则：严格依据法律法规和本制度规定实施奖惩，确保奖惩行为的合法性和公正性。2.公平公正原则：对公务员的奖励和惩戒，应当客观、全面、公正地评价其表现，不偏袒、不歧视，确保奖惩结果与实际表现相符。3.教育与惩戒相结合原则：通过奖励表彰，弘扬正气，树立榜样；通过惩戒，教育公务员遵守法律法规和纪律规定，改正错误，提高素质。4.及时有效原则：对公务员的奖励和惩戒应当及时作出决定，确保奖惩措施能够及时发挥激励和约束作用。二、奖励（一）奖励的种类1.嘉奖：对表现突出、取得显著成绩的公务员给予嘉奖。2.记三等功：对作出较大贡献、取得优异成绩的公务员记三等功。3.记二等功：对作出重大贡献、取得突出成绩的公务员记二等功。4.记一等功：对作出特别重大贡献、取得卓越成绩的公务员记一等功。5.授予荣誉称号：对功绩卓著、有特殊贡献的公务员授予荣誉称号。（二）奖励的条件1.在思想政治方面：坚定拥护中国共产党的领导，模范遵守国家法律法规，自觉践行社会主义核心价值观，具有良好的职业道德和社会公德。2.在工作业绩方面：认真履行工作职责，出色完成工作任务，在本职工作中取得显著成绩，对推动本地区、本部门工作发展作出重要贡献。3.在廉洁自律方面：严格遵守廉洁从政各项规定，清正廉洁，作风正派，自觉抵制各种不正之风，无违法违纪行为。4.在其他方面：有其他突出表现，如在抢险救灾、应对突发事件、维护社会稳定等方面表现突出，为国家和人民利益作出重要贡献。（三）奖励的程序1.提出建议：公务员所在单位或上级主管部门根据公务员的表现，提出奖励建议，并填写《公务员奖励审批表》。2.审核：对奖励建议进行审核，核实公务员的表现和事迹，确保奖励依据充分、事实准确。3.公示：将拟奖励人员名单在本单位或一定范围内进行公示，公示期不少于5个工作日。公示期间如有异议，应及时进行调查核实，并根据调查结果作出处理。4.审批：经公示无异议后，按照规定的审批权限进行审批。嘉奖、记三等功由县级以上党委、政府或省级部门审批；记二等功由省级党委、政府审批；记一等功由中央组织部、人力资源社会保障部审批；授予荣誉称号由党中央、国务院审批。5.表彰奖励：对获得奖励的公务员，颁发奖励证书和奖章，并给予相应的物质奖励。奖励证书和奖章按照规定的式样和规格制作。（四）奖励的待遇1.嘉奖：给予一次性奖金[X]元。2.记三等功：给予一次性奖金[X]元，并在同等条件下优先晋升职务、级别。3.记二等功：给予一次性奖金[X]元，晋升职务时可优先考虑，在培训、交流等方面给予优先安排。4.记一等功：给予一次性奖金[X]元，晋升职务时可破格晋升，在住房、医疗等方面给予适当照顾。5.授予荣誉称号：给予一次性奖金[X]元，享受省部级以上劳动模范和先进工作者待遇。三、惩戒（一）惩戒的种类1.警告：对违反纪律的公务员提出告诫，使其认识错误，避免再犯。2.记过：记载公务员的过错，以示警戒。3.记大过：记载较严重的过错，加强警戒作用。4.降级：降低公务员的职务级别。5.撤职：撤销公务员的职务。6.开除：解除公务员与机关的任用关系。（二）惩戒的条件1.违法违纪行为：违反国家法律法规、公务员纪律规定，以及违反职业道德、社会公德等行为。2.失职渎职行为：因工作不负责任、疏于管理等原因，导致工作失误、造成损失或不良影响的行为。3.违反廉洁自律规定行为：贪污受贿、滥用职权、以权谋私、违反财经纪律等行为。4.违反工作程序行为：不按照规定的工作程序办事，导致工作延误、质量下降等行为。5.其他违反纪律行为：如违反保密规定、违反考勤制度等行为。（三）惩戒的程序1.立案：对公务员的违法违纪行为进行初步调查，认为需要给予惩戒的，予以立案。立案应填写《公务员惩戒立案审批表》，并报经批准。2.调查：对立案的违法违纪行为进行全面、深入的调查，收集相关证据材料，查明事实真相。调查人员不得少于两人，并应出示工作证件。3.