拆违控违奖惩制度

PAGE拆违控违奖惩制度一、总则（一）目的为加强本公司/组织区域内违法建设的治理，有效遏制违法建设行为，维护城市规划建设秩序，保障公共安全和公众利益，特制定本拆违控违奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织管辖区域内涉及拆违控违相关工作的所有部门、单位及个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家相关法律法规及地方政府有关规定开展拆违控违工作。2.公平公正原则：对拆违控违工作中的各类行为进行客观、公正的评价与奖惩。3.教育与惩处相结合原则：注重对违法建设行为的预防和教育，同时对违法违规行为依法予以惩处。二、职责分工（一）拆违控违工作领导小组成立以公司/组织主要领导为组长的拆违控违工作领导小组，全面负责拆违控违工作的决策、指挥与协调。领导小组职责如下：1.研究制定拆违控违工作的政策、措施和年度工作计划。2.协调解决拆违控违工作中的重大问题，确保工作顺利推进。3.对各部门、单位拆违控违工作进行监督、检查与考核。（二）各部门职责1.规划建设部门负责对建设项目进行规划审批，严格审查建设项目的合法性，从源头上杜绝违法建设行为。对发现的违法建设行为及时进行认定，并提供相关技术支持和协助。2.综合执法部门依法履行拆违控违执法职责，对违法建设行为进行查处，下达责令拆除决定书，组织实施拆除行动。加强日常巡查执法力度，及时发现、制止和查处各类违法建设行为。3.社区（村）委会负责本辖区内的拆违控违宣传工作，提高居民对违法建设危害的认识，引导居民自觉遵守法律法规。建立健全辖区内违法建设巡查机制，及时发现并上报违法建设线索。配合相关部门做好拆违控违现场秩序维护等工作。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好拆违控违相关工作，如提供信息支持、配合执法行动等。三、拆违控违工作流程（一）巡查发现1.规划建设部门、综合执法部门及社区（村）委会等通过日常巡查、群众举报、卫星遥感监测等方式，及时发现违法建设行为。2.巡查人员发现违法建设后，应立即进行现场勘查，记录违法建设的位置、面积、建设进度、建设主体等信息，并拍照或录像留存证据。（二）认定告知1.规划建设部门根据现场勘查情况，依据相关法律法规和规划要求，对违法建设行为进行认定。2.综合执法部门向违法建设当事人下达《责令停止违法建设通知书》，告知当事人其行为违法，并责令其立即停止建设。3.同时，向当事人送达《违法建设认定告知书》，明确告知违法建设的认定依据、拟采取的处理措施等内容。（三）限期拆除1.综合执法部门根据《违法建设认定告知书》，向违法建设当事人下达《责令限期拆除决定书》，责令当事人在规定期限内自行拆除违法建设。2.《责令限期拆除决定书》应明确拆除期限、拆除要求等内容，并告知当事人如不服决定，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。（四）强制拆除1.当事人在规定期限内未自行拆除违法建设的，由综合执法部门依法组织实施强制拆除。2.强制拆除前，应发布强制拆除公告，告知当事人强制拆除的时间、地点、内容等信息，并再次督促当事人自行拆除。3.强制拆除过程中，应做好现场秩序维护、安全保障等工作，确保拆除行动安全、有序进行。（五）后续监管1.拆除违法建设后，相关部门应加强对拆除现场的监管和巡查，防止当事人在原址上进行复建或新建违法建设。2.对拆除后的土地进行合理规划利用，恢复土地原状或按照规划要求进行建设。四、奖励制度（一）奖励对象1.在拆违控违工作中表现突出的部门、单位。2.积极参与拆违控违工作，提供重要线索或协助查处违法建设有功的个人。（二）奖励条件1.部门、单位奖励条件严格履行拆违控违工作职责，积极配合相关部门开展工作，在规定时间内完成拆违控违任务，且拆违控违工作成效显著，违法建设发生率明显下降。创新工作方法，在拆违控违宣传、巡查、执法等方面有突出表现，为推动全公司/组织拆违控违工作做出重要贡献。及时发现并制止重大违法建设行为，避免造成重大损失或不良社会影响。2.