世界贸易组织法律制度课件

世界贸易组织法律制度第一节世贸组织概述Location:Geneva,SwitzerlandEstablished:1

January

1995Createdby:UruguayRoundnegotiations(1986-94)

Membership:153

members

ThereareanumberofwaysoflookingattheWTO.anorganizationforliberalizingtrade.aforumforgovernmentstonegotiatetradeagreements.aplaceforthemtosettletradedisputes.operatesasystemoftraderules.

TradeNegotiationsCommittee

一、WTO的法律文件《建立世界贸易组织的协定》附件1：多边贸易协定附件1A：货物贸易的多边协定《1994年关贸总协定》GATT1994解释GATT1994第2条第1（b）款的谅解解释GATT1994第17条“国家专控商品”的谅解，对GATT1994第11条“国际收支”的谅解解释GATT1994第24条“自由贸易区和关税同盟”的谅解对GATT1994第35条“解除义务”的谅解解释GATT1994第28条的谅解GATT1994马拉喀什议定书《农产品协议》AA《实行动植物卫生检疫措施的协议》SPS协议《纺织品与服装协议》ATC《贸易技术壁垒协议》TBT《与贸易有关的投资措施的协议》TRIMS《执行1994年GATT第6条的协议》反倾销协议ADA《执行1994年GATT第7条的协议》海关估价协议《装船前检验协议》PSI《原产地规则协议》《进口许可证协议》《补贴与反补贴协议》SCM协议《保障措施协议》SA附件1B：服务贸易总协定，GATS附件1C：与贸易有关的知识产权协定TRIPS附件2关于解决争端的规则与程序的谅解DSU附件3贸易政策审议机制附件4复边贸易协定民用航空器贸易协议政府采购协议奶制品国际协议牛肉国际协议二、世贸组织的宗旨和目标WTO的宗旨：1、提高生活水平，保证充分就业；2、提高实际收入和有效需求；3、扩大货物和服务的生产与贸易；4、积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额，与其经济发展需要相称。WTO的目标：建立一个完整的、更有活力和持久的多边贸易体系，包括以往贸易自由化努力的所有成果。更加突出环保。海龟/海虾案的裁决初步协调了自由贸易与环境保护的冲突。三、WTO的职能AdministeringtradeagreementsActingasaforumfortradenegotiationsSettlingtradedisputesReviewingnationaltradepoliciesAssistingdevelopingcountriesintradepolicyissues,throughtechnicalassistanceandtrainingprogramCooperatingwithotherinternationalorganizations1）管理贸易规则；2）作为成员间贸易谈判的场所；

3）解决成员间贸易争端；

4）定期审议各成员的贸易政策

5）通过技术援助和培训项目帮助发展中国家制定贸易政策；

6）与其它国际组织合作四、WTO的组织机构WTO第4条。WTO的组织体系是立法、行政、司法、监督等机构并列，最高决策权力机构是部长会议(MinistryConference)，总理事会(GeneralCouncil)是常设机构，下设货物贸易、服务贸易和知识产权三个理事会。总理事会还是具有司法性质的“争端解决机构”（DSB）和具有监督性质的“贸易政策评审机构”（TPRB）。Decision-makingbyconsensus(协商一致)“thebodyconcernedshallbedeemedtohavedecidedbyconsensusifnoMember,presentatthemeetingwhenthedecisionistaken,formallyobjectstotheproposeddecision”协商一致是指在作出决定的会议上,如果出席会议的成员没有一个对作出的决议提出反对意见,决议机构被认为以协商一致的方式对提交审议的事项作出了决定VotingWhereadecisioncannotbearrivedatbyconsensus,thematteratissueshallbedecidedbyvoting五、WTO的决策ArtIXofAgreementEstablishingtheWTO第二节GATT1994作为一个事实上的国际组织GATT被WTO取代，而作为协议的GATT1947被直接吸收进了GATT1994，此外还包括三项：见书P209.GATT1994是对1947年GATT规则的全面继承和修补。为什么使用了“GATT1947”和“GATT1994”两个术语呢？这是为了避免国际条约修改的麻烦。GATT分4部分38条，实体规则就是前2部分。一、非歧视原则一：最惠国待遇原则最惠国待遇原则（Most-FavoredNationTreatment)，GATT的核心和基石，保证不同WTO成员的同类产品间享受同等的待遇，不仅禁止法律上的歧视，还禁止事实上的歧视。同类产品是按照关税分类表划分的，还需要根据实际情况进行个案审查。GATT第1条：在对进口或出口有关进口或出口、或对进口或出口产品的国际收支征收的关税和费用方面，在征收此类关税和费用的方法方面，在有关进口和出口的全部规章手续方面，以及第3条2款和4款的所有方面，要求一成员给予任何原产于其他国家的产品的优惠，应该立即无条件地给予原产于所有WTO成员的同类产品。ArtIofGATTcustomsdutiesandchargesinconnectionwithimportationorexportationthemethodoflevyingsuchdutiesandchargesallrulesandformalitiesinconnectionwithimportationandexportationanyadvantage,favour,privilegeorimmunitygrantedbyanycontractingpartytoanyproductoriginatinginordestinedforanyothercountryshallbeaccordedimmediatelyandunconditionallytothelikeproductoriginatinginordestinedfortheterritoriesofallothercontractingparties.

