2026年企业信用监管计划

2026年企业信用监管计划一、总则1.1编制目的为贯彻落实国家关于社会信用体系建设的决策部署，构建以信用为基础的新型监管机制，优化营商环境，防范市场风险，促进企业诚信自律，提升监管效能，特制定本计划。本计划旨在明确2026年度企业信用监管工作的目标、任务、措施和保障，推动监管工作制度化、规范化、精准化。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《优化营商环境条例》、《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》、《企业信息公示暂行条例》、《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》等国家法律法规、政策文件以及上级主管部门的工作要求编制。1.3适用范围本计划适用于本行政区域内（或本部门职责范围内）所有依法登记注册的各类企业，包括但不限于有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业、合伙企业以及在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业。个体工商户及其他市场主体的信用监管工作可参照本计划执行。1.4工作原则依法依规原则：严格遵循国家法律法规和政策规定，确保信用监管工作于法有据、程序正当。公平公正原则：统一信用评价标准，公开监管规则，保障各类市场主体平等适用，维护市场公平竞争。分类分级原则：依据企业信用风险状况实施差异化、精准化监管，提高资源配置效率。协同联动原则：加强跨部门、跨层级、跨区域信用信息共享与监管协作，形成监管合力。审慎包容原则：对新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，鼓励创新与规范发展并重。惩戒与激励并重原则：依法依规对失信行为实施约束惩戒，对守信企业给予便利和激励，引导企业诚信经营。权益保护原则：建立健全信用信息异议申诉、信用修复等机制，保障企业合法权益。二、工作目标2.1总体目标到2026年底，基本建成覆盖全面、标准统一、运行高效、监管协同的企业信用监管体系。实现企业信用信息归集共享更加充分，信用风险分类模型更加精准，差异化监管措施更加有效，信用约束和激励机制更加健全，企业诚信意识和合规水平显著提升，市场信用环境持续优化。2.2具体目标信息归集目标：实现辖区内企业行政许可、行政处罚、抽查检查结果、司法判决、严重失信主体名单等关键信用信息归集率达到98%以上，数据质量合格率达到95%以上。分类监管目标：全面应用企业信用风险分类结果，实现分类结果与“双随机、一公开”监管有机结合，对高风险企业的抽查比例不低于50%，对低风险企业的抽查比例不高于3%。联合惩戒目标：健全跨部门联合惩戒机制，对列入严重失信主体名单的企业，在相关领域实现100%自动识别和限制。信用修复目标：畅通信用修复渠道，确保符合条件的企业信用修复申请在规定时限内办结率达到100%。社会监督目标：企业年度报告公示率达到95%以上，企业信用信息依法公开查询便捷度显著提升，第三方信用服务得到规范发展。三、主要任务与措施3.1健全企业信用信息归集共享机制3.1.1拓展信息归集范围依托国家企业信用信息公示系统和地方信用信息共享平台，持续归集市场监管、税务、人社、海关、金融、司法、环保、住建、应急管理等部门的涉企信用信息。重点加强知识产权、产品质量、特种设备安全、食品药品安全、工程建设、招标投标、政府采购、社会保障、公积金缴纳、法院执行、环保处罚、安全生产事故等领域的信用信息归集。探索归集企业自愿提供的合同履约、公益捐赠、质量认证、标准制定等正面信用信息。3.1.2提升信息归集质量制定并完善企业信用信息数据标准和技术规范，统一数据格式、代码和接口。建立数据质量核查和清洗机制，定期对归集信息进行校验、比对和修正，确保信息的准确性、完整性和时效性。