控违查违奖惩制度

PAGE控违查违奖惩制度一、总则（一）目的为有效遏制违法建设行为，规范城乡建设秩序，保障城市规划顺利实施，维护社会公共利益，特制定本控违查违奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所负责区域内涉及违法建设行为的防控与查处工作，以及参与控违查违工作的所有部门、工作人员和相关责任主体。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规、地方相关政策以及行业标准开展控违查违工作，确保各项措施合法合规。2.预防为主原则加强对违法建设行为的日常巡查和监管，及时发现并制止违法建设行为的萌芽状态，做到早发现、早报告、早处理。3.公平公正原则对违法建设行为的认定和处理，严格按照统一标准执行，确保公平公正，不偏袒任何一方。4.奖惩分明原则对在控违查违工作中表现突出的部门和个人给予奖励，对违法建设责任主体以及工作不力的部门和个人进行严肃惩处。二、控违查违职责分工（一）巡查部门职责1.建立健全日常巡查机制，制定详细的巡查计划，明确巡查区域、巡查频次和巡查重点。2.巡查人员在巡查过程中，要认真负责，及时发现违法建设行为，并做好现场记录，包括建设位置、建设规模、建设进度、建设主体等信息。3.对巡查发现的违法建设行为，要立即制止，并当场向建设主体宣传相关法律法规，告知其行为的违法性和后果。4.在发现违法建设行为后，及时填写巡查记录表格，详细记录发现时间、地点、情况等，并于当日将巡查情况报告至控违查违工作领导小组办公室。（二）查处部门职责1.接到巡查部门或其他部门、群众举报的违法建设行为信息后，要迅速组织人员进行现场核实。2.根据核实情况，按照法律法规规定，对违法建设行为进行立案查处。依法下达相关法律文书，责令违法建设主体停止建设，限期自行拆除违法建筑。3.对拒不停止建设或拒不自行拆除的违法建设行为，依法组织强制拆除。在强制拆除过程中，要做好现场秩序维护和安全保障工作，确保拆除工作顺利进行。4.负责收集、整理违法建设查处工作中的相关证据材料，建立健全违法建设查处档案，做到一案一档，妥善保存。5.定期向上级主管部门和控违查违工作领导小组汇报违法建设查处工作进展情况，及时反馈工作中存在的问题和困难。（三）监督部门职责1.对巡查部门和查处部门的控违查违工作进行全程监督，确保各项工作依法依规开展。2.受理对控违查违工作中工作人员的投诉举报，对存在违规违纪行为的工作人员进行调查处理。3.定期对控违查违工作进行检查评估，分析工作中存在的问题，提出改进意见和建议，促进控违查违工作水平不断提高。（四）其他部门职责1.配合巡查部门和查处部门开展控违查违工作，提供必要的信息和协助。2.在各自职责范围内，加强对相关区域的管理，发现违法建设行为及时报告，并配合做好制止和查处工作。三、违法建设行为认定标准（一）未经规划许可擅自建设1.未取得建设工程规划许可证进行新建、扩建、改建建筑物、构筑物或者其他设施的。2.未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，擅自改变建筑物、构筑物或者其他设施的使用性质、规模、高度、容积率、建筑密度等规划条件的。（二）未按规定办理用地手续建设1.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地进行建设的。2.超过批准的数量占用土地进行建设的。（三）其他违法建设行为1.在已征收土地上继续进行违法建设的。2.擅自占用公共绿地、道路、河道、消防通道等公共空间进行建设的。3.违反农村村民住宅建设管理规定，未经审批在农村集体土地上建设住宅的。4.其他违反法律法规和地方政策规定的建设行为。四、控违查违工作流程（一）巡查发现巡查人员按照巡查计划进行日常巡查，通过现场查看、走访群众等方式，及时发现违法建设行为，并做好现场记录。巡查人员发现违法建设行为后，应立即制止建设主体继续施工，并当场宣传法律法规，告知其行为违法。（二）报告登记巡查人员在发现违法建设行为当日，将巡查情况填写巡查记录表格，详细记录发现时间、地点、建设规模、建设主体等信息，并及时报告至控违查违工作领导小组办公室。