anyadvantage,favour,privilegeorimmunitygrantedbyanycontractingpartytoanyproductoriginatinginordestinedforanyothercountryshallbeaccordedimmediatelyandunconditionallytothelikeproductoriginatinginordestinedfortheterritoriesofallothercontractingparties.

Favourateone,favourateallcustomsdutiesandchargesinconnectionwithimportationorexportationthemethodoflevyingsuchdutiesandchargesallrulesandformalitiesinconnectionwithimportationandexportation最惠国待遇MFN的例外ArtXXIV(适用的领土范围、边境贸易、关税联盟和自由贸易区)Dealingwithtariffpreferenceincustomsunions(关税同盟)

andfreetradearea(自由贸易区)ArtXIV(非歧视原则的例外)Permittingdiscriminationincertaincasesintheapplicationofquotas(配额)

justifiedonbalanceofpaymentsgroundsArtXIX(对某种产品的进口的紧急措施)Permitacountryaffectedbyanothercountry’sinvocationoftheEscapeClausetosuspendconcessionsithadmadetothatcountryArtXX(一般例外)Permitacountrytotakecertainmeasuretoprotectenvironment.ArtXXI(安全例外)Permitfornationalsecurityreasons2006年42题关于世界贸易组织（WTO）的最惠国待遇制度，下列哪种说法是正确的？

A．由于在WTO不同的协议中，最惠国待遇的含义不完全相同，所以，最惠国待遇的获得是有条件的

B．在WTO中，最惠国待遇是各成员相互给予的，每个成员既是施惠者，也是受惠者

C．对最惠国待遇原则的修改需经全体成员4/5同意才有效

D．区域经济安排是最惠国待遇义务的例外，但边境贸易优惠则不是

非歧视原则二：国民待遇GATT第3条规定了国民待遇，一旦货物进口清关并征收关税后，必须与本国产品相同对待，保证内外产品平等。第2款规定，在国内税收方面，如果存在同类产品，并且对国外产品征收了高于国内同类产品的税费，就违反了国民待遇。如果国外产品与国内产品是“直接竞争和可替代产品”，差别的税收待遇达到了保护国内产品的目的，才违反国民待遇。第4款规定，在国内规章方面，要判断受到国内规章影响的争议产品是否是同类产品，然后分析进口产品的待遇是否低于国内产品，如果是肯定的，国内规章就违反了国民待遇。ArtIIIofGATTInternaltaxesandotherinternalcharges,andlaws,regulationsandrequirementsaffectingtheinternalsale,offeringforsale,purchase,transportation,distributionoruseofproducts,andinternalquantitativeregulationsrequiringthemixture,processingoruseofproductsinspecifiedamountsorproportions,shouldnotbeappliedtoimportedordomesticproductssoastoaffordprotectiontodomesticproduction