明确各部门信息报送职责、时限和要求，将信息归集工作纳入部门绩效考核。3.1.3深化信息共享应用推动信用信息在部门间按需共享、高效流转，为联合监管、协同治理提供数据支撑。依法依规向社会公众、金融机构、行业协会、信用服务机构等提供企业信用信息查询服务。探索利用区块链、隐私计算等新技术，在保障数据安全和个人隐私的前提下，促进信用信息可信共享。3.2完善企业信用风险分类管理3.2.1优化分类指标体系结合本地产业特点和监管重点，在国家通用型企业信用风险分类指标体系基础上，补充完善行业、区域等特色指标。指标涵盖企业基础属性信息、监管执法信息、司法涉诉信息、第三方评价信息等多个维度。建立指标动态调整机制，根据政策变化和监管实践，定期评估和优化指标体系。3.2.2精准实施分类评级运用大数据、人工智能等现代信息技术，对归集的信用信息进行自动化分析、评估和赋分。根据评分结果，将企业信用风险由低到高划分为A（低风险）、B（一般风险）、C（较高风险）、D（高风险）四个等级。分类结果动态更新，原则上每季度至少更新一次，对发生重大失信行为或监管事件的企业实时调整。3.2.3强化分类结果应用差异化抽查检查：将信用风险分类结果全面嵌入“双随机、一公开”监管。对A类企业大幅降低抽查比例和频次，实施包容审慎监管；对B类企业按常规比例和频次抽查；对C类企业提高抽查比例和频次；对D类企业实行重点监管，抽查比例和频次最高。差异化监管措施：在行政许可、资质审核、项目申报、资金扶持、评优评先、政府采购、招标投标等工作中，将企业信用风险分类结果作为重要参考。对A类企业提供绿色通道、容缺受理等便利措施；对D类企业依法依规采取审慎审查、重点核查、限制参与等措施。风险预警与处置：对C、D类企业，特别是风险评分短期内急剧上升的企业，及时发出风险预警提示，督促企业自查整改。对发现的违法违规线索，依法启动调查处理程序。3.3强化企业信用约束与联合惩戒3.3.1规范失信行为认定严格依据法律法规和国家标准，明确各类失信行为的认定标准、程序和依据。重点关注严重危害人民群众身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务严重影响司法机关和行政机关公信力等领域的严重失信行为。3.3.2依法实施失信惩戒对认定的失信企业，依法依规在国家企业信用信息公示系统、地方信用网站进行公示。对列入严重失信主体名单的企业，依法实施市场或行业禁入、限制任职、限制高消费、限制融资授信、限制获得财政性资金项目、限制参与招标投标和政府采购等联合惩戒措施。确保惩戒措施与失信行为的社会危害程度相匹配，防止惩戒泛化、滥用。3.3.3建立健全联合惩戒机制完善跨部门信用联合奖惩系统功能，实现严重失信主体名单信息自动推送、自动比对、自动拦截、自动惩戒。定期召开跨部门信用监管联席会议，协调解决联合惩戒中的具体问题，推动惩戒措施落地落实。鼓励行业协会、商会建立健全行业性信用约束机制，支持第三方信用服务机构提供信用评价、信用监测等服务。3.4健全企业信用修复机制3.4.1明确修复条件与程序制定统一的企业信用修复管理办法，明确可修复的失信信息类型、修复条件、申请材料、办理流程和时限。区分一般失信行为和严重失信行为，设定不同的修复条件和观察期。修复程序应公开透明，企业可通过线上或线下渠道提交修复申请。3.4.2规范修复审查与决定收到企业信用修复申请后，监管部门应在规定时限内完成材料审查和核实。重点审查企业是否已纠正失信行为、消除不良影响、完成整改要求、履行相关义务。对符合修复条件的，作出准予修复决定，及时停止公示相关失信信息，并同步更新信用档案和分类结果。对不符合条件的，书面告知理由。3.4.3加强修复后监管对完成信用修复的企业，加强后续监管，防止类似失信行为再次发生。探索建立信用承诺制度，鼓励企业在申请信用修复时作出守信承诺，并将承诺履行情况纳入信用记录。