告知：将拟给予惩戒的事实、理由和依据告知被调查的公务员，听取其陈述和申辩。被调查的公务员有权进行陈述和申辩，调查人员应认真听取，并如实记录。4.审核：对调查结果进行审核，核实事实是否清楚，证据是否确凿，程序是否合法，适用的惩戒种类和幅度是否恰当。审核部门应提出审核意见。5.审批：按照规定的审批权限进行审批。警告、记过、记大过由县级以上党委、政府或省级部门审批；降级、撤职由省级党委、政府审批；开除由中央组织部、人力资源社会保障部审批。6.送达：将惩戒决定以书面形式送达被惩戒的公务员，并告知其享有的申诉权利。惩戒决定应载明被惩戒人的姓名、单位、职务、违法违纪事实、惩戒种类、依据和生效日期等内容。（四）惩戒的影响1.警告：受警告处分的，在处分期间不得晋升职务和级别，但可以晋升工资档次。处分期限为6个月。2.记过：受记过处分的，在处分期间不得晋升职务、级别和工资档次。处分期限为12个月。3.记大过：受记大过处分的,在处分期间不得晋升职务、级别和工资档次。处分期限为18个月。4.降级：受降级处分的，自处分决定生效之日起降低一个职务层次任职，按照新任职务确定相应的级别和工资档次。处分期限为24个月。5.撤职：受撤职处分的，自处分决定生效之日起降低两个以上职务层次任职，按照新任职务确定相应的级别和工资档次。处分期限为24个月。6.开除：受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与机关的任用关系，不得再担任公务员职务。四、奖励与惩戒的监督与管理（一）建立健全监督机制1.内部监督：各级机关应加强对公务员奖惩工作的内部监督，建立健全内部监督制度，定期对奖惩工作进行检查和评估，确保奖惩工作的公正、公平、公开。2.外部监督：接受社会公众的监督，设立举报电话、举报邮箱等举报渠道，及时受理和处理群众对公务员奖惩工作的举报和投诉。对群众反映的问题，应认真调查核实，并依法依规作出处理。（二）加强档案管理1.建立奖惩档案：为每一位公务员建立奖惩档案，将其受到的奖励和惩戒情况详细记录在案。奖惩档案应包括奖励审批表、惩戒决定书、相关证明材料等。2.档案更新与维护：及时更新奖惩档案内容，确保档案信息的准确性和完整性。奖惩档案作为公务员考核、晋升、任用等的重要依据。（三）定期评估与总结1.定期评估：定期对公务员奖惩制度的实施效果进行评估，分析制度执行过程中存在的问题，总结经验教训，为制度的完善提供依据。2.总结改进：根据评估结果，及时对公务员奖惩制度进行调整和完善，使其更加符合实际工作需要，不断提高奖惩工作的科学性和有效性。五、申诉与复核（一）申诉的条件和范围公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：1.处分；2.辞退或者取消录用；3.降职；4.定期考核定为不称职；5.免职；6.申请辞职、提前退休未予批准；7.未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；8.法律、法规规定可以申诉的其他情形。（二）申诉的程序1.申请复核：公务员对涉及本人的人事处理不服的，应在规定期限内向原处理机关申请复核。申请复核应提交书面申请，并说明申请复核的事项和理由。2.受理复核：原处理机关应在收到复核申请之日起三十日内作出复核决定，并以书面形式通知申请人。复核决定应载明复核的事项、理由、依据和结论。3.提出申诉：公务员对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉。申诉应提交书面申诉书，并附复核决定等相关材料。4.受理申诉：受理申诉的机关应在收到申诉书之日起六十日内作出处理决定。案情复杂的，可以适当延长，但延长时间不得超过三十日。处理决定应以书面形式通知申诉人和原处理机关。（三）复核与申诉期间的