Importedproduct,Domesticproduct,国民待遇的例外ArtIII:8(允许为发展本国经济对国内生产者提供补贴)Allowacountrytoprovidesubsidiestodomesticproducerinordertodevelopdomesticeconomic.ArtIII:8(政府采购)GovernmentprocurementfavourdomesticproductsArtXX(一般例外)Permitacountrytotakecertainmeasuretoprotectenvironment.ArtXXI(安全例外)Permitfornationalsecurityreasons（2）市场准入原则GATT规定可以采取关税等价格方式的贸易限制手段，禁止采用配额、许可证等数量限制的手段，关税要逐步谈判降低并未经允许不得提高，以实现贸易自由化。内容包括第28条的关税减让、第2条关税减让表、以及第11条到15条的禁止数量限制规则。Loweringtradebarriers(贸易壁垒)Tariff(customsduties)AtaximposedattheborderonimportedgoodsNon-tariffbarriersQuota(quantitativerestriction)SubsidiesStatetradingenterprises关税减让在关税方面，GATT规定要定期进行关税减让谈判，达成的减让表按照第2条规定作为GATT的组成部分，成员方不能超过承诺的水平征收关税。如果修改减让表，要进行重新谈判。如何进行产品分类、如何进行海关估价、如何确定原产地、征收税费的程序和方法等，后面的协议进行了明确。我国入世附件8《农产品关税减让表》《工业品关税减让表》2003年73题日本在关税与贸易总协定1964年肯尼迪回合谈判中，对黑白胶卷的进口关税承诺不超过40％，在1979年东京回合谈判中，对黑白胶卷的关税承诺不超过30％，1994年乌拉圭回合谈判中，对黑白胶卷的关税承诺不超过20％。下列选项哪些是正确的？

A.肯尼迪回合的关税减让依然有效

B.日本现在对进口黑白胶卷可以收取25％的反倾销税

C.根据海关提供服务所产生的费用，日本可以收取与之相当的服务费

D.日本现在对从美国进口的黑白胶卷适用15％的关税，违反了关税减让承诺取消数量限制第11条1款规定禁止采取配额、许可证等数量限制措施。例外：一是第11条2款的农产品和短缺性产品，二是第12条出现国际收支失衡时，可以暂时采取数量限制措施。第18条降低了发展中国家根据保护幼稚产业、国际收支失衡时采取数量限制的标准。要按第13条“非歧视”的实施数量限制，配额应尽量符合没有限制时各国的配额，并公布。见我国入世附件3《非关税措施取消时间表》（3）透明度原则第10条的规定公布所有的贸易法规，要履行通知义务，并接受WTO机构的监督等。TPRM还评审各国贸易政策ArtXofGATT-PublicationandAdministrationofTradeRegulations

Alllaws,regulations,judicialdecisionsandadministrativerulingsofgeneralapplication,madeeffectivebyanycontractingparty,pertainingtotheclassificationorthevaluationofproductsforcustomspurposes,ortoratesofduty,taxesorothercharges,ortorequirements,restrictionsorprohibitionsonimportsorexportsoronthetransferofpaymentstherefore,oraffectingtheirsale,distribution,transportation,insurance,warehousinginspection,exhibition,processing,mixingorotheruse,shallbepublishedpromptlysoastoenablegovernmentsandtraderstobecomeacquaintedwiththem.Agreementsaffectinginternationaltradepolicywhichareinforcebetweenthegovernmentoragovernmentalagencyofanycontractingpartyandthegovernmentorgovernmentalagencyofanyothercontractingpartyshallalsobepublished.TheregularsurveillanceofnationaltradepoliciesthroughtheTradePolicyReviewMechanism（4）公平贸易原则第6条规定对不公平的补贴和倾销行为可以征收反倾销和反补贴税，WTO分别达成了《反倾销协议》和《补贴与反补贴协议》，进行了细化和明确规定。MadeinUSACausematerialinjurytoChinesedomesticindustryDumping：saled100USD/unitinUSA,butsale90USD/unitinChinaSubsidy:saleat100USD/unitbutinclude10USDsubsidyfromUSgovernment如果条件成立，中国可以采取反倾销税和反补贴税

