煤矿安全生产责任制管理办法

煤矿安全生产责任制管理办法第一章总则第一条为全面落实煤矿安全生产主体责任，强化各级管理人员及从业人员的安全生产职责，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，预防和减少各类生产安全事故，保障从业人员生命安全与健康，促进煤矿企业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本矿实际，制定本办法。第二条本办法适用于煤矿企业各级管理人员、各职能部门、区队（车间）、班组及全体从业人员。第三条煤矿安全生产责任制管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁在岗、谁负责”的原则。第四条煤矿企业是安全生产的责任主体，煤矿企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。各级管理人员和从业人员依法履行各自的安全生产职责。第二章责任体系与主要职责第五条煤矿企业应建立健全以主要负责人为核心，涵盖决策层、管理层、执行层和操作层的全员安全生产责任体系。明确从企业主要负责人到一线岗位人员的安全生产责任，做到责任无盲区、管理无死角。第六条煤矿企业主要负责人安全生产职责：其主要职责包括但不限于：认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策和标准规范；建立健全并落实本单位安全生产责任制；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；组织开展安全生产教育培训和应急演练等。第七条煤矿企业分管安全生产负责人职责：协助主要负责人履行安全生产管理职责，具体负责安全生产管理工作。组织制定和实施安全生产年度工作计划和专项方案；监督检查各部门、各岗位安全生产责任制的落实情况；组织开展安全风险辨识评估和隐患排查治理工作，对重大事故隐患的整改进行督办；组织落实安全生产投入和安全技术措施；负责安全生产应急管理和事故调查处理的具体组织工作；监督管理安全生产教育培训工作等。第八条煤矿企业其他分管负责人职责：在各自分管业务范围内，履行安全生产“一岗双责”，对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。组织制定分管业务范围内的安全生产规章制度和操作规程，并监督执行；组织开展分管业务范围内的安全风险辨识和隐患排查治理；保障分管业务范围内安全生产投入的有效实施；组织分管业务范围内的安全生产教育培训和应急演练；发生生产安全事故时，按职责分工组织抢救和报告，并配合事故调查。第九条煤矿企业各职能部门负责人职责：各职能部门负责人是本部门安全生产的第一责任人，对本部门职责范围内的安全生产工作负全面责任。组织制定本部门的安全生产管理制度和岗位操作规程，并组织实施和监督检查；组织本部门人员开展安全风险辨识和隐患排查，及时整改本部门存在的事故隐患；组织本部门人员参加安全生产教育培训，提高安全意识和操作技能；确保本部门所使用的设备设施、材料符合安全标准；发生生产安全事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。第十条区队（车间）负责人职责：区队（车间）负责人是本单位安全生产的直接管理者，对本单位的安全生产负直接责任。组织本单位人员严格执行安全生产规章制度和操作规程；组织开展班前安全确认、班中安全检查和班后安全总结；负责本单位从业人员的日常安全教育和技术培训；及时排查和处理本单位的安全隐患，重大隐患立即上报；负责本单位作业现场的安全管理，确保作业环境符合安全规定；发生生产安全事故时，立即组织抢救伤员、控制事态，并按规定上报和配合调查。第十一条班组长职责：班组长是本班组安全生产的第一责任人，对本班组的安全生产负直接责任。组织本班组人员严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；组织开展班前安全交底，明确作业任务、危险因素和防范措施；带领本班组人员进行作业前的安全检查，确认无安全隐患后方可开工；在作业过程中密切关注作业环境和人员状态，及时制止“三违”行为；发现安全隐患及时处理，不能处理的立即上报；发生生产安全事故时，立即组织自救互救，并向区队负责人报告。第十二条岗位从业人员职责：从业人员是本岗位安全生产的直接执行者，对本岗位的安全生产负直接责任。严格遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理；积极参加安全生产教育培训，掌握本岗位所需的安全知识和技能；正确佩戴和使用劳动防护用品；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现事故隐患或其他不安全因素，应立即向现场管理人员或本单位负责人报告；熟练掌握本岗位应急处置措施，参与应急演练。第三章责任落实与考核第十三条煤矿企业应将安全生产责任制层层分解，落实到具体部门、具体岗位和具体人员，签订安全生产责任书。责任书内容应明确、具体，具有可操作性和可考核性。第十四条建立健全安全生产责任制考核制度。煤矿企业应定期对各级管理人员和从业人员安全生产责任制的落实情况进行考核。考核内容应包括责任履行情况、安全目标完成情况、隐患排查治理情况、安全生产教育培训情况、“三违”行为控制情况等。第十五条考核方式可采取日常检查、专项检查、季度考核、年度考核相结合的方式进行。考核结果应与被考核人的绩效薪酬、评优评先、职务晋升等挂钩。对考核优秀的单位和个人给予表彰奖励；对考核不合格的，进行约谈、通报批评，并限期整改；对因责任不落实导致发生生产安全事故的，严肃追究相关人员责任。第十六条煤矿企业应建立安全生产责任制档案，记录各级人员安全生产责任制的制定、签订、履行、考核、奖惩等情况，档案保存期限应符合相关规定。第四章责任追究第十七条对在安全生产工作中认真履行职责、避免或减少生产安全事故发生、有效组织事故抢救、及时消除重大事故隐患等表现突出的单位和个人，煤矿企业应给予表彰和奖励。第十八条对未履行或未正确履行安全生产责任制，导致发生生产安全事故的，按照事故调查处理的有关规定，严肃追究相关责任人的责任。责任追究包括行政责任、经济责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十九条对存在下列情形之一的，虽未发生生产安全事故，但造成不良影响或较大安全风险的，也应追究相关人员的责任：（一）不按规定履行安全生产职责，导致安全管理混乱的；（二）对重大事故隐患排查不认真、整改不及时或整改不到位的；（三）违章指挥、强令冒险作业或纵容从业人员违章作业的；（四）未按规定开展安全生产教育培训或特种作业人员无证上岗的；（五）拒不执行安全监管指令的；（六）其他违反安全生产法律法规和本办法规定的行为。第二十条责任追究程序应坚持实事求