3.5加强企业信用监管能力建设3.5.1提升监管队伍专业化水平组织开展信用监管法律法规、政策理论、技术方法、系统操作等专题培训，提高监管人员的专业素养和业务能力。鼓励监管人员参加信用管理师等职业资格认证。引进大数据分析、信用风险管理等专业人才。3.5.2推进监管数字化转型升级改造企业信用信息公示系统和信用监管平台，提升系统稳定性、安全性和智能化水平。开发移动监管APP，支持现场检查信息实时录入、证据上传、结果反馈。探索运用远程监管、非现场监管等新型监管方式，提高监管效率。3.5.3强化技术支撑与安全保障加强信用数据存储、传输、处理过程中的安全防护，确保数据安全和个人信息保护。建立系统运维和应急响应机制，保障平台7×24小时稳定运行。与科研机构、高校合作，开展信用监管前沿技术研究和应用试点。四、重点领域信用监管4.1食品药品安全领域建立覆盖生产、流通、消费全过程的食品药品生产经营者信用档案。将监督抽检不合格、行政处罚、投诉举报核查属实等信息作为关键信用指标。对严重失信企业，依法从严从重处罚，并实施行业禁入等联合惩戒。4.2特种设备安全领域将特种设备生产、使用单位的日常监督检查、检验检测、事故情况等信息纳入信用记录。对存在严重事故隐患未及时整改、发生安全责任事故的单位，列为高风险监管对象。推动信用评价结果在特种设备行政许可、保险费率厘定等方面的应用。4.3工程建设领域归集工程建设各方主体在招投标、合同履约、工程质量、施工安全、工资支付等方面的信用信息。对拖欠农民工工资、发生重大质量安全事故、围标串标等严重失信行为，依法实施联合惩戒，限制其参与新的工程项目。推行工程担保与信用状况挂钩机制。4.4生态环境保护领域将企业环境监测数据、行政处罚、突发环境事件、环保设施运行、排污许可执行情况等纳入环境信用评价。实行环保信用分级分类监管，对环境信用不良的企业加大执法检查频次。推动环境信用评价结果在绿色信贷、差别化电价水价等方面的应用。4.5互联网平台经济领域建立平台企业信用档案，记录其主体信息、经营行为、消费者权益保护、数据安全、合规管理等情况。对“二选一”、大数据杀熟、虚假宣传、销售假冒伪劣商品等违法违规行为，依法记录并实施信用约束。督促平台企业建立健全对平台内经营者的信用管理机制。五、保障措施5.1组织保障成立由主管领导负责的企业信用监管工作领导小组，统筹协调计划实施。领导小组办公室设在信用监管牵头部门，负责日常工作的组织、协调和督促。明确各部门在信用信息归集、分类管理、联合惩戒、信用修复等环节的具体职责，建立任务清单和责任台账。将企业信用监管工作纳入相关部门年度绩效考核体系，强化督查督办。5.2制度保障制定或修订《企业信用信息归集共享管理办法》、《企业信用风险分类管理办法》、《企业失信行为联合惩戒办法》、《企业信用修复管理办法》等配套制度文件。建立定期评估和动态调整机制，根据法律法规变化和监管实践需要，及时完善相关制度。加强制度宣传解读，提高社会知晓度和认同感。5.3经费保障将企业信用监管信息系统建设、运维、升级，以及数据采集、处理、分析，人员培训，宣传推广等所需经费，纳入年度财政预算予以保障。积极探索多元化投入机制，鼓励社会资本参与信用基础设施建设和信用服务市场发展。加强经费使用监管，确保专款专用，提高资金使用效益。5.4技术保障保障信用信息平台所需的服务器、存储、网络等硬件资源。加强与技术供应商的合作，确保系统技术架构先进、可扩展性强。建立专业的技术运维团队，提供持续的技术支持和安全保障服务。5.5宣传引导充分利用政府网站、新闻媒体、社交平台等渠道，宣传信用监管政策法规、典型案例和成效。组织开展“诚信兴商宣传月”、“信用记录关爱日”等主题活动，弘扬诚信文化。加强对企业的信用知识普及和培训，引导企业增强信用意识，主动维护自身信用。六、监督评估与调整6.1过程监督领导小组办公室定期（每季度）检查各责任单位任务进展情况，汇总分析存在的问题。建立工作进展通报制度，对进展缓慢、落实不力的单位进行督促提醒。畅通企业和社会公众对信用监管工作的监督渠道，认真处理相关投诉和建议。6.2效果评估20