第三节货物贸易的其他协定1、农产品协议农产品贸易脱离了GATT的管制，起源于1955年GATT“缔约方全体”按照第25条给予美国农产品以无限期的“豁免”。《农产品协议》将农产品贸易纳入WTO的多边纪律规范。（1）市场准入(marketaccess)首先是关税化进程，把所有农产品的非关税壁垒，以1986年到1988年为折算基期，按照一定的《程式》转化成同等的关税。然后是关税约束，关税化后就不能在提高了。三是在此基础上逐步谈判削减。发达国家6年内削减36%，发展中国家10年内削减24%，单个产品的削减幅度发达国家不低于15%，发展中国家不低于10%，最不发达国家免除削减义务。由于关税化后的关税很高，《协定》还规定开放本国基期年平均消费量3%为“关税配额”，配额内的农产品进口实施低关税，超过配额的进口实施正常关税。外国农产品（2）出口竞争规则农产品的出口补贴不一定必须取消，但要逐渐削减，发达国家6年内削减36%，受补贴产品的出口量削减21%；发展中国家的削减水平是发达国家的2/3。包括所有的出口补贴。我国入世承诺是不对农产品出口提供补贴，超过了《协议》规定的水平。出口农产品补贴的削减义务（3）国内支持规则计算出成员国对农业的年度合计额AMS，以1986-1988年为基期，6年削减20%。各国决定特定产品的削减幅度。例外有三：一是发展中国家例外。二是微量补贴例外，发达国家没有超过该产品国内产值5%的补贴，发展中国家没有超过10%的补贴，作为“黄箱”(yellowbox)免于削减，我国争取的是8.5%。三是一般性的与生产脱钩的收入支持性补贴，作为“绿箱”（greenbox）免于削减。对国内的农业生产补贴削减义务，除非三个例外。

3、实行动植物卫生检疫措施的协议SPS协议由前言、正文共14个条款及3个附件组成。规定各成员方有权采取必要的卫生与动植物检疫措施，以保护本国的人类、动植物的卫生和健康。应尽可能采用国际标准，如果高于国际标准，就必须基于科学的理由，并按照第5条1款进行风险评估(riskassessment)，限于适当的保护水平，不得对贸易造成限制或伤害。1.InternationalstandardhigherstandardBaseonScienceevidenceRiskassessmentNobarriertointernationaltrade4、纺织品和服装协议ATC纺织品和服装贸易脱离GATT的管辖来源于日本加入GATT，许多国家用第35条宣布对日本不适用GATT，导致了纺织品和服装贸易按照《多边纤维协议》MFA实行配额的数量限制。WTO《纺织品和服装协议》取代了MFA，规定在10年内，分三阶段将纺织品和服装贸易纳入GATT体制，到2005年1月1日最终取消数量限制。建立了纺织品监督局TMB。如果进口增加导致国内产业的严重损害，并且存在因果关系，可以采取特殊保障措施，进行数量限制。我国同美国、欧盟都达成了纺织品出口协定，2005年后重新实施数量限制。

5、技术性贸易壁垒协议TBT为了保证技术条例、标准和合格评定程序不对贸易造成不必要的壁垒，各成员在制订和实施技术条例、标准和证书制度时须遵循国民待遇、非歧视和透明度原则，并对中央政府、地方政府和非政府的标准机构所承担的义务作了明确的规定。鼓励各成员使用适当的国际标准，并相互承认各自的技术条例、标准和证书制度及程序。NATIONALTREATMENTtransparency6、投资措施协议TRIMS这是乌拉圭回合三个新议题协议之一。要求WTO成员不得实施与GATT国民待遇和取消数量限制规定不相符的任何投资措施，必须在协议生效后90天内做出通报，发达国家2年，发展中国家5年，最不发达国家7年内内取消，若能证明有特殊困难，还可以要求延长过渡期。我国承诺入世后就取消。当地含量要求贸易平衡要求外汇平衡要求国内销售要求进口用汇要求2002年卷一68题依据《与贸易有关的投资措施协议》,下列哪几项措施使成员方不得实施与国民待遇和普遍取消数量限制原则不相符合的与贸易有关的投资措施?A。限制企业购买或使用进口产品的数量B。将企业进田产品的数量与该企业出口当地产品的数量或价值相联系C.将企业获得外汇与其外汇流入联系起来进行限制D.规定企业出口销售产品时当地生产的数量或价值的比重【答案】A、B、C、D

