工商局诚信奖惩制度

PAGE工商局诚信奖惩制度一、总则（一）制定目的为加强市场监管，规范市场秩序，促进市场主体诚信经营，营造公平竞争的市场环境，依据相关法律法规，结合本局工作实际，制定本诚信奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于在本局登记注册的各类企业、个体工商户以及其他市场主体。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和相关政策规定实施奖惩措施。2.公平公正原则：对市场主体的诚信状况评价客观公正，奖惩标准统一，程序透明。3.激励与约束并重原则：通过奖励诚信行为，惩戒失信行为，引导市场主体自觉遵守法律法规和市场道德规范。4.动态管理原则：根据市场主体诚信状况的变化，及时调整奖惩等级，实施动态管理。二、诚信信息采集与管理（一）信息采集渠道1.日常监管信息：本局在市场巡查、专项检查、案件查办等日常监管工作中收集的市场主体经营行为信息。2.投诉举报信息：受理的消费者、其他经营者对市场主体的投诉举报，经核实后的相关信息。3.行政许可与备案信息：市场主体的登记注册、行政许可、备案等信息。4.信用平台共享信息：与其他政府部门、社会组织信用信息平台共享的市场主体信用信息。（二）信息记录内容1.基本信息：市场主体的名称、法定代表人、经营范围、注册地址等。2.诚信经营信息：包括遵守法律法规、合同履行、产品质量、售后服务、广告宣传等方面的良好表现。3.失信行为信息：如违法违规经营、制假售假、虚假宣传、不正当竞争、侵害消费者权益等行为记录。4.奖惩信息：本局对市场主体实施的奖励和惩戒措施记录。（三）信息管理与更新1.建立专门的诚信信息数据库，对采集到的诚信信息进行分类、整理、存储，并确保信息的准确性和完整性。2.明确信息更新的条件和程序，定期对诚信信息进行更新。对于市场主体的基本信息发生变更的，应及时在数据库中进行修改；对于诚信经营信息和失信行为信息，根据新的监管情况和处理结果及时更新。3.建立信息安全管理制度，保障诚信信息数据库的安全，防止信息泄露和滥用。三、诚信评价标准（一）诚信等级划分根据市场主体的诚信状况，将其诚信等级分为A级（守信）、B级（基本守信）、C级（失信）、D级（严重失信）四个等级。（二）各级诚信等级评价指标1.A级（守信）连续三年无违法违规经营行为记录。在合同履行、产品质量、售后服务等方面表现良好，无消费者投诉或投诉处理满意率达到95%以上。积极参与社会公益活动，具有良好的社会形象。按时足额缴纳税款、社会保险费等各项税费。主动配合本局及其他相关部门的监管工作，提供真实、准确的经营信息。2.B级（基本守信）一年内无重大违法违规经营行为记录。合同履行情况较好，产品质量和售后服务基本符合要求，消费者投诉处理满意率达到85%以上。按时缴纳税款、社会保险费等各项税费，无拖欠行为。能够配合本局及其他相关部门的监管工作，及时整改存在的问题。3.C级（失信）存在一般违法违规经营行为，受到本局行政处罚，但情节较轻。合同履行存在一定瑕疵，产品质量或售后服务出现问题，引发消费者投诉，投诉处理满意率低于85%。未按时足额缴纳税款、社会保险费等各项税费，经催缴后在规定期限内补缴。对本局及其他相关部门的监管工作配合不够积极，存在拖延、隐瞒等行为。4.D级（严重失信）存在严重违法违规经营行为，受到本局较重行政处罚或被其他部门依法吊销营业执照、责令停产停业等。制假售假、虚假宣传、不正当竞争等违法行为情节严重，造成恶劣社会影响。多次拖欠税款、社会保险费等各项税费，经催缴后仍拒不缴纳。拒绝、阻碍本局及其他相关部门依法进行监管检查，情节严重。（三）诚信等级评定程序1.每年定期开展诚信等级评定工作，由本局各业务科室按照职责分工，对所监管的市场主体诚信信息进行梳理和汇总。2.各业务科室根据诚信评价指标，对市场主体的诚信状况进行初步评价，提出诚信等级建议。3.诚信等级评定工作领导小组对各业务科室提出的诚信等级建议进行审核，确定市场主体的诚信等级。4.将评定结果在本局网站、政务公开栏等平台进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，市场主体如有异议，可向本局提出申诉，本局应进行调查核实，并根据调查结果作出处理。5.公示无异议后，正式确定市场主体的诚信等级，并将评定结果书面告知市场主体。四、奖励措施（一）表彰奖励1.对评为A级（守信）的市场主体，本局将在年度工作总结大会上进行公开表彰，颁发“诚信经营示范单位”荣誉证书，并通过本局网站、新闻媒体等渠道进行宣传报道，提升其社会知名度和美誉度。2.在各类评先评优活动中，同等条件下优先推荐A级（守信）市场主体。（二）政策扶持1.对A级（守信）市场主体在办理行政许可、资质认证、项目申报等方面给予优先办理和绿色通道服务，简化审批流程，缩短审批时间。2.积极协调相关部门，在政府采购、政府投资项目招投标等活动中，对A级（守信）市场主体给予适当加分或优先考虑。3.鼓励金融机构加大对A级（守信）市场主体的信贷支持力度，提供优惠贷款利率和便捷的融资服务。（三）其他激励措施1.组织A级（守信）市场主体参加各类培训、学习交流活动，帮助其提升经营管理水平和市场竞争力。2.对A级（守信）市场主体的创新经营模式、先进管理经验等进行总结推广，发挥示范引领作用。五、惩戒措施（一）加强监管1.对C级（失信）市场主体，增加日常巡查频次，加强对其经营活动的监督检查，重点检查其违法违规行为的整改情况。2.要求C级（失信）市场主体定期提交书面报告，说明诚信经营情况和整改措施落实情况。（二）信用约束1.将C级（失信）市场主体列入重点监管对象名单，通过本局网站、政务公开栏等平台向社会公示，提示交易风险。2.在办理行政许可、资质认证、项目申报等业务时，对C级（失信）市场主体进行严格审查，必要时进行实地核查。3.限制C级（失信）市场主体参与政府采购、政府投资项目招投标等活动，在评标时予以扣分或取消资格。（三）联合惩戒1.对D级（严重失信）市场主体，启动联合惩戒机制，会同相关部门实施联合惩戒措施。2.在市场准入方面，限制D级（严重失信）市场主体新的登记注册申请；对已存续的市场主体，依法责令其限期整改，整改不到位的，依法吊销营业执照。3.在税收管理方面，加强税收征管，严格监控其纳税申报和缴纳情况，依法采取税收保全、强制执行等措施。4.在金融信贷方面，限制D级（严重失信）市场主体获得银行贷款、融资担保等金融服务，提高贷款利率上浮幅度。5.在行业准入方面，限制D级（严重失信）市场主体参与行业评优评先、获得行业资质认证等。6.在出入境管理方面，对D级（严重失信）市场主体的法定代表人、主要负责人等限制出境。（四）法律责任追究对存在违法违规行为的市场主体，依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。六、诚信奖惩的实施与监督（一）实施主体本局各业务科室负责具体实施对市场主体的诚信奖惩措施，按照职责分工做好诚信信息采集、评价、奖惩等工作。（二）监督检查1.本局监察部门负责对诚信奖惩制度的实施情况进行监督检查，确保奖惩措施的公平、公正、公开实施。2.建立诚信奖惩工作投诉举报机制，接受社会公众对诚信奖惩工作的监督和投诉举报。对投诉举报事项，应及