村级控违奖惩制度

PAGE村级控违奖惩制度一、总则（一）目的为有效遏制和控制本村违法建设行为，维护本村规划建设秩序，保障村民合法权益，促进本村经济社会可持续发展，特制定本村级控违奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有涉及违法建设的单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规及相关政策规定，对违法建设行为进行认定和处理。2.预防为主原则：通过宣传教育、巡查监管等措施，提前预防违法建设行为的发生。3.公平公正原则：对违法建设行为的认定和奖惩处理，做到公平、公正、公开，不偏袒任何一方。4.教育与处罚相结合原则：在对违法建设行为进行处罚的同时，注重教育引导，促使当事人自觉遵守法律法规。二、控违职责分工（一）村委会职责1.成立村级控违工作领导小组，负责统筹协调本村控违工作。2.制定本村控违工作计划和措施，明确工作目标和任务。3.组织开展控违宣传教育活动，提高村民法律意识和规划意识。4.建立健全控违巡查制度，定期对本村进行巡查，及时发现和制止违法建设行为。5.对发现的违法建设行为，及时报告上级相关部门，并协助做好调查处理工作。（二）村民小组职责1.配合村委会做好本小组内的控违宣传教育工作。2.协助村委会开展巡查，及时发现本小组内的违法建设行为，并向村委会报告。3.对本小组内的村民进行监督，引导村民自觉遵守法律法规，不进行违法建设。（三）相关工作人员职责1.控违巡查人员按照规定的巡查路线和时间，认真开展巡查工作，及时发现违法建设行为。对巡查中发现的违法建设行为，要当场制止，并做好记录。将巡查情况及时报告村委会。2.信息收集人员负责收集本村内外有关违法建设的信息，包括举报线索、媒体报道等。对收集到的信息进行整理分析，及时报告村委会。3.调查处理人员对发现的违法建设行为，负责进行调查取证，核实违法建设的事实、面积、当事人等情况。根据调查结果，提出处理意见，报村委会和上级相关部门审批。协助上级相关部门做好违法建设的拆除等处理工作。三、违法建设认定标准（一）未经批准进行建设1.未依法取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的。2.未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的。（二）超过批准面积建设1.建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证规定了建设面积，实际建设面积超过规定面积的。2.未经批准擅自增加建设层数的。（三）改变使用性质建设1.将批准的住宅建设改为经营性用房建设的。2.将批准的其他用途建设改为不符合规划要求的其他用途建设的。（四）其他违法建设行为1.在耕地上违法建房的。2.违反消防安全规定进行建设，影响消防安全的。3.违反环保规定进行建设，污染环境的。4.其他违反法律法规和相关政策规定的建设行为。四、控违巡查与报告（一）巡查制度1.实行定期巡查制度，村委会每周至少组织一次全面巡查，村民小组每天进行自查。2.巡查人员要填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题等情况。3.巡查人员要配备必要的巡查设备，如相机、摄像机等，对发现的违法建设行为进行拍照、录像，留存证据。（二）报告制度1.巡查人员在巡查中发现违法建设行为，要立即当场制止，并及时报告村委会。2.村委会接到报告后，要在[X]小时内安排人员进行调查核实，并将情况报告上级相关部门。3.对重大违法建设行为，村委会要在发现后[X]小时内直接报告上级党委、政府。五、奖励措施（一）举报奖励1.鼓励本村村民对违法建设行为进行举报，对经查实的有效举报，给予举报人[X]元的奖励。2.举报人应提供违法建设的详细地址、建设时间、建设情况等有效线索，并协助调查处理。3.举报奖励由村委会负责发放，在违法建设行为处理完毕后[X]个工作日内兑现。（二）工作奖励1.对在控违工作中表现突出的村民小组、个人，给予表彰和奖励。2.表现突出的标准包括：积极协助村委会开展控违工作，及时发现和报告违法建设行为，在制止违法建设过程中发挥重要作用等。3.奖励方式包括颁发荣誉证书、给予一定的物质奖励等。六、处罚措施（一）责令停止建设对发现的违法建设行为，村委会要及时下达责令停止建设通知书，责令当事人立即停止违法建设行为。（二）限期拆除1.对未经批准进行建设、超过批准面积建设、改变使用性质建设等违法建设行为，责令当事人限期拆除违法建设部分，恢复原状。2.限期拆除的期限根据违法建设的具体情况确定，一般为[X]日至[X]日。（三）强制拆除1.当事人在规定的期限内未自行拆除违法建设的，由上级相关部门依法组织强制拆除。2.强制拆除所需费用由违法建设当事人承担。（四）经济处罚1.对违法建设行为，除责令停止建设、限期拆除外，视情节轻重，给予当事人[X]元至[X]元的经济处罚。2.经济处罚由村委会代收，上缴上级财政部门。（五）其他处罚1.对阻碍控违工作人员依法执行公务的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对党员干部参与违法建设的，按照党纪政纪规定严肃处理。七、执行与监督（一）执行程序1.对违法建设行为的处罚决定，由村委会负责送达当事人，并告知当事人享有陈述、申辩等权利。2.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止处罚决定的执行。3.处罚决定执行完毕后，村委会要将执行情况记录在案，并报上级相关部门备案。（二）监督检查1.上级相关部门要加强对本村控违工作的监督检查，定期对控违工作情况进行检查评估。2.村委会要建立健全内部监督机制，对控违工作