7、海关估价协议海关估价的不同方法和随意也构成了国际贸易是一个障碍。WTO协议规定了一个中性、公平、准确的海关估价制度，确立了六种估价办法，首先按照货物本身的成交价格，就是发票的金额，同时调整某些费用，包括销售佣金、包装费、许可费等。如果成交双方存在某些关系，可以采取其他的方法，先后顺序是：(1)相同货物的成交价格；(2)相似货物的成交价格；(3)扣除价格，就是卖给独立购买者的价格减去这过程中发生的费用；(4)计算价格，就是出口国本身产品的成本加上费用和利润；(5)符合GATT规定的其他办法。8、装运前检验协议为了防止在发票上压低或抬高交易价格，许多国家要求进口方雇佣私人的检验公司，在出口时检验产品的价格、质量和其他特征，出口国经常抱怨这种检验变成了一种显著的关税壁垒。WTO装船前检验协议，规定必须使用可以进行有效比较的价格，不得武断地使用出口货物价格来确定最低价格，进口国的销售价格不得用于价格核查目的。此外，还规定检验活动要符合非歧视原则和透明原则，按照确定的标准进行，如果没有标准按照国际标准，避免侵害当事方的利益，要保护商业秘密。

9、原产地规则协议如果是完全的非歧视待遇，就不需要区别产品的原产地了。但是现实情况是，国家常常对非WTO国家适用高关税，对关税同盟和自由贸易区的国家适用低关税，对倾销和补贴产品征收反倾销和反补贴税，这就必须区分原产地，即产品的国籍。WTO努力同“海关合作组织”合作，对原产地规则进行了协调，但过程十分缓慢，没有产生结果。《协议》规定在协调统一的原产地规则出台前，WTO成员应保证其原产地规则符合非歧视和透明度原则，不对国际贸易产生限制或损害。各国有权自主根据关税分类的变化、增值的要求、主要加工生产程序等方法决定原产地规则，通常是按照“最后进行实体转换”的标准决定原产地。

10、进口许可程序协议进口许可证是传统的进行数量限制的手段，《协议》旨在减少进口许可证程序方面的歧视性和行政管理随意性，要求做到：(1)中性和公平地管理许可制程序。(2)保持透明度，提前公布为符合许可制要求所必需的一切规章和资料，并送交WTO秘书处。(3)简化许可申请表格和手续。在分配许可证时，应考虑申请者的进口实绩，同时要给予新来的进口商以合理的分额，特别是对发展中国家的进口商要给予特别的照顾。10.执行1994年GATT第6条的协议GATT第6条规定倾销是指一产品以低于正常价值(normalvalue)的价格出口(exportprice)到另一国家，如果对国内产业造成了实质损害或威胁(materialinjuryorthreat)，可以采取反倾销税。确定倾销DumpinginternationalpricediscriminationSellingsameproductatdifferentprices,athomeandabroadSellingintheforeignmarketatprice<priceindomesticmarket(or,ifnone,onathird-countrymarket)Causingmaterialinjury(orthreaten)toBritain700元/台500元/台10.1正常价值（normalvalue）Homemarketprice(出口国国内销售价格)Thirdcountryprice(第三国价格)Constructedprice(结构价格)45NosaleorpriceisnotrepresentativeNoexporttothirdcountry出口国国内销售价格Intheordinarycourseoftrade，thecomparablepriceforthesaleofthelikeproductwhendestinedforconsumptionintheexportingcountry46在正常贸易条件下,同类产品在出口国用于国内消费的可比价格asufficientquantity

ifsuchsalesconstitute5%ormoreofthesalesoftheproductunderconsiderationtotheimportingMembernormallybe1-yearbutshallnotlessthansixmonths

Madewithinanextendedperiodoftimeinsubstantialquantities出口国国内市场中消费的同类产品的销售占被调查的产品销往进口成员国销售的5%或以上第三国价格Acomparablepriceofthelikeproductwhenexportedtoanappropriatethirdcountry在正常贸易条件下,同类产品向第三国出口的最高可比价Exportingcountry(Nosaleorpriceisnotrepresentative)ThirdImportingCountryProductAProductADumpedcountryExportprice-1Exportprice-2RequirementforappropriatethirdcountryLikeproductExportingquantitytowhichmustbethehighestamongallexportingcountries(constitute5percentormoreofthesalesoftheproductunderconsiderationtothedumpedcountryExportprice-2>=productioncost结构价格Thecostofproductioninthecountryoforiginplusareasonableamountforadministrative,sellingandgeneralcostsandforprofits产品在原产国的生产成本+合理的管理、销售等费用和利润来确定10.2出口价格(Exportprice)Actualexportprice(真实价格)ThepricethatexportersaletheproducttoimporterPriceatfirstresold(首次转售价格)Ifnoexportpriceexist,~isthepriceatwhichtheimportedproductarefirstresoldtoanindependentbuyerReasonableprice(合理定价)Ifnotresold,authoritiesmaydeterminateonareasonablebasis10.3公平比较(Faircomparison)Shallbemadeatthesameleveloftrade,normallyattheex‑factorylevel,andinrespectofsalesmadeatasnearlyaspossiblethesametime.对出口价格和正常价值应进行公平比较，此项比较应在同一贸易水平上通过出厂价进行比较，同时考虑销售的时间为同一时间50(normalprice-exportprice)/Exportprice<2%10.4实质损害调查当局应根据其掌握的全部证据进行客观评估，分析进口数量的变化和价格的变化。Bebasedonpositiveevidenceandinvolveanobjectiveexaminationofboth(a)