个人奖励条件积极参与拆违控违宣传工作，通过多种方式提高居民对拆违控违工作的知晓度和支持率，效果显著。在日常巡查工作中，及时发现违法建设线索，为查处违法建设提供关键证据，对违法建设查处起到重要作用。协助执法部门成功查处重大违法建设案件，在案件调查、证据收集、现场执法等方面发挥重要作用。（三）奖励方式1.通报表扬：对表现突出的部门、单位和个人进行全公司/组织范围内的通报表扬。2.物质奖励：给予一定金额的奖金奖励，具体标准根据贡献大小确定。3.荣誉奖励：颁发荣誉证书，对表现特别优秀的个人授予“拆违控违先进个人”等荣誉称号。（四）奖励程序1.由各部门、单位或个人提出奖励申请，填写《拆违控违奖励申请表》，并附上相关证明材料。2.所在部门或社区（村）委会对申请材料进行初审，签署意见后报拆违控违工作领导小组办公室。3.拆违控违工作领导小组办公室对申请材料进行审核，提出审核意见。4.拆违控违工作领导小组根据审核意见进行研究决定，对符合奖励条件的部门、单位和个人予以奖励。五、惩罚制度（一）惩罚对象1.对违法建设负有责任的部门、单位及个人。包括但不限于建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等相关责任主体，以及在拆违控违工作中存在失职、渎职行为的部门、单位工作人员。2.阻碍拆违控违工作正常开展的单位和个人。（二）惩罚情形1.部门、单位惩罚情形未履行拆违控违工作职责，对辖区内违法建设监管不力，导致违法建设行为频发，影响恶劣。对上级交办的拆违控违任务拒不执行或拖延执行，造成严重后果。为违法建设提供便利条件或庇护违法建设行为，情节严重。2.个人惩罚情形在拆违控违工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，导致违法建设查处不力。故意隐瞒违法建设线索或提供虚假信息，干扰拆违控违工作正常开展。阻碍执法人员依法执行拆违控违任务，情节较轻的给予警告处分；情节严重的，依法追究法律责任。3.违法建设责任主体惩罚情形建设单位未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下罚款。施工单位、设计单位、监理单位等相关责任主体违反法律法规规定，参与违法建设的，依法予以处罚，并记入企业信用档案。（三）惩罚方式1.警告：对情节较轻的部门、单位或个人给予警告处分，责令其限期整改。2.罚款：对违法建设责任主体及存在失职、渎职行为的部门、单位和个人，根据违法情节轻重，依法处以一定金额的罚款。3.通报批评：对在拆违控违工作中存在问题的部门、单位进行全公司/组织范围内的通报批评。4.行政处分：对失职、渎职的工作人员，按照干部管理权限给予相应的行政处分。5.法律追究：对阻碍拆违控违工作正常开展、情节严重的单位和个人，依法追究其法律责任。（四）惩罚程序1.对于发现的违法建设行为及相关责任主体，综合执法部门进行立案调查，收集相关证据材料。2.根据调查结果，提出初步处罚意见，报拆违控违工作领导小组审核。3.拆违控违工作领导小组对处罚意见进行研究审定，作出最终处罚决定。4.下达《处罚决定书》，告知被处罚对象处罚决定的事实、理由、依据及处罚内容，并告知其享有陈述、申辩、申请行政复议或提起行政诉讼的权利。5.被处罚对象如对处罚决定不服，可在规定期限内依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。六、监督与考核（一）监督机制1.建立内部监督机制，拆违控违工作领导小组定期对各部门、单位拆违控违工作进行检查，对发现的问题及时督促整改。2.设立举报电话和邮箱，接受社会公众对违法建设行为及拆违控违工作中存在问题的举报。对举报信息进行及时核实处理，并对举报人给予适当奖励和保护。3.加强对拆违控违工作全过程的监督，确保执法程序合法、公正，防止权力滥用和不作为现象发生。（二）考核制度1.制定拆违控违工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式及考核周期。2.考核内容主要包括拆违控违工作任务完成情况、工作成效、执法规范程度、群众满意度等方面。3.考核方式采取日常检查与定期考核相结合的方式，日常检查由拆违控违工作领导小组办公室