办公室收到巡查报告后，对违法建设行为进行登记，建立违法建设台账。（三）核实查处查处部门接到违法建设行为信息后，迅速组织人员进行现场核实。经核实确属违法建设行为的，按照法律法规规定进行立案查处。下达责令停止建设通知书、限期拆除决定书等法律文书，责令违法建设主体停止建设，限期自行拆除违法建筑。（四）强制拆除对拒不停止建设或拒不自行拆除的违法建设行为，查处部门依法组织强制拆除。在强制拆除前，要制定详细的拆除方案，明确拆除步骤、安全保障措施等。拆除过程中，要做好现场秩序维护和安全保障工作，确保拆除工作安全、顺利进行。（五）后续监管违法建设拆除后，巡查部门要加强对拆除现场的后续监管，防止违法建设行为反弹。同时，对违法建设责任主体进行跟踪管理，督促其履行相关义务，如恢复土地原状等。五、奖励制度（一）奖励对象1.在控违查违工作中表现突出的巡查人员、查处人员、监督人员以及其他参与控违查违工作的部门和个人。2.积极举报违法建设行为，经核实后为控违查违工作提供重要线索或帮助的单位和个人。（二）奖励条件1.及时发现并有效制止违法建设行为，避免重大损失或不良影响的。2.在违法建设查处工作中，依法依规、公正高效，成功办理重大疑难案件的。3.积极创新控违查违工作方式方法，取得显著成效的。4.为控违查违工作提供重要信息、技术支持或其他特殊贡献的。5.一年内累计发现并报告违法建设行为数量较多，且查处率高的巡查人员。（三）奖励方式1.荣誉奖励颁发“控违查违工作先进个人”“控违查违工作突出贡献奖”等荣誉证书，在公司/组织内部进行通报表扬。2.物质奖励给予一定金额的奖金奖励，奖金标准根据贡献大小确定，一般为[X]元至[X]元不等。3.晋升奖励在同等条件下，优先考虑给予表现优秀的人员晋升机会，作为对其工作成绩的认可和鼓励。（四）奖励程序1.由各部门推荐或个人自荐，填写奖励申请表，详细说明获奖理由和相关事迹。2.控违查违工作领导小组办公室对推荐材料进行初审，核实相关情况。3.初审通过后，提交控违查违工作领导小组进行评审，确定奖励对象和奖励方式。4.公示奖励结果，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，正式颁发奖励。六、惩罚制度（一）惩罚对象1.实施违法建设行为的单位和个人。2.在控违查违工作中存在失职、渎职行为的部门和工作人员。（二）惩罚措施1.对违法建设行为责任主体的惩罚责令停止建设，限期自行拆除违法建筑。逾期不拆除的，依法组织强制拆除，拆除费用由违法建设责任主体承担。对违法建设所占用的土地，依法予以没收或责令退还。对违法建设责任主体处建设工程造价[X]%以下的罚款。情节严重的，依法从重处罚。对涉及党员干部、公职人员的违法建设行为，按照有关规定给予党纪政纪处分。对违法建设责任主体的不良行为进行记录，纳入社会信用体系，限制其在一定期限内参与相关项目建设和招投标活动等。2.对失职、渎职工作人员的惩罚批评教育。对工作中存在轻微失职、渎职行为的工作人员，进行批评教育，责令其作出书面检讨，限期改正。诫勉谈话。对失职、渎职行为较为严重的工作人员，进行诫勉谈话，指出问题，提出整改要求，并记录在案。扣发绩效奖金。根据失职、渎职行为的影响程度，扣发一定比例的绩效奖金，扣发比例为[X]%至[X]%不等。行政处分。对失职、渎职行为造成严重后果的工作人员，依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。法律责任追究。对失职、渎职行为涉嫌违法犯罪的工作人员，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）惩罚程序1.对违法建设行为责任主体的惩罚程序查处部门在立案查处违法建设行为后，依法下达相关法律文书，告知违法建设责任主体其违法事实、处罚依据和处罚措施。违法建设责任主体对处罚决定不服的，可在规定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，查处部门依法申请人民法院强制执行。2.对失职、渎职工作人员的惩罚程序监督部门或其他部门发现工作人员存在失职、渎职行为后，进行调查核实。调查结束后，根据调查结