thevolumeofthedumpedimportsandtheeffectofthedumpedimportsonpricesinthedomesticmarketforlikeproducts(b)

theconsequentimpactoftheseimportsondomesticproducersofsuchproducts

Thevolumewhethertherehasbeenasignificantincreaseindumpedimports,eitherinabsolutetermsorrelativetoproductionorconsumptionintheimportingMember.

考虑进口倾销产品的绝对数量或相对于进口国生产和消费的数量是否大幅度增加Thepricewhethertherehasbeenasignificantpriceundercutting/depressprices/preventpriceincreasesbythedumpedimportsascomparedwiththepriceofalikeproductoftheimportingMember考虑进口倾销产品是否大幅度削低进口国同类产品的价格，或是否大幅度压低进口国同类产品的价格，或很大程度上阻碍本应发生的价格增长客观评估15个因素应包括对有关产业状况的所有有关的经济因素和指数的评估，包括销量实际或潜在的下降，利润、产量、市场份额、生产率、投资收益、生产设备的利用，影响国内价格的因素，倾销幅度大小，对现金流动、库存、就业、工资、增长率、筹措资金或者投资能力等方面实际或潜在的负作用TOevaluateofallrelevanteconomicfactorsandindicesrelatedtotheindustry,includingactualandpotentialdeclineinsales,profits,output,marketshare,productivity,returnoninvestments,orutilizationofcapacity;factorsaffectingdomesticprices;themagnitudeofthemarginofdumping;actualandpotentialnegativeeffectsoncashflow,inventories,employment,wages,growth,abilitytoraisecapitalorinvestments.

实质损害威胁ThedumpingwouldcauseinjurymustbeclearlyforeseenandimminentAsignificantrateofincreaseofdumpedimportsintothedomesticmarket

SubstantialincreaseincapacityoftheexporterWhetherimportsareenteringatpricesthatwillhaveasignificantdepressingeffectondomesticpricesInventoriesoftheproductbeinginvestigatedarehuge(1)大幅度增加的倾销产品进入国内市场；（2）出口商的出口能力增加（3）进口产品将对国内相同产品的价格起到严重的压制作用（4）受调查的产品库存量大10.5因果关系Causallink调查当局必须考虑导致实质损害所有已知的因素，其他因素造成的损害“不得归于倾销进口”，没有规定倾销是主要原因，有一定联系就可以认定因果关系TheauthoritiesdemonstratethecausallinkbasedonanexaminationofallrelevantevidencesandNotattributetothedumpingimport反倾销调查的程序规则调查发起应由国内产业或国内产业代表提出书面申请，包括倾销、损害和因果关系的证据，主管机关应审查证据的准确性和充分性。调查程序必须在1年内结束，特殊情况不能超过18个月。所有利害关系成员方都有充分的机会以书面提供相关的证据。为防止调查期间继续发生损害，可以采取征收临时税或支付现金担保等临时措施，也可以接受出口商修改其出口价格的价格承诺。最终反倾销税不能超过倾销的差额。反倾销措施不能超过5年，除非行政当局期满前经复审，认为停止征收会导致倾销和损害的继续或重现。

11、补贴与反补贴协议SubsidiesandCountervailingMeasure11.1补贴的定义Itisthefinalcontribution,incomeorpricesupportbyagovernmentoranypublicbodywithinaterritoryofaMembertodomesticproducersandexporters.Subject(补贴的主体)AgovernmentoranypublicbodywithinaMember

