交通失信联合奖惩制度

PAGE交通失信联合奖惩制度一、总则（一）目的为加强交通运输行业信用体系建设，规范交通参与者行为，营造安全、有序、畅通的交通环境，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本交通失信联合奖惩制度（以下简称“本制度”）。（二）适用范围本制度适用于在交通运输领域内发生失信行为的自然人、法人及其他组织。包括但不限于道路运输经营者、驾驶人、乘客，以及水路运输经营者、船员等。（三）基本原则1.依法依规：严格依据国家法律法规和交通运输行业标准，确保奖惩措施合法合规。2.客观公正：以客观事实为依据，对交通失信行为进行准确认定和公正奖惩，做到标准统一、程序规范。3.联合惩戒与激励：建立跨部门、跨行业的联合奖惩机制，对守信者予以激励，对失信者进行惩戒，形成褒扬诚信、惩戒失信的强大合力。4.教育与惩戒相结合：注重对失信行为人的教育引导，通过惩戒促使其认识错误，改正行为，树立诚信意识。二、交通失信行为认定（一）道路运输领域1.经营者失信行为未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营活动。超越许可事项，从事道路运输经营。使用伪造、变造、失效的道路运输许可证件从事经营活动。强行招揽旅客、货物，扰乱市场秩序。不按规定维护和检测运输车辆，导致车辆技术状况不符合要求。发生重大以上道路运输安全责任事故，且负主要责任。2.驾驶人失信行为驾驶证被依法扣留、暂扣期间驾驶机动车。醉酒驾驶机动车。超速行驶超过规定时速50%以上。疲劳驾驶，连续驾驶中型以上载客汽车、危险物品运输车辆超过4小时未停车休息或者停车休息时间少于20分钟。故意遮挡、污损或者不按规定安装机动车号牌。伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车驾驶证。发生道路交通事故后逃逸。在一个记分周期内累积记分达到12分及以上仍驾驶机动车。（二）水路运输领域1.经营者失信行为未取得水路运输经营许可，擅自从事水路运输经营活动。超越许可范围经营水路运输业务。出租、出借、转让水路运输许可证件。船舶未按照规定配备船员擅自航行，或者使用未取得船员适任证书的人员上船作业。发生重大以上水路运输安全责任事故，且负主要责任。2.船员失信行为未取得相应的船员适任证书或者其他适任证件擅自上船任职。在船工作期间，饮酒后值班、作业。故意不执行水上交通安全和防治船舶污染管理秩序的规定，或者不履行职责。发生船舶交通事故后逃逸。（三）其他交通失信行为1.乘客失信行为在公共交通工具上扰乱秩序，影响运营安全。逃票、霸座等不文明行为，经劝阻无效。2.交通工程建设领域失信行为建设单位未依法办理工程质量监督手续擅自施工。施工单位转包、违法分包工程。监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量。三、联合奖惩措施（一）守信激励措施1.优先办理业务：对守信的交通参与者，在办理道路运输经营许可、车辆检验、船员注册等业务时，给予优先受理、优先办理，减少审批环节，缩短办理时限。2.降低检查频次：在日常监督检查中，对守信企业和个人适当降低检查频次，减少对其正常经营活动的干扰。3.表彰奖励：对在交通运输领域信用表现突出的企业和个人，给予通报表扬、颁发荣誉证书等表彰奖励，并通过媒体进行宣传推广，树立诚信典型。4.政策扶持：在申请政府财政补贴、专项资金、项目招投标等方面，同等条件下给予守信者优先考虑和政策倾斜。（二）失信惩戒措施1.行业限制对具有严重失信行为的道路运输经营者，依法吊销其相关经营许可证件，禁止其在一定期限内重新申请从事道路运输经营活动。对失信驾驶人，依法扣留、吊销其驾驶证，限制其在一定期限内重新考取驾驶证，并在媒体上予以曝光。对失信的水路运输经营者和船员，采取限制其经营航线、暂停船舶营运、吊销船员适任证书等措施。2.联合惩戒建立与公安、市场监管、税务、金融等部门的信息共享和联合惩戒机制。对交通失信者，相关部门在市场准入、信贷融资、税收征管、评优评先等方面依法予以限制。将交通失信信息纳入全国信用信息共享平台，供其他部门和社会公众查询，使失信者一处失信、处处受限。3.公示曝光：通过交通运输部门官方网站、微信公众号、微博等渠道，对交通失信行为进行公示曝光，公开失信者的姓名、单位、失信行为等信息，接受社会监督。四、奖惩程序（一）信息采集1.交通运输管理部门通过日常监管、执法检查、事故调查、群众举报等途径，收集交通失信行为相关信息。2.建立交通失信行为信息数据库，对采集到的信息进行详细记录，包括失信行为发生的时间、地点、情节、处理结果等。（二）失信行为认定1.交通运输管理部门对采集到的交通失信行为信息进行审核，依据本制度规定的认定标准，确定是否属于失信行为以及失信行为的等级。2.对于重大复杂的失信行为认定，可组织相关专家进行论证，确保认定结果客观公正。（三）奖惩决定1.经认定属于交通失信行为的，交通运输管理部门根据失信行为的等级和情节，按照本制度规定的奖惩措施，作出相应的奖惩决定。2.奖惩决定应以书面形式送达当事人，并告知其享有陈述、申辩的权利。当事人对奖惩决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。（四）信息公示与共享1.交通运输管理部门将交通失信行为信息在本部门官方网站进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期内，当事人可对公示信息提出异议，交通运输管理部门应及时进行核实处理。2.同时，将交通失信行为信息按照规定推送至全国信用信息共享平台，实现与其他部门的信息共享和联合惩戒。（五）奖惩执行1.对于守信激励措施，相关部门应按照规定及时落实，确保守信者享受相应的优惠和便利。2.对于失信惩戒措施，各部门应协同配合，严格按照规定执行，确保惩戒到位。对拒不执行惩戒决定的，依法采取进一步的强制措施。五、信用修复（一）修复条件1.一般失信行为的当事人，在失信行为认定之日起[X]年内，未再发生新的失信行为，且已主动纠正失信行为、消除不良影响的，可以申请信用修复。2.严重失信行为的当事人，除满足上述条件外，还应在规定期限内完成信用整改，并通过参加信用培训、提交信用报告等方式，证明其信用状况已得到改善，方可申请信用修复。（二）修复程序1.当事人向交通运输管理部门提交信用修复申请，申请书应包括失信行为发生的时间、原因、整改措施及成效等内容，并附相关证明材料。2.交通运输管理部门对当事人的信用修复申请进行审核，审核通过后，在本部门官方网站发布信用修复公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议的，对当事人的失信信息进行标注，不再作为联合惩戒的依据。六、监督管理（一）内部监督1.交通运输管理部门建立健全内部监督机制，加强对交通失信联合奖惩工作的全过程监督，确保奖惩措施执行公正、公平、公开。2.定期对交通失信行为认定、奖惩决定、信息公示与共享、信用修复等工作进行检查，发现问题及时整改。（二）社会监督1.鼓励社会公众对交通失信行为进行监督举报，对查证属实的举报给予奖励。2.设立举报电话、邮箱等举报渠道，并向社会公布。对公众举报的交通失信行为信息，及时进行调查核实和处理。（三）责任追究1.对在交通失信联合