政府或任何公共机构BeneficiaryObject(补贴的对象)Domesticproducersorexporters11.2补贴的形式Agovernmentpracticeinvolvesadirecttransferoffunds(e.g.Grants,loans,andequityinfusion);

Potentialdirecttransfersoffundsorliabilities(e.g.Loanguarantees)

ForegoordonotcollectaduegovernmentrevenueAgovernmentprovidesgoodsorservices,orpurchasesgoodsAgovernmentmakespaymentstoaagenttocarryoutabovefunctionsAnyformofincomeorpricesupport11.3补贴的分类禁止性补贴Prohibitedsubsidies可诉性补贴Actionablesubsidies-不可诉补贴Non-actionablesubsidies-出口补贴和进口替代补贴Subsidiesthatrequirerecipientstomeetcertainexporttargets,ortousedomesticgoodsinsteadofimportedgoods.附件1列举了11种一般不禁止，但如果给其他国家造成不利影响（Adverseeffect），包括：损害了另一成员方的国内工业、抵消或损害了其他成员方在GATT1994中直接或间接享受利益、严重侵害其他成员的利益，可以采取措施。11.4反补贴调查ProvisionalMeasuresUndertakingImpositionandCollectionofCountervailingDuties

InitiationConsultationInvestigation1year,atmost18monthsExistenceofsubsidyAmountofsubsidyInjurycausalityAdministrativereviewJudicialreviewObligationoftheMemberwhoinitiateinvestigation中国的反倾销和反补贴立法1.1994年《对外贸易法》(2004/4/6修改）第43条对反补贴做了原则规定。2.《反倾销和反补贴条例》(1997年3月15日颁布)，细化了对补贴问题的有关规定，但很不完善。3.《反补贴条例》(2001年11月26日颁布；2004年3月31日修订)，共6章58条，有关规定与WTO《补贴与反补贴协定》的规定一致。4.《反倾销法和反补贴法》，已被列入十届人大常委会立法计划。

12、保障措施协议保障措施也叫逃避条款，可以暂时背离自由贸易规则。GATT第19条规定由于未预料的发展（unforeseendevelopment）和进口增加(increasedimports)，对进口国的相同产品或直接竞争产品造成“严重损害或威胁”（seriousinjuryorthreat），如果两者间存在“因果关系”(causation)，进口国可以采取“提高关税”和“数量限制”等保障措施。首先，要证明“未预见的发展”和“进口增加”两个因素，要达到“足够新近、足够突然、足够剧烈、足够重大”的程度，门槛很高。其次，要证明造成了严重损害和威胁，比反倾销和反补贴的实质损害标准更高，不仅要考虑SA列举的有关因素，还要考虑所有的当事方列举的因素。第三，要证明进口增加和严重损害间存在因果关系，其他因素造成的损害不得归咎于进口增加，而且要进口增加和严重损害间要存在普遍和实质的联系（genuineandsubstantialrelationship），这也是反倾销和反补贴中所没有的，WTO成立以来裁决的保障措施的争端都是无法证明这种因果关系而败诉。第四，实施保障措施必须对所有产品一视同仁，在防止或弥补严重损害和便利调整的必要限度（extentnecessary）内实施，不能用来弥补其他因素导致的严重损害，如果采取数量限制，不能少于近三年的进口平均水平，否则要证明其必要性。第四节WTO其他协定一、服务贸易总协定GATSGATS共包括29条和5个附件，其法律构思是参考了GATT的成功经验。服务贸易包括跨境提供、国外消费、商业存在和人员流动四种模式，不包括政府提供的服务、政府采购的服务等。一般义务包括最惠国待遇、透明度规定、发展中国家的更多参与、经济一体化、客观公正的实施法律、司法审查、承认、垄断和专营、商业惯例、保障措施、国际收支限制、一般例外和安全例外，这些保障条款都很模糊，很多是劝导性的语言。具体承诺的约束力更大，是GATS的核心内容。包括市场准入和国民待遇承诺，还包括其他承诺。每个成员都要按照服务部门和服务方式，在市场准入、国民待遇、其他承诺等方面做出各自的承诺，作为GATS组成部分具有约束力，类似于GATT的关税减让表。见我国入世附件9《服务贸易减让表》

